2. Вдл (губернатор, Президент республики) возглавляет коллегиальный вио (к. П. Правительство), но предусмотрена должность руководителя виОа (к .П .Председатель Правительства).

Председатель ВИО назначается, к. п. представит. органом ИВ по представлению ВДЛа (копи фед. систему организации). Была наиб. распространённой до ФЗ №184.

Прокуратура СО обжаловала положения Устава. Обл. суд 12.04.01 указал, что губернатор возглавляет ВИО, но при этом Председатель Правительства осущ. полномочия по руководству ВИО (разные полномочия – возглавлять и руководить).

Губернатор определяет осн. направления дея ВИО, а Председатель Правительства руководит осуществлением ВИО текущей дея., проводит заседания, организует работу.

3. ВДЛ возглавляет и руководит коллегиальным ВИО, являясь по должности Председателем Правительства или кабинета министров. Т. о. ВДЛ одновременно занимает должность руководителя ВИО и организационно входит в состав этого органа.

Особенности:

1. значительные по объёму полномочия ВДЛ реализует не самостоятельно, а от имени ВИО. Нет необходимости сосредотачивать у ВДЛ все виды возможных управленческих решений. ВДЛ, являясь руководителем ИО, разделяет ответственность за принимаемые решения со всеми членами органа. Собственная компетенция ВДЛ – компетенция по формированию ВИО.

2. статус ВДЛ существенно расширяется за счёт возникновения дополнительных обязанностей и полномочий по организации работы ВИО. Как руководитель ВИО

• определяет основные направления его деятельности,

• распределяет обязанности между замами,

• готовит и проводит заседания ВИО,

• контролирует работу аппарата ВИО.

Отдельно аппарат ВДЛ может не создаваться.

4. Должность вдл в субъекте федерации отсутствует. Все его полномочия выполняет руководитель коллегиального вио. Порядок временного исполнении полномочий вдл.

ст. 19 Об общих принципах В случае отсутствия ВДЛ его полномочия исполняет руководитель ВИО, если эти должности совпадают – его заместитель.

Ограничения по реализации полномочий:

1. по роспуску законодательного представительного органа

2. по инициированию референдума

3. по внесению изменений в состав ВИО

4. по подписанию законов субъекта

5. по инициированию внесения изменений в Конституцию или Устав субъекта

Занимается решением текущих вопросов, организации деятельности.

Пример. Устав СО доп. ограничения: НЕТ

• изменение структуры ОИВ

• предлагать на согласование в ПО кандидатуры

• предлагать на согласование в ПО судей Уставного суда, прокурора СО.

Высший Исполнительный Орган

В отличие от ВДЛ создание ВИО является обязательным.

Признаки ВИО:

1. возглавляет систему органов ИВ (если Конституцией или Уставом предусмотрена должность ВДЛ, то это верховенство не будет полным, если дуализма избежать невозможно , акты д. содержать механизмы согласования решений между 2мя должностями). 1, 3 схемы – нет самостоятельности ВИО.

2. ВИО входит в единую систему ИВ в РФ (не подчинён организационно).

3. постоянно действующий орган

4. орган общей компетенции

5. распространяет свою деятельность на всю территорию субъекта

6. обладает правами юр. лица

п. 3 ст. 20 №184 Наименование, порядок формирования, структура определяются субъектом. Устав, Закон субъекта об ВИО – обязательно.

Структура ВИО – это перечисление видов гос. должностей членов Правительства, администрации с учётом их иерархии. ст. 5 Закона СО «О Правительстве СО»

Состав ВОИ – конкретное количество членов ВИО, которое определяется исходя из структуры ОИВ субъекта.

Для обеспечения деятельности создается вспомогательный орган – Аппарат Правительства или Аппарат администрации.

Формы ВИО:

1. коллегиальный – Правительства или Кабинет Министров. Максимально приближен к фед. модели.

ПО вправе участвовать в назначении только ограниченного числа членов ВИО (другие назначаются ВДЛ).

ПО не вправе участвовать в процедуре освобождения об должности членов ВИО.

Выражение недоверия законодательным органом члену ВИО может повлечь за собой его обязательную отставку – зависит от того, является ли его должность государственной или субъекта.

В полномочия Председателя ВИО входит:

1. организация работы

• планирование деятельности

• распределение обязанностей между замами

• представление ВИО в отношениях в др. ОГВ.

формирование аппарата ВИО

назначение руководителей и руководство деятельностью иных ОИВС