- •Лекция 8. Федеральное собрание российской федерации. Государственная дума. Совет федерации.
- •I. Общая характеристика Федерального собрания.
- •II. Нормативно – правовая база деятельности Думы. Порядок формирования гд.
- •1. Нормативно – правовая база.
- •2. Основные термины:
- •1) 1 (5) Государственная Дума.
- •2) 2 (6) Государственная Дума.
- •3. 3(7) Государственная дума.
- •4. 4(8) Государственная дума.
- •5) 5(9) Государственная дума – 2008 -2011
- •1. Нормативно – правовая база.
- •2. Созывы Совета Федерации и особенности порядка их формирования.
- •1) Первый созыв.
- •2) Второй созыв.
- •3) Третий созыв
- •IV. Компетенция палат Федерального Собрания Российской Федерации
- •1. Законотворческие полномочия палат Федерального Собрания.
- •2. Контрольные полномочия палат Федерального Собрания.
- •V. Организационное устройство палат Федерального Собрания Российской Федерации.
- •3. Советы палат Федерального Собрания.
- •VI. Формы работы палат Федерального Собрания Российской Федерации
1) 1 (5) Государственная Дума.
Государственная дума первого созыва была избрана 12 декабря 1993 года (в порядке исключения, сроком на два года) и заседала с 11 января 1994 до 22 декабря 1995 года. Председателем Государственной думы с 14 января 1994 по 17 января 1996 года был Иван Рыбкин. В Государственную думу первого созыва прошли следующие по спискам (пропорциональная система) избирательные объединения:
ЛДПР (22,92% голосов, 59 мандатов),
Выбор России (15.51%, 40 мандатов),
КПРФ (12,4%, 32 мандата),
Женщины России (8,13%, 21 мандат),
Аграрная партия (7,99%, 21 мандат),
Яблоко (7,86%, 20 мандатов),
Партия Российского единства и согласия (ПРЕС; 6,73%, 18 мандатов),
Демократическая партия России (5,52%, 14 мандатов).
В одномандатных округах было избрано 219 депутатов. Из них 130 выдвигались самостоятельно, не опираясь на поддержку какого-либо избирательного объединения.
Выбор России -24,
Аграрная партия — 16,
КПРФ — 10,
Яблоко — 7,
ЛДПР — 5,
ПРЕС — 4,
Женщины России — 2.
Часть мандатов получили более мелкие избирательные объединения.
В Государственной думе первого созыва сформировались фракции на основе восьми избирательных объединений прошедших пятипроцентный барьер:
ЛДПР (В. Жириновский) — 53-64 депутата,
Аграрная партия (руководитель М. Лапшин) — 50-55 депутатов,
Выбор России (Е. Гайдар) — 47-78 депутатов,
КПРФ (Г. Зюганов) — 45-47 депутатов,
Яблоко (Г. Явлинский) — 27-28 депутатов,
Женщины России (Е. Лахова) — 20-24 депутата,
ПРЕС (С. Шахрай) — 12-34 депутата,
Демократическая партия России (Н. Травкин, С. Глазьев, С. Говорухин) — 8-15 депутатов.
Кроме того, были зарегистрированы четыре депутатские группы:
Либерально-демократический союз 12 декабря (И. Хакамада, Б. Федоров) — 11-38 депутатов,
Новая региональная политика (В. Медведев) — 30-67 депутатов,
Россия (И. Шичанин) — 34-38 депутатов,
Стабильность (А. Леушкин) — 34-40 депутатов.
Острый правительственно-парламенский кризис разразился 21 июня 1995 года, когда Дума сначала выразила недоверие правительству 234 голосами, а затем 306-321 голосами приняла три поправки к Конституции, наделявшие думу контрольными функциями, правом утверждения силовых министров и правом выносить квалифицированным большинством решения о недоверии отдельным министрам, влекущие их отставку. Но, ни одно из принятых в этот день решений не привело к реальным результатам. Дума не подтвердила 1 июля свое решение о недоверии правительству, а поправки к Конституции были отклонены Советом федерации.
2) 2 (6) Государственная Дума.
Государственная Дума второго созыва была избрана 17 декабря 1995 сроком на четыре года и заседала с 16 января 1996 по 24 декабря 1999 года. Ее председателем был с 17 января 1996 года Геннадий Селезнев. В Государственную думу второго созыва прошли следующие избирательные объединения:
КПРФ (22,3% голосов, 99 мандатов),
ЛДПР (11,18%, 50 мандатов),
Наш дом — Россия (10,13%, 45 мандатов),
Яблоко (6.89%, 31 мандат).
По одномандатным округам:
77 депутатов в одномандатных округах выдвигались самостоятельно, не опираясь на поддержку какого-либо избирательного объединения.
КПРФ провела в думу 58 депутатов-одномандатников,
Аграрная партия — 20 депутатов,
Яблоко — 14 депутатов,
Наш дом — Россия — 10 депутатов,
Власть — народу! — 9 депутатов,
Демократический выбор — 9 депутатов,
Конгресс русских общин —5 депутатов.
Семнадцати избирательным объединениям удалось провести в думу от 3 до 1 депутата.
В Государственной думе второго созыва были сформированы четыре фракции:
КПРФ (Г. Зюганов, 139 депутатов),
Наш дом — Россия (А. Шохин, 65 депутатов),
ЛДПР (В. Жириновский, 49 депутатов),
Яблоко (Г. Явлинский, 45 депутатов)
Зарегистрированы три депутатские группы:
Российские регионы (О. Морозов, 44 депутата),
Народовластие (Н. Рыжков, 41 депутат),
Аграрная группа (Н. Харитонов, 35 депутатов).
В связи с чередой правительственных кризисов думе пришлось девять раз голосовать по кандидатуре главы правительства (летом 1996 по кандидатуре В. Черномырдина после президентских выборов, трижды в апреле 1998 по утверждению С. Кириенко, трижды в сентябре-августе 1998, сначала по утверждению В. Черномырдина, а затем Е. Примакова, в мае 1999 по утверждению С. Степашина и в августе 1999 по утверждению В. Путина).
В преддверии выборов Государственной думы в 1999 году избирательное законодательство было изменено в сторону сужения числа избирательных объединений, имеющих право участвовать в выборах. В тоже время появилась возможность регистрироваться через внесение избирательного залога.
