- •Тема 1: ап как отрасль российского права.
- •Предмет ап.
- •Метод ап регулирования
- •Система ап
- •Тема 2. Нормы и источники ап.
- •Виды ап норм:
- •По целевому назначению
- •По методу правового воздействия
- •По юридическому содержанию
- •Действие норм во времени Время вступления в силу
- •Пределы действия норм
- •Система источников ап
- •Федеральный уровень
- •Указы Президента рф
- •Акты центральных фоив
- •Законы субъектов, в т. Ч. , Конституции, Уставы
- •Акты оив субъектов.
- •Тема 3. Административные правоотношения
- •Носят управленческий характер и явл. Властеотношениями – по поводу реализации оив своих управленческих функций посредством применения властных полномочий.
- •Субъектный состав – всегда присутствует представитель публичной администрации в лице органа или должн. Лица
- •Тема 4: Субъекты ап
- •Административная правосубъектность физ.Лиц
- •Тема 5: Общие и специальные ап-е статусы граждан.
- •Общий ап-й статус – набор прав, для приобретения которого необходимо наличие общей апс.
- •Ап статус ин. Граждан и лиц без гражданства
- •Общая характеристика прав и обязанностей в ап.
- •Обращения граждан
- •Право граждан на защиту от неправомерных действий и решений оив и омс
- •Заявление об оспаривании незаконных действий.
- •Тема 6: ап основы деятельности коллективных субъектов
- •Общественные объединения
- •Ап статус предприятий и учреждений
- •Тема 7: Основы ап управления негосударственными некоммерческими организациями
- •Система исполнительной власти в рф. Понятие и основные характеристики системы исп. Власти.
- •Дуализма :
- •Единства ив :
- •Разграничения предметов ведения и полномочий:
- •Организационное построение системы
- •Понятие и признаки иогв.
- •Виды оив
- •По принципу федерализма:
- •По содержанию компетенции:
- •Система фоив
- •Структура государственных органов
- •Руководство государственных органов.
- •2. Структурные подразделения
- •Система и структура фоив
- •Министерства
- •Виды фоив.
- •Раздел 2 Положения: перечень предметов ведения, по ним министерство вправе осуществлять нп регулирование.
- •Фед. Службы
- •Федеральные агентства.
- •Территориальные органы
- •Руководители то
- •То оивс
- •Тема: Система оив субъектов рф
- •4 Варианта опробованы и легитимизированы судами:
- •Система ив, в которой вдл на основе единоначалия возглавляет и руководит вио (не коллегиальный).
- •Вдл (губернатор, Президент республики) возглавляет коллегиальный вио (к. П. Правительство), но предусмотрена должность руководителя виОа (к .П .Председатель Правительства).
- •Должность вдл в субъекте федерации отсутствует. Все его полномочия выполняет руководитель коллегиального вио. Порядок временного исполнении полномочий вдл.
- •Высший Исполнительный Орган
- •Центральные оивс специальной компетенции Тема 8: государственная должность
- •Признаки должностей гос. Службы :
- •Признаки дл:
- •Тема 9: Государственная служба
- •Признаки ггс:
- •Виды гос. Службы:
- •Государственная гражданская служба
- •Милитаризированная служба
- •Правоохранительная служба
- •Ограничения при прохождении службы:
- •Дисциплинарная ответственность
- •Военная служба
Тема 4: Субъекты ап
Административная правосубъектность физ.Лиц
Участниками ПО м. б. не только вменяемые физ. лица
Существуют многочисленные механизмы ограничения прав
Правосубъектность делится на 2 части – общая и специальная
Общая А. правосубъектность – возможность иметь и своими действиями осуществлять только те права и обязанности, для приобретения и осуществления которых нужно только достижение определённого возраста и волеизъявление.
Вклюает способность лица нести АО.
общая А. правоспособность
общая А. дееспособность
А. деликтоспособность
Общая А. правоспособность включает способность иметь те права и обязанности, реализация которых связывается только с достижением возраста и изъявлением желания, а так же сравнит. небольшой группы административных прав, которые за ребёнка могут реализовать его представители.
(не знаем, что умрёт, потому говорим, что право на образование есть с рождения, но реализуется с достижением опр. возраста).
