2.3. Место и роль жилищно-коммунального хозяйства в социально- экономическом комплексе города.

В специальной литературе остается дискуссионным вопрос о месте ЖКХ в социально-экономической системе современного города. Весьма размыты границы выделения следующих терминов:

- градообразующая сфера;

- градообеспечивающая сфера;

- градообслуживающая сфера;

- градостроительная сфера;

- городская инфраструктура.

Каждый из выше названных терминов несет определенную информационную нагрузку; рассмотрим их подробней.

Для целей планирования и управления социально-экономической системой города целесообразно выделять следующие её подсистемы:

1. Градообразующая сфера (объекты) – это та, которая составляет основу городского поселения и его производственной функции в территориально-отраслевом разделении труда; она же, наряду с другими объектами, формирует и каркас города, - это:

- крупные промышленные предприятия;

- порты;

- курорты;

- железнодорожные узлы;

- логистические центры и их базы;

- медицинские центры;

- финансово-банковские центры;

- крупные университеты.

В таких объектах сконцентрирована основная часть занятого населения города, что и является критерием причисления этих объектов к данной сфере.

2. Градообеспечивающая сфера (объекты) – это та, которая своей деятельностью осуществляет процесс функционирования города как территориального и социально-экономического локалитета, соединяя все его элементы в единый территориально-хозяйственный комплекс. Объекты данной сферы составляют ткань города.

С некоторыми допущениями синонимом ей выступает термин «градообслуживающие объекты», поскольку их предназначением является поддержание своей деятельностью устойчивого функционирования городского хозяйства, в том числе и градообразующих объектов

В состав градообеспечивающей сферы входят:

- учреждения управления городом (местные органы вдласти и управления; правоохранительные органы; общественные организации и т.п.);

- предприятия ЖКХ;

- стройки;

- предприятия бытового обслуживания;

- предприятия торговли и общественного питания;

- социально-культурные объекты (школы, поликлиники, больницы, ДДУ, дома культуры, кинотеатры, театры, стадионы, развлекательные центры и т.п.).

Отдельную сферу составляют находящиеся в черте города территории и объекты режимного характера и специального назначения, управление которыми осуществляют органы, неподведомственные муниципалитету. Тем не менее, поскольку в таких объектах работают горожане и эти объекты потребляют городские ресурсы, они специальным порядком учитываются в планах функционирования системы городского хозяйства.

Планирование городского хозяйства предполагает составление сводного индикативного плана – как совокупности всех сфер, составляющих городской социально-экономический комплекс. При этом внимание акцентируется на параметры «вход-выход» каждого элемента системы, а именно: те объемы ресурсов, которые он планирует (заявляет) потребить, и те объемы продукции, которые он намерен произвести за планируемый период.

В схематичном виде такое соотношение элемента (подсистемы) с системой городского хозяйства может быть представлено в виде следующей таблицы из трех колонок.

«Вход»	«Сектор (объект)»	«Выход»
Электроэнергия; теплоэнергия; вода; автодороги; природный газ; места в школах, ДДУ и поликлиниках; торговое и бытовое обслуживание	Многоквартирный жилой дом	Фекальная и ливневая канализация; твердые бытовые отходы; выхлопы личного автотранспорта; свободные рабочие руки; пенсионеры
Абитуриенты (выпускники школ)	Вузы, колледжи	Специалисты
Электроэнергия; вода; природный газ; мощение улиц, тротуаров	Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)	Автобусное сообщение; твердые бытовые отходы; свободные рабочие руки
Рабочая сила; электроэнергия; вода	Промышленное предприятие	Больницы; профилактории; вредные выбросы в атмосферу и водный бассейн; пенсионеры

В общем виде ЖКХ имеет следующую структуру:

1. Жилищное хозяйство:

- частные многоквартирные дома(ТСЖ);

- муниципальные многоквартирные дома:

- ремонтно-эксплуатацтонные предприятия (РЭПы);

- общежития (муниципальные и других ведомств).

2. Дорожное хозяйство:

- комбинат «Дорблагоустройство» (КДБ);

- мусоросжигательные заводы, свалки и организации по сбору и утилизации

твердых бытовых отходов;

- зеленстрой;

- дорожные ремонтно-строительные предприятия;

- заводы по изготовлению тротуарной плитки, асфальто-бетонные заводы;

- изготовители малых архитектурных форм и др.

3. Городской пассажирский транспорт:

- автобусы;

- троллейбусы;

- трамваи»

- такси и др.

4. Теплоэнергетическое хозяйство:

- теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), ГРЭС; котельные;

- теплотрассы.

5. Газовое хозяйство:

- сети газопроводов среднего давления;

- газораспределительные пункты (ГРП);

- сети низкого давления;

- газонаполнительные станции;

- специализированные монтажные и ремонтно-строительные организации.

6.Водопроводно-канализацтонное хозяйство:

- водозаборы и водоочистные объекты;

- магистральные и разводящие водопроводные сети;

- предприятия по бурению скважин;

- специализированные ремонтно-строительные предприятия;

- аварийная служба;

- проектно-изыскательские организации,лаборатории;

- служба разрешения водопользования;

- контрольно-расчетные службы и т.п.

7. Электроснабжение и уличное освещение:

- генерирующие мощности (ТЭЦ, электростанции предприятий)

- подводящие высоковольтные линии электропередач (ЛЭП) и

трансформаторные подстанции (ТП);

- разводящие сети высокого напряжения и ТП;

- электросети 0,4 кв;

- линии освещения городских улиц и площадей и др.

8. Электросвязь:

- центральный узел связи;

- сети слаботочных линий телефона и радио.

9. Банно-прачечное хозяйство:

- бани;

- прачечные.

10. Зеленое хозяйство:

- питомники растений;

- насаждения деревьев;

- цветочное хозяйство;

- предприятия по уходу за древесными и цветочными насаждениями.

11. Гостиничное хозяйство:

- гостиницы;

- общежития;

- гостевые дома;

- кемпинги и т.п.

Все выше названные подсистемы объединены в границах города в единую территориально-хозяйственную систему ЖКХ, управление которой осуществляет муниципалитет через уполномоченные управленческие организации, начиная от администрации города, её департаментов, отделов и управлений и заканчивая автономными коммерческими фирмами и индивидуальными предприятиями.