Метод ап регулирования

Метод П регулирования влияет на след. вопросы:

1. Правовое положение сторон (подчинённость)

2. Способы защиты сторонами своих прав (суд., адм. порядок)

3. Возникновение, прекращение и изменение правоотношений (возм. возникновение без волеизъявления сторон)

4. Способы реализации или исполнения сторонами своих прав и обязанностей (в соответствии с НА)

Особенности метода АП:

1. – это метод властных предписаний, когда 1сторона даёт обязательные для 2стороны указания (формы различны)

2. – это метод неравенства сторон

3. императивность регулирования (значение имеет волеизъявление 1го из участников)

4. централизованное регулирование (в больш. случаев стороны не м. самостоятельно определять содержание правоотношения - перечень)

5. субординация сторон – стороны подчинены друг другу

2 вида подчинённости:

1. организационная (начальник – подчинённый, выше- - нижестоящий орган)

2. функциональная (подчинённость органу только в рамках исполнения определённой функции)

Приёмы реализации метода:

1. адм. РАСПОРЯДИТЕЛЬСТВО– органу или ДЛ предоставляется право обязать подчинённого (о-но или ф-но) совершить определённые действия.

2. адм. ПРАВОУДОСТОВЕРЕНИЕ– издание ИВю инд. акта, которым констатируется наличие опр. объёма прав и обязанностей (признание лица инвалидом)

3. адм. РАЗРЕШЕНИЕ– ОИВ разрешает совершение опр. вида действий или осуществление деятельности

4. адм. УСМОТРЕНИЕ–ДЛ вправе принять решение из нескольких вариантов

5. адм. ОГРАНИЧЕНИЕ– совокупность норм, которые запрещают опр. поведение или совокупность мер, которые запрещают чужые действия.

Приёмы и методы частного права: соглашение между органами по делегированию полномочий, проц. права…

Система ап

- деление отрасли на части, подотрасли, институты

Задача системы отрасли – создать каркас, вокруг которого формируется законодательство, суд. практика

Система АП состоит из Общей и Особенной части

Общая:

1. общие положения и общие принципы АП

2. общие вопросы организации и деятельности ИВ

3. служебное право

4. институт спец. а-но-правовых статусов

5. институт а-х процедур, который регламентирует порядок взаимодействия ОИВ с гражданами и организациями

6. институт а-но-правового принуждения

7. а-но-деликтное право – привлечение к АО

8. а-ное судопроизводство

Особенная: подходы:

1. выделение сфер управления:

1. в сфере а-но-политической деятельности: внутренние дела, оборона, безопасность, юстиция, внеш. политика.

2. в сфере экономической деятельности: финансы, ценные бумаги, гос. имущество.

3. в социально-культурной сфере: соц. обеспечение, здравоохранение, образование, наука…

2. формируется по подотраслям – отн-о обособленные прав. образования:

1. тамож. право

2. образоват. право

3. градостроительное право

4. антимонопольное право

5. медицинское

6. транспортное

7. военное

Объединены приёмами и методами регулирования

Тема 2. Нормы и источники ап.

1. Понятие и особенности АП-х норм.

2. Виды АП-х норм.

3. Действие АП-х норм во времени.

4. Система источников АП и общая х-ка А законодательства.

1. Понятие и особенности АП-х норм.

Норма АП – это норма права, которая:

1. регулирует общ. отношения, входящие в предмет АП,

2. направлена на возникновение, изменение и прекращение административных правоотношений

3. устанавливается Г, к. п. ИВю и ОМС + локаль. норма гос. предприятий и учреждений, регламентирующие осуществление ими публичных функций.

Позиция ВС: воспроизведение норм вышестоящего НАа в НА меньшей юр. силы не влечёт появления норм права – нельзя обжаловать

Особенности АП норм:

1. Особый круг общ. отношений, который регулируют нормы АП.

2. Нормы обладают специфическим набором способов воздействия на общественные отношения. Для них характерна императивность, непосредственное действие, ненуждаемость в расшифровке, универсальный характер.

3. Выполнением функций является определение механизма реализации гос.-властных полномочий, определение критериев правомерного и неправомерного поведения, определение порядка разрешения АП споров

По соотношению с нормами др. отраслей - нормы АП вторичны по отношению к нормам КП (обеспечение механизмов реализации норм КП)

По способу возникновения, изменения и прекращения – возникнуть А норма может в связи с требованиями вышестоящих норм, по усмотрению должностного лица или органа, по указанию вышестоящего органа или должностного лица, в связи с судебным решением; прекращение действия нормы может быть связано с её отменой вышестоящей нормой, во исполнение которой была принята первая, признание нормы недействительной или недействующей и устаревание нормы.

При неудачном закреплении в НА может повлечь неэффективность деятельности органов публичной администрации или лишить право механизма его реализации