V. Организационное устройство палат Федерального Собрания Российской Федерации.

1. Организация и деятельность палат осуществляется в соответствии с рег­ламентом, который утверждается постановлениями палат.

Действующий в настоящее время Регламент Государствен­ной Думы утвержден 22 января 1998 г. Необходимо учитывать, что регламент - это очень динамичный документ. В него постоян­но вносятся изменения и дополнения, диктуемые реальными за­дачами.

Регламент Совета Федерации (третий по счету) был принят 30 января 2002 г.

2. Структура палат фактически идентична и характерна для большинства парламентов: председатель и его заместители; сове­ты, комитеты и комиссии; секретариаты председателя и его заме­стителей; аппараты комитетов и комиссий; аппарат самих палат. В Государственной Думе, кроме того, есть депутатские объедине­ния, которых нет в Совете Федерации в силу иного принципа формирования.

Зато в Совете Федерации есть другие, отличные от думских, структурные подразделения - Совет законодателей и должности Почетного председателя и Председателя Совета Федерации первого созыва.

3. Советы палат Федерального Собрания.

Для предваритель­ной подготовки и рассмотрения организационных вопросов со­здаются советы палат в качестве вспомогательных парламент­ских структур. Советы являются постоянно действующими органами. Их состав несколько различается. В Совет Государственной Думы входят председатель и руководители депутатских объединений, а с правом совещательного голоса могут принимать участие в его работе и заместители председателя и руководители комитетов, а в Совет палаты Совета Федерации - председатель и его замес­тители, председатели комитетов и постоянных комиссий, причем все с решающим голосом.

Полномочия Совета: планирование деятельности и предварительное рассмотре­ние повесток заседаний палат, принятие решений о проведении парламентских слушаний и иных мероприятий, планируемых па­латами.

4. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания. Они являются основными структурными подразделениями, в кото­рых сосредоточена работа по всем направлениям деятельности палат.

Статус комитетов Государственной Думы и Совета Феде­рации практически ничем не отличается. Они являются постоян­но действующими органами.

1. Они предварительно рассматривают законопроекты и готовят их к обсуждению палатами

2. Готовят парламентские слушания, заключения по большинству во­просов, поступающих на рассмотрение или инициируемых палатами, запросов в Конституционный Суд.

3. комитеты участвуют в планировании и организации деятельности палат. Они могут проводить конференции, совещания, «круглые столы» и семинары.

Статус комиссий палат.

В нижней палате комиссии в отличие от комитетов создаются либо на кон­кретный срок, либо для решения определенного вопроса

В верхней постоянные комиссии обладают равным с комитетами палаты статусом и для них характерны те же на­правления деятельности.

Заседания комитетов и комиссий проводятся по мере необ­ходимости, но не реже двух раз в месяц, а их решения оформля­ются протоколом.

Каждый комитет или комиссия имеют свой аппарат, на ко­торый возложено обеспечение их деятельности, как информаци­онной, так и материально-технической.

5. Совет законодателей Совета Федерации.

Положение о Совете законодателей Совета Федерации было утверждено 21 мая 2002 г. Основными его задачами являют­ся:

1. обсуждение наиболее значимых проектов федеральных зако­нов;

2. выработка рекомендаций по определению основных направ­лений развития федерального законодательства и законода­тельства субъектов Российской Федерации.

При Совете законодателей создаются комиссии по основ­ным направлениям его деятельности:

1. по вопросам координации законотворческой деятельности;

2. по вопросам региональной по­литики и делам национальностей;

3. по вопросам законодательного обеспечения экономической и промышленной политики;

4. по мо­ниторингу законодательства и правоприменительной практики и др.