Вопрос 2. Виды планов, их характеристика, задачи

Результатом процесса планирования является система планов. План включает основные показатели деятельности, которые должны быть достигнуты к концу планового периода.

Планы действия любой организации можно охарактеризовать либо как наступательные, либо как оборонительные. Наступа­тельные планы предполагают развитие организации: производ­ство новых товаров и услуг, выход на новые рынки сбыта, заво­евание конкурентного превосходства. Наступательные планы обычно создают крупные организации, обладающие высоким эконо­мическим потенциалом. План развития предприятия является выражением наступа­тельных планов.

Существуют и оборонительные планы, нацеленные на удержание своих позиций на рынке и предупреждение банкротства организации. Вариантом оборонительных планов является ликвидационный план.

Технико-экономические планы фирмы отражают мероприятия по расширению производства и повышению его технического уровня, улучшению качества продукции и услуг, наиболее пол­ному использованию научно-технических достижений и т.п. На основе технико-экономических планов устанавливаются связи между структурными подразделениями организации, осуществляется разра­ботка бюджетов (смет) по основным видам деятельности, а так­же контроль за их выполнением.

План социально-экономического развития предприятия представля­ет собой комплексную программу производственной, хозяйствен­ной и социальной деятельности на соответствующий пе­риод. Разработке этого плана предшествует всесторонний анализ деятельности организации, целью которого является оценка достиг­нутого уровня развития, состояние ресурсной базы и выявление внутрихозяйствен­ных резервов.

В зарубежной практике управления достаточно широко ис­пользуется система бюджетов. Термин «бюджет» ас­социируется с названием документа, заключавшего в себе план доходов и расходов государства. Применительно к отдельному хозяйствующему субъекту «бюджет» рассматривается как согласованный и сбалансированный краткосрочный план, объединяющий в себе основную, финансовую и инвестиционную деятельность предприятия. Бюджет разрабатывается как по всей организации в целом, так и по ее подразделениям. Бюджет может иметь большое количество видов (форм). Сама структура бюджета зависит от объекта бюджетирования и от раз­мера хозяйствующего субъекта.

В мировой практике призна­но, что в условиях рынка именно бюджетирование становится основой внутрихозяйственного планирования, и выделяют как одну из основных функций бюджетирования - прогнозирование финансового состояния, ресурсов, доходов и затрат. Основное отличие бюджетов от общепринятых в российской практике смет затрат заключается в том, что смета содержит только сведения о предполагаемых расходах организации, в бюджете указываются сведения не только о предполагаемых расходах, но и о предполагаемых доходах, что больше отве­чает рыночным условиям хозяйствования, особенно когда речь идет о подразделениях организации.

Помимо планов, результатами процесса планирования в организации являются программы (планы-программы) и проекты.

Программа — директивный, адресный, плановый документ. Она предусматривает комплекс мероприятий, увязанных по ре­сурсам, исполнителям и срокам выполнения планируемых работ, относящихся к разным сферам деятельности. Программа направлена прежде всего на установку календарного распорядка работ. Современ­ные методы формирования программ позволяют не только рас­писывать задания плана, но и правильно их формулировать, оптимизировать сроки их выполнения и т.д. Программы позво­ляют обеспечить комплексность и системный подход к решению задач, имеющих важное значение для народнохозяйственного ком­плекса страны. Программы носят целевой характер. По цели и назначению целевые программы бывают научно-технические, эко­номические, социальные.

Прообразом программы является сетевой график, который составляется для выполнения программы. Он отражает все рабо­ты, необходимые для конечной цели. Другими словами, сетевой график — модель достижения поставленной цели. Причем эта модель является динамичной, приспособленной для анализа ва­риантов достижения цели, оптимизации плановых заданий, вне­сения изменений и т.п.

Проекты отличаются от программ тем, что, ориентируясь на определенный аспект жизнедеятельности и развития организа­ции, они имеют установленную стоимость, график выполне­ния, включают технические и финансовые параметры, то есть отличаются высоким уровнем конкретной проработки. Обычно проекты бывают связаны с созданием и продвижением на ры­нок новых продуктов и услуг фирмы. Таким образом, проект можно охарактеризовать как замысел (задача, проблема) и не­обходимые средства его реализации с целью достижения желае­мого экономического, технического, технологического или орга­низационного результата.

Каждый проект должен содержать технико-экономическое обоснование (ТЭО) и опираться на прогнозные оценки. ТЭО представляет собой специально разрабатываемый доку­мент с целью выявления экономического эффекта путем срав­нения валовых расходов, необходимых для реализации проекта, и валовых доходов, которые принесет реализация такого проек­та. В узком смысле ТЭО — это обоснование затрат ресурсов и экономических результатов в натуральном и стоимостном выра­жениях по возможности реализации целевой проблемы и комплекса работ для принятия управленческих решений.

Бизнес-план — это подробный, четко структурированный и тщательно подготовленный документ, описывающий цели организации, пути достижения поставленных целей и их последствия для организации. Главная задача бизнес-плана – доказать безубыточность и инвестиционную привлекательность планируемого производства товаров или услуг.

В условиях рыночной экономики бизнес-план предприятия должен быть планом изуче­ния: рынка и конкурентов, рисковой производственной, хозяй­ственной и финансовой деятельности и продаж. Проработанный бизнес-план представляет собой рабочий инструмент, с помощью которого осуществляются управление организацией и конт­роль за ее деятельностью. Бизнес-план начинает работать еще до своего появления на свет. Сам процесс составления бизнес-плана, детальный анализ, который предшествует его написанию, заставляют тщательно про­анализировать свои идеи, проверить целесообразность и возможность их реализации.

Бизнес-план, как форма обо­снования предпринимательского проекта, постепенно вытесняет ТЭО из сферы плановой деятельности. Связано это с тем, что в нем заложены преимущества гибкого сочетания производственного и рыночного механизмов, финансового и технического, внутреннего и внешнего аспектов деятельности организации.