приобретается с момента рождения
обладает свойством всеобщности
равенство
не может быть ограничена, изъята или отчуждена
гарантируется государством
не зависит от каких-л. внешних факторов (состояние здоровья, псих. развития, местонахождения)
является необходимой предпосылкой для приобретения лицом опр. совокупности прав и обязанностей, которыми обладают, все граждане РФ (общего АП статуса).
Общая А. дееспособность
В отличие от ГП, где этапы увеличения дееспособности зафиксированы законодательно, общая А. дееспособность возникает спустя опр. время после рождения и увеличивается со временем, но этапы не выделены легально.
Макс. объём А. дееспособность достигает к 18и годам, но она не полная (управление ТС зависит не от возраста, а от получения прав).
Этапы:
элементарная А. дееспособность – возникает с момента, когда физ. лицо в состоянии самостоятельно сформулировать опр. волеизъявление по отношению к представителю публ. власти (умеет говорить, знает, что это – дяденька милиционер, может сказать, что он потерялся) или в силу своих псих. и физ. данных м. совершить объективно-противоправное деяние (знает, что такое спички, поджигает чей-нибудь дом, в отношении него м. б. применены нормы А. пресечения).
Предполагает для ребёнка реализовывать опр. набор прав:
процедуры реализации К-ных прав: на свободу передвижения (самостоятельно передвигаться), на обращение (общая А. жалоба).
процедуры обращения за А. (полицейской) помощью: за содействием в ОВД, органы опеки и попечительства…
процедуры соблюдения ряда административно-правовых обязанностей: ПДД, противопожарные правила….
процедуры пресечения объективно-противоправных деяний
Не структурирована и не позволяется установить конкретный объём прав и обязанностей, которые ребёнок м. реализовать своими действиями.
увеличения дееспособности – с момента возникновения элементарной дееспособности до достижения 18 лет.
Появление новых прав, которые м. реализовывать самостоятельно: на образование – с 7и, на самостоятельное обращение к врачу – с 14 лет.
общая А. дееспособность
АПу НЕ ИЗВЕСТЕН институт признания физ. лиц недееспособными или ограниченно дееспособными. Поскольку в большинстве публ. отношений треб. личное обращение гражданина, постольку регламентация излишня (больные и так не могут).
В случаях, когда это возможно, АП использует институт гражд. недееспособности гражданина
(регистрация ИП).
Административно-деликтное право использует категорию «невменяемость».
А. деликтоспособность возникает позже элементарной дееспособности малолетнего (с 16и лет). 16-18 лет – дифференцирована в зависимости от возможности применения к лицу различных мер О.
Дисциплинарная деликтоспособность – после элементарной (ребёнка в садике м. поставить в угол). Меняется со временем.
Специальная А. правосубъектность
Очень многие публ. права физ. лицо не только не может реализовать, но и не способно обладать ими, поскольку закон не гарантирует и не закрепляет такой возможности за каждым в силу специфики самого субъективного права (интеллектуальный уровень, который проверяется тестированием; уровень здоровья – не м. сказать, будет ли малолетний удовлетворять этим требованиям).
У этих прав нет стадии общего состояния (п. есть, но не м. б. реализовано). Стадии обладания и пользования этими правами не разделимы (оружие). Лицо д. б. признано не только правоспособным по отношению к конкретному праву, но и дееспособным. Критерии, которым необходимо соответствовать не ограничиваются возрастом и волеизъявлением. Они м. б. связаны
с физиологическими свойствами личности (пол, возраст, состояние здоровья, интел. уровень)
с социально-демографическими, мировоззренческими свойствами (национальность, место жительства, место нахождения, образование, проф. деятельность, вероисповедание, соц. статус) (жертва полит. репрессий).
применение мер принуждения – правомерное лишение или ограничение спец. публ. прав, К-ных прав и свобод, иных отраслевых прав (лишение лицензии).
Специальная праводееспособность неразрывно связана с тем конкретным субъективным правом или обязанностью, обладание или пользование которым она обеспечивает. Все спец. права обл. своей собств. праводееспособностью, которая возникает при своих условиях и уникальным содержанием (за нас никто не может реализовать это право, по доверенности).
Наличие правосубъектность, общей или специальной, выступает предпосылкой для приобретения Административно-правовых статусов, соответственно, общего и специальных. Правовой статус представляет собой конкретный набор фактически существующих прав и обязанностей.