3.7. Технология управления «кейсовым методом».

Первый этап – структурирование проблемы:

- выяснение разрыва между желаемым и действительным в ГХ в целом или его элементах;

- определение сектора проблемы и заинтересованных лиц (то есть в какой подсистеме наблюдается несогласованность факта с планом);

- определение масштаба проблемы для городского хозяйства либо его подсистемы;

- определение жизненного цикла проблемы в масштабе пространственно локализованной системы городского хозяйства либо его подсистемы

Второй этап – анализ проблемы:

- уточнение ситуации (сквозная или локальная);

- выбор подхода к оценке конкретной ситуации (с позиции решения; системный; поведенческий; ситуационный);

- выбор типа анализа конкретной ситуации (всесторонний; специализированный; инициативный; на выживание; интегрированный);

Третий этап - подготовка программы:

- формулировка проблемы;

- пути решения проблемы;

- определение исполнителей и описание их управленческих задач;

- ресурсное обеспечение решения управленческой проблемы.

3.8. Организационная структура управления городским

Хозяйством.

3.8.1. Общая характеристика организационной структуры

управления городским хозяйством.

В общем виде организационная структура – это упорядоченная совокупность управленческих подразделений (объектов и субъектов) и связей между ними.

В оргструктуре выделяют:

- элементы (звенья: отделы, сектора);

- связи (вертикальные и горизонтальные; линейные и функциональные);

- уровни (ранги)

Оргструктуру характеризуют:

- сложность (количество уровней, отделов и видов связей);

- формализация (наличие правил и регламентов);

- централизация (распределение обязанностей по вертикали);

- координация (механизмы интеграции разделенных ресурсов и действий)

Типичные недостатки организационных структур управления городским хозяйством:

- структура носит общий характер, а не исходит из конкретной технологии регионального управления;

- дублирование функций у управляющих;

- непосильная управлению диверсификация организации;

- ослаблена управляемость;

- жесткость структуры, затрудняющая реакцию на изменения;

- диспропорции в численности и загрузке подразделений;

- положения о подразделениях и должностные инструкции носят неконтролируемый характер.

Элементы среды городского хозяйства, учитываемые в организационной структуре управления

- общеэкономическая среда;

- политическая среда;

- правовая среда;

- социальная среда;

- технологическая среда;

- природно-географическая среда;

- деловая среда

3.8.2. Принципы и технология построения организационной структуры управления городским хозяйством.

- системный подход к организационной структуре;

- соответствие внешней среде;

- оптимальное соотношение централизации и децентрализации;

- управляемость;

- соответствие объекта и субъекта управления;

- адаптивность организационной структуры;

- централизация;

- специализация;

- профессиональная регламентация;

- правовая регламентация

Технология построения новой либо реконструкции существующей организационной структуры управления городским хозяйством предусматривает следующую последовательность действий:

1) определение функций и задач, имеющих критическое значение для реализации стратегии;

2) выявление объектов обязательных изменений;

3) определение главных структурных ячеек реализации стратегии;

4) установление степени самостоятельности управляющих главными структурными ячейками;

5) определение форм и способов внутренних коммуникаций;

6) наполнение оргструктуры второ- и третье-степенными элементами и связями.

Выбор типа организационной структуры управления городским хозяйством в целом либо его подразделения предполагает осуществление следующих действий:

а) определение спектра управленческих задач:

- определение отраслевой специфики организации;

- определение масштабов организации;

- определение объема задач, стоящих перед организацией, и темпов их

выполнения;

б) учет организационных факторов:

- форма разделения управленческого труда (по функциям: по продукту; по географии; по рынкам);

- степень централизации (распределение прав в принятии решений):

- механизм координации (способ объединения усилий структурных элементов);

в) оценка профессиональных качеств управленческого персонала:

- квалификация работников;

- поло-возрастная структура аппарата управления;

- уровень организационной культуры.

Показатели оценки структуры управления:

- по затратам на управление;

- по производительности менеджеров;

- по доле управленцев в трудовом коллективе;

- по скорости прохождения информации и адаптивности менеджмента к изменениям среды;

- по общей эффективности организации.

В проектировании организационной структуры выделяют следующие стадии:

1 стадия – составление общей структурной схемы;

2 стадия – детализация состава основных подразделений и связей между ними;

3 стадия – регламентация.

При проектировании организационной структуры управления применяют следующие методы:

- аналогий;

- экспертно-аналитический;

- структуризация целей;

- моделирование.