
- •Лекция 8. Федеральное собрание российской федерации. Государственная дума. Совет федерации.
- •I. Общая характеристика Федерального собрания.
- •II. Нормативно – правовая база деятельности Думы. Порядок формирования гд.
- •1. Нормативно – правовая база.
- •2. Основные термины:
- •1) 1 (5) Государственная Дума.
- •2) 2 (6) Государственная Дума.
- •3. 3(7) Государственная дума.
- •4. 4(8) Государственная дума.
- •5) 5(9) Государственная дума – 2008 -2011
- •1. Нормативно – правовая база.
- •2. Созывы Совета Федерации и особенности порядка их формирования.
- •1) Первый созыв.
- •2) Второй созыв.
- •3) Третий созыв
- •IV. Компетенция палат Федерального Собрания Российской Федерации
- •1. Законотворческие полномочия палат Федерального Собрания.
- •2. Контрольные полномочия палат Федерального Собрания.
- •V. Организационное устройство палат Федерального Собрания Российской Федерации.
- •3. Советы палат Федерального Собрания.
- •VI. Формы работы палат Федерального Собрания Российской Федерации
3. 3(7) Государственная дума.
Государственная дума третьего созыва была избрана 19 декабря 1999 года. В выборах принял участие 61% избирателей. Заседала с 18 января 2000 по 23 декабря 2003.
В Государственную думу третьего созыва прошли следующие избирательные объединения:
КПРФ (24,29% голосов, 67 мандатов),
«Единство» (23,32%, 64 мандатов),
Отечество — Вся Россия (13,33%, 37 мандатов),
Союз правых сил (8,52%, 24 мандата),
Блок Жириновского (5,98%, 17 мандатов),
Яблоко (5.98%, 16 мандатов).
В 225 одномандатных округах были избраны 216 депутатов (не проводились выборы в Чечне, в 8 округах избиратели проголосовали «против всех»).
КПРФ - 46 кандидатов,
Отечество — Вся Россия (ОВР) — 29,
«Единство» — 9,
«Союз правых сил» (СПС) – 5,
«Яблоко» - 5.
Не прошедший пятипроцентный барьер «Наш дом — Россия» провел 7 депутатов по округам.
Независимые кандидаты и представители небольших избирательных объединений - 115.
В Государственной думе третьего созыва были сформированы фракции:
«Единство» (83 депутата),
КПРФ (82 депутата),
ОВР (52 депутата),
СПС (32 депутата),
«Яблоко» (17 депутатов),
ЛДПР (12 депутатов)
Депутатские группы:
Народный депутат (55 депутатов),
Регионы России (47 депутатов),
Агропромышленная (43 депутата).
21 депутат не входил в зарегистрированные депутатские объединения.
В думе третьего созыва сформировалась мощная проправительственная фракция «Единство», которая, опираясь на административный ресурс действующей власти, определяла ход парламентской жизни. В январе 2000 года «Единство» пошло на сговор с КПРФ. Председатель думы прежнего созыва коммунист Г. Селезнев сохранил за собой прежний пост. Основные комитеты думы возглавили представители «Единства» и КПРФ. Другие фракции были оттеснены от распределения ключевых ролей. Однако уже к весне 2001 года ситуация изменилась, в результате консолидации проправительственных политических сил вокруг президента В. Путина. В думе сформировалось новое большинство из депутатов «Единства», ОВР, «Народного депутата», «Регионов России». Под его давлением КПРФ вынуждена была оставить руководящие посты в семи думских комитетах.
В целом Государственная дума третьего созыва поддерживала президента и правительство. Свое основное внимание она уделяла не политическим баталиям, а законодательной деятельности.
4. 4(8) Государственная дума.
7 декабря 2003 года состоялись выборы в Государственную думу четвертого созыва. В выборах участвовало 55,75% избирателей. с 24 декабря 2003 по 16 ноября 2007 года. Председатель: Борис Грызлов.
В думу прошли следующие избирательные объединения:
Единая Россия (37,57%, голосов, 120 мандатов),
КПРФ (12,61%, 40 мандатов),
ЛДПР (11,42%, 36 мандатов),
Родина (9,02%, 29 мандатов).
В 225 одномандатных округах были избраны 222 депутата (в 3 округах избиратели проголосовали «против всех»).
«Единая Россия» — 103.
КПРФ -12,
«Родина» — 8.
Значительная часть независимых депутатов уже в думе примкнула к фракции «Единая Россия».
В Государственной думе четвертого созыва были сформированы фракции:
«Единая Россия» (303 депутата),
КПРФ (47 депутатов),
ЛДПР (34 депутата),
Родина (43 депутата).
В 2005 году фракция «Родина» раскололась на две части.
Подавляющее преимущество «Единой России» определило лицо Государственной думы. Она стала прочной опорой правительства в его экономической и социальной политике, поддерживала все предложения президента по изменению действующего законодательства. В частности, в 2004 году были отменены выборы глав субъектов федерации, в 2005 году был принципиально изменен закон о выборах самой Государственной думы.
Согласно закону, принятому думой 4 созыва, для формирования фракции в Думе избираемой партии требовалось набрать не менее 7 % (против действовавшего ранее порога в 5 %), при этом были убраны нижний порог явки и возможность голосовать против всех, отменена мажоритарная система и голосование по одномандатным округам, членам одной партии запрещено проходить по спискам другой, а партиям запрещено объединяться в выборные блоки.
Новый закон предполагает переход от смешанной мажоритарно-пропорциональной к исключительно пропорциональной системе.