Руководители то

ФС или ФА

в ведении Правительства назначаются и освобождаются от должности фед. министром по представлению руководителя соотв. ФС или ФА,

подведомственные Президенту – самим Президентом

подведомственные напрямую Правительству – руководителем самих ЦОИВ.

Руководители ТО организуют деятельность :

утверждение … ??? и штатной численности

представитель нанимателя (служебные контракты, дисциплинарная ответственность)

положение о …???

Зам. руководителя: руководители ЦОИВ

центральный вправе приостановить действие/отменить решение ТО (законность, целесообразность), порядок дея ТО, взаимодействие с ЦФОИВ д. б. закреплено в регламенте ФОИВ. Подразделение ТО на отделы.

То оивс

Возможность создания предусмотрена в акте ВДЛ … ОИВ. В … схемы реализации полномчий в соотв. с разделением полномочий между ВДЛ и ВИО.

В субъекте РФ множество ЦОИВ имеет ТО (от СО – 6, от Центра – 20).

Тема: Система оив субъектов рф

ч. 1 ст. 77 КРФ Система ОГВ устанавливается субъектами РФ самостоятельно, в соответствии с основами К-ного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных ОГВ. ФЗ от 06.10.99 №184+Н база, определяющая систему ИОВ:

1. Конституция (Устав) субъекта –… характер ИО и их взаимоотношение с представ. органами в части их формирования (Устав).

2. Закон субъекта о системе ИОГВ (п. 2 ст. 5 ФЗ №184- полномочия представ. органа) (З СО «Об ИОГВ СО») (система, более стабильна, чем структура).

3. Закон субъекта, определяющий статус ВДЛ (если есть) – вправе урегулировать в К (У)=на фед. уровне статус През. – максимально широкий (СО).

4. Закон о высшем ИОГВ субъекта РФ (Закон СО «О Правительстве СО»).

5. Подзаконный акт ВДЛа или руководителя ВИО, которым утверждается структура ОИВ субъекта РФ (структура) (Указ губернатора СО «О Правительстве СО и ИОГВ СО»).

6. Положение об (центральных) ОИВ субъекта РФ (спец. компетенции) – кроме ВДЛ (У) и Права (Закон, У).

7. Акты, регламентирующие виды тер. органов – к. п. немного (СО 4 органа им. тер. органы).

Понятие системы (не связаны фед. схемой – мин-ва, ФС, ФА) и структуры = фед.

ВДЛ

ст. 2 ФЗ №184 – в субъекте м. б. предусмотрена должность ВДЛ, если не установлена, то все его полномочия осуществляет руководитель ВИО.

ВДЛ – орган ИВ. ВСуд: в главе «ОИВ» ФЗ упоминается о ВДЛ.

ВДЛ и ВИО м. сущ. одновременно. ФЗ: ВДЛ возглавляет систему ОИВ, руководит их работой, формирует руководящий состав, контролирует дея. ВДЛ наделяется Уставом или Конституцией субъекта доп. координационными полномочиями (ветвей власти) и представительскими функциями.

Наименование ВДЛ отличается: президент, глава республики, Председатель правительства, губернатор, глава администрации, через дефис, мэр города фед. значения.

В большинстве случаев зависит от орг.-прав. формы ВИО, характеризует степень вовлечённости дея ВДЛ в дея ВИО.

Вопрос о соотношении его статуса со статусом ВИО: как они взаимодействуют.

4 Варианта опробованы и легитимизированы судами:

1. Система ив, в которой вдл на основе единоначалия возглавляет и руководит вио (не коллегиальный).

К. п. ВДЛ выступает как глава администрации или губернатор, а ВИО – администрация. Администрация состоит из главы администрации, его замов, и аппарата администрации. Руководители центр. ОИВ не образуют какого-л. коллегиального органа, а могут входить в состав совещат. органа при губернаторе или главе администрации.

Особенности:

1. широкие кадровые полномочия губернатора, главы, реализуемые без участия др. органов ИВ.

2. единолично осущ. полномочия ВДЛом по распределению обязанностей между замами иными ДЛ администрации, а также единолично осущ. контроль за их дея.

3. единолично и самостоятельно утверждает положение о центр. ОИВ и основных структурных подразделениях администрации.

4. нормотворческие полномочия ВИО реализуются посредством издания НА ВмДмЛом (как в форме актов ВДЛ, так в виде актов ВИО).

Наиб. сильно централизованная система ГУ, при которой практически все иерархические отношения замыкаются на ВДЛ, что приводит к ограничению правосубъектности ВИО, резко повышает роль аппарата ВДЛа или аппарата администрации. Большинство решений готовится аппаратом ВИО.