- •Тема 1: ап как отрасль российского права.
- •Предмет ап.
- •Метод ап регулирования
- •Система ап
- •Тема 2. Нормы и источники ап.
- •Действие норм во времени Время вступления в силу
- •Пределы действия норм
- •Система источников ап
- •Федеральный уровень
- •Виды ап норм:
- •По целевому назначению
- •По методу правового воздействия
- •По юридическому содержанию
- •Указы Президента рф
- •Акты центральных фоив
- •Законы субъектов, в т. Ч. , Конституции, Уставы
- •Акты оив субъектов.
- •Тема 3. Административные правоотношения
- •Носят управленческий характер и явл. Властеотношениями – по поводу реализации оив своих управленческих функций посредством применения властных полномочий.
- •Субъектный состав – всегда присутствует представитель публичной администрации в лице органа или должн. Лица
- •Тема 4: Субъекты ап
- •Административная правосубъектность физ.Лиц
- •Тема 5: Общие и специальные ап-е статусы граждан.
- •Общий ап-й статус – набор прав, для приобретения которого необходимо наличие общей апс.
- •Ап статус ин. Граждан и лиц без гражданства
- •Общая характеристика прав и обязанностей в ап.
- •Обращения граждан
- •Право граждан на защиту от неправомерных действий и решений оив и омс
- •Заявление об оспаривании незаконных действий.
- •Тема 6: ап основы деятельности коллективных субъектов
- •Общественные объединения
- •Ап статус предприятий и учреждений
- •Тема 7: Основы ап управления негосударственными некоммерческими организациями
- •Система исполнительной власти в рф. Понятие и основные характеристики системы исп. Власти.
- •Дуализма :
- •Единства ив :
- •Разграничения предметов ведения и полномочий:
- •Организационное построение системы
- •Понятие и признаки иогв.
- •Виды оив
- •По принципу федерализма:
- •По содержанию компетенции:
- •Система фоив
- •Структура государственных органов
- •Руководство государственных органов.
- •2. Структурные подразделения
- •Система и структура фоив
- •Министерства
- •Виды фоив.
- •Раздел 2 Положения: перечень предметов ведения, по ним министерство вправе осуществлять нп регулирование.
- •Фед. Службы
- •Федеральные агентства.
- •Территориальные органы
- •Руководители то
- •То оивс
- •Тема: Система оив субъектов рф
- •4 Варианта опробованы и легитимизированы судами:
- •Система ив, в которой вдл на основе единоначалия возглавляет и руководит вио (не коллегиальный).
- •Вдл (губернатор, Президент республики) возглавляет коллегиальный вио (к. П. Правительство), но предусмотрена должность руководителя виОа (к .П .Председатель Правительства).
- •Должность вдл в субъекте федерации отсутствует. Все его полномочия выполняет руководитель коллегиального вио. Порядок временного исполнении полномочий вдл.
- •Высший Исполнительный Орган
- •Центральные оивс специальной компетенции Тема 8: государственная должность
- •Признаки должностей гос. Службы :
- •Признаки дл:
- •Тема 9: Государственная служба
- •Признаки ггс:
- •Виды гос. Службы:
- •Государственная гражданская служба
- •Милитаризированная служба
- •Правоохранительная служба
- •Ограничения при прохождении службы:
- •Дисциплинарная ответственность
- •Военная служба
Ап статус ин. Граждан и лиц без гражданства
- явл. специальным. Представляет собой особый набор прав и обязанностей, возникающий у ин. гражданина и апатрида при его взаимодействии с ОГВ РФ при въезде и нахождении на территории РФ.
ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ», «О правовом положении ин. граждан», «О миграционном учёте ин. граждан и лиц без гражданства».
основания для въезда в РФ – визовый-безвизовый порядок (есть ли межправительственные соглашения)
документы, дающие право на временное пребывание, временное проживание и постоянное проживание, кто выдаёт (ФРС), срок действия документов и порядок их продления.
документы ин. граждан и лиц без гражданства, дающие им право осуществлять на территории РФ трудовую деятельность
Общая характеристика прав и обязанностей в ап.
Право состоит из:
условия, при которых право м. б. реализовано – включают в себя – требования к субъекту, время реализации права, если ограничена по времени (40 лет – не правоохранительная служба), место реализации – к. п. связано с МЖ или местом нахождения имущества.
порядок совершения действий, необходимых для реализации права и их последовательность, а также требования к данным действиям
процедура принятия решения о предоставлении права или об исполнении обязанности
ограничения, связанные с реализацией права – охотничье оружие хранить в сейфе
Прекращение действие права в АП может быть связано со след. обстоятельствами:
истечение срока действия права, если оно явл. срочным
изменение условий, послуживших условием для предоставления права – ухудшение здоровья
отмена акта, предусматривающего наличие субъективного права – признание недействительным или недействующим
Любое А право может быть ограничено, что будет связано со след. обстоятельствами:
неправомерные действия лица, реализующего право
если нарушения совершаются на стадии предоставления права, (подложные документы) акт, устанавливающий право м. б. аннулирован
принятие мер гос. и обществ. безопасности
ФЗ «О борьбе с терроризмом»… много
ограничения, связанные с особым статусом лица – для лиц, замещающих должности гос. службы, лиц, допущенных к гос. тайне
Обращения граждан
ст. 33 КРФ
2 блока обращений:
общие обращения – на которых распространяется общий правовой режим – ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан»
все виды обращений, которые не регламентированы иными НА
предложения – полностью, заявления – урегулированы спец. актами, общая А жалоба
спец. обращения – обращения, порядок подачи которых урегулирован спец. НА
спец. жалобы – Тамож К
спец. заявление – любое спец. право, реализуемое в инициативном порядке
ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» 2.05.06 –
приоритет спец. норм над общей
восполняет пробелы, могло быть наоборот
применяется только в отношении ГО и ОМС
а учреждения – нет – нехорошо
распространяется только на физ. лиц
ПКС – на юр. лиц распространяются права и свободы человека и гражданина, если иное не вытекает из существа права
На практике порядок закона соблюдается, хотя формально не распространяется
за искл. отд. процедурных моментов (А жалоба) ФЗ исходит из принципа общего порядка рассмотрения всех видов обращений
в результате заявления не подпадают под закон, а общая А жалоба не защищает права гражданина – сов. подход.
субъекты могут принимать свои НА – могут улучшить процедуру, которая закреплена в ФЗ
варианты обойти при заявлении гражданина на согласие?))))