Вопрос 4. Плановые расчеты и показатели

Развитие экономики характеризует система показателей, состав и перечень которых определяется содержани­ем прогнозов и планов.

Под показателем сле­дует понимать выраженную числом плановую характеристику свойства (явления, процесса, решения) экономического объекта.

В систему показателей включаются также нормативы и лимиты. Нормативы — показатели в относительном вы­ражении. Лимиты — ресурсные показатели, представляющие предельно допустимую величину затрат ресурса для достижения установленных конечных результатов.

Система показателей состоит из блоков. Основными блоками показателей планирования экономических и социальных процессов являются: показатели про­изводства, трудовых ресурсов, основных и оборотных фон­дов, капитальных вложений, природных ресурсов, науч­но-технического прогресса, финансов и денежного обра­щения, социального развития и уровня жизни населения, внешнеэкономических связей.

В зависимости от уровня управления экономикой раз­личают макроэкономические показатели, отраслевые, ре­гиональные и внутрихозяйственные. Часть показателей носит сквозной характер и применяется на всех уровнях; например показатели эффективности общественного произ­водства (материалоемкость, фондоотдача, производительность труда). Другие показатели отражают отраслевые и региональные особенности.

Показатели прогнозирования и планирования тесно связаны с показателями учета и статистики и должны иметь методологическое единство и сопоставимость. Система по­казателей должна быть комплексной, то есть отражать раз­витие как экономических, так и социальных процессов.

Все показатели подразделяются на натуральные и сто­имостные, абсолютные и относительные, количественные и качественные, утверждаемые, индикативные и расчетные.

Деление показателей на натуральные и стоимостные вытекает из двойственного характера труда и связано с наличием товарно-денежных отношений. Натуральные показатели характеризуют вещественный аспект воспроизводства. Они устанавливаются в физических и условных единицах измерения: тоннах, метрах, штуках, в тысячах условных банок, в тоннах условного топлива и т.д. Сто­имостные показатели определяются в денежном выраже­нии. С их помощью рассчитываются общие объемы произ­водства продукции, затраты на производство, доходы и расходы предприятий и др.

Подразделение показателей на количественные и ка­чественные связано с необходимостью характеристики масштабов организации и ее интенсификации.

Показатели рассчитываются как в абсолютном выра­жении, так и в относительном. Первые характеризуют сум­марные абсолютные величины показателей, вторые — тем­пы роста и прироста, дают обобщенное представление о динамике соответствующих величин во времени.

Отношения низовых звеньев экономики с верхним уров­нем находят свое отражение в системе утверждаемых, ин­дикативных и расчетных показателей.

К утверждаемым показателям относятся показатели, утверждаемые вышестоящими органами и доводимые до нижестоящих в качестве заданий на поставку продукции или ограничений по использованию природных ресурсов. К ним можно отнести и экономические нормативы, ис­пользуемые в качестве регуляторов экономики.

Индикативные показатели носят информационный ха­рактер. С их помощью государство информирует субъекты хозяйствования о предпочтительной экономической поли­тике. Они могут служить основой при формировании биз­нес-планов.

Расчетные показатели носят вспомогательный характер.

Утверждаемые показатели в настоящее время включа­ют: государственный заказ; лимиты добычи и использова­ния природных ресурсов и государственных централизо­ванных инвестиций; экономические нормативы (нормати­вы рентабельности для предприятий-монополистов, став­ки налогов, минимальный потребительский бюджет, ми­нимальная заработная плата и др.).

Показатели объединяются системой. Система экономических показателей — это комплекс взаимосвязанных характеристик объекта. Эти характеристики могут быть взаимосвязаны технологически, организационно и, конечно, экономически.

Технология плановых расчетов является составной частью планового процесса и включает в себя методы и логику планирования. В своих расчетах она опирается на методические рекомендации по разработке планов соот­ветствующей отрасли или вида деятельности. Технология любого планового процесса включает совокупность систе­матизированных операций, процедур и методов сбора, об­работки и использования планово-экономической инфор­мации.

Основные этапы планирования:

1. Определение и обоснование основной цели и вытека­ющих из нее задач организации (стадия предплано­вых исследований);

2. Оформление поставленной задачи, установление кон­кретных показателей и заданий;

3. Детализация задания по видам и объемам работ, кон­кретным исполнителям и срокам исполнения;

4. Детальные расчеты затрат и получаемых результатов по этапам и на весь период планирования;

5. Организация и контроль исполнения плана.

Логика планирования — это система представлений о последовательности и этапах проведения плановых расче­тов, упорядоченная последовательность и обоснованность действий, связанных с разработкой планов. Логика пла­нирования меняется наиболее динамично. Она конкрети­зирует методологию планирования и служит основой для разработки технологии планирования. Главной идеей ло­гики планирования выступает определение исходного пун­кта, от которого начинается и которому подчиняется весь процесс разработки планов.

В экономических расчетах важна сопоставимость показателя не только по методике расчета, но и по ценам и другим факторам. Такая сопоставимость показателя достигается специальными расчетами: переводом в сопоставимые цены, переводом в сопоставимость по времени деятельности, по иным сопоставлениям.

Сущность планирования следует рассматривать с двух сторон: субъективной и объективной. Деятельность субъекта, разрабатывающего план, очень сильно отражается на его качественной стороне, технико-экономических показателях и всем плане как системе. Объективная сторона предполагает максимальный учет совокупности факторов, объективных экономических законов. Надо правильно сочетать субъективную и объективную стороны разработки планов.