Государственный строй

Англосаксонские королевства, сложившиеся на территории Британии к VII в., отличались архаичностью и сохранением пережитков военной демократии. Король в большинстве англосаксонских государств выбирался, и лишь в процессе создания единого королевства он превращался в носителя государственности. По мере укрепления его положения личность короля к IX в. стала рассматриваться как священная и неприкосновенная, что нашло отражение в законодательстве того времени. Король обладал и военной властью, и судебной. Процесс объединения англосаксонских королевств завершился созданием в IX в. единого государства.

В объединенном государстве определенную политическую роль стал играть новый орган – «совет мудрых» – витанагемот. Этот орган состоял из представителей могущественных крупных землевладельцев королевства, светских и духовных феодалов. С помощью витанагемота король рассматривал наиболее тяжкие уголовные дела, обсуждал законы, устанавливал новые налоги. Витанагемот решал вопросы войны и мира, избирал епископов. По мере оформления феодального общества витанагемот превратился в совет феодальной знати. Но после того, как королевский двор стал центром управления королевством, витанагемот постепенно потерял свое значение. Среди главных управителей королевского двора наибольшую роль стал играть камерарий – лицо, отвечающее за имущество и финансы короля. Маршал был управляющим королевским войском, делами королевской канцелярии ведали королевские капелланы.

После некоторого расширения прав духовенства при королях Генрихе I и Стефане, Генрих II, стремясь восстановить верховенство королевской власти, издал Кларендонские конституции (1164 г.). Согласно им, все духовные лица были обязаны нести повинности в пользу короля и отвечать за лен, полученный от короля, перед королевскими судьями и чиновниками. Король считался верховным апелляционным судьей по делам всех судов, в том числе и церковных. Отлучение от церкви светских феодалов и королевских чиновников могло происходить только с согласия короля. Этот документ должен был укрепить королевскую власть, однако под сильным давлением духовенства Генрих II вынужден был отступить и отказаться от некоторых положений конституций.

В период сеньориальной монархии власть короля распространялась на область законодательства, суда и военного управления. Король обладал верховным правом на все земли королевства. Центральные органы власти и управления претерпели некоторые изменения по сравнению с предшествующим периодом. Высшая законодательная власть принадлежала королю и осуществлялась уже не с витанагемотом, а совместно с таким совещательным органом, как королевская курия. Маршал и камерарий были по-прежнему высшими должностными лицами страны. Канцлер, бывший личным секретарем короля, в этот период приобрел большое значение и стал руководителем королевской канцелярии. Во время отсутствия короля его замещал верховный юстициарий, который был его первым помощником.

Королевская курия, имевшая статус совещательного органа в законодательных вопросах, ведала также судебными делами и финансовыми вопросами королевства. К концу XII в. из нее выделилось казначейство – «палата шахматной доски». Этот орган был высшей счетной палатой королевства и одновременно расследовал должностные преступления, совершенные чиновниками этого ведомства.

Государственный строй Англии в период сословно-представительной монархии отражал происходившие в обществе изменения. Усиление феодального государства и его аппарата, и особенно фискальная политика, привели к возникновению оппозиции, пытавшейся поставить власть короля под свой контроль. Открытая борьба феодалов, духовенства и части горожан против короля Иоанна Безземельного завершилась подписанием в 1215 г. «Великой Хартии Вольностей». Хартия была политическим документом, составленным на латинском языке и состоявшим из 63 статей. Этот документ ограничивал притязания королевской власти в пользу баронов и церкви. Ст.34 отменяла право рыцарей и фригольдеров передавать свои иски в суд короля, изымая их из сеньориального суда. Ст. 21 разрешала взыскание штрафов с графов и баронов только с разрешения равных им по положению и сообразно роду поступка. Этим усиливались позиции баронов и ослаблялась судебная власть короля. Ст. 39 провозглашала, что ни один свободный человек Англии не будет арестован, заключен в тюрьму или изгнан из страны иначе, чем по приговору пэров и по закону государства. Эта статья свидетельствовала и о том, что королевский суд терял свое прежнее значение, и о том, что была сделана попытка гарантировать права и свободу личности. Ст. 61 явилась проявлением феодальной реакции, так как согласно этой статье, бароны получали законное право поднять мятеж против короля, если он отказывался соблюдать хартию. Некоторые статьи хартии подтверждали права и привилегии, предоставленные ранее городам. Было установлено также единство мер и весов, что имело большое значение для развития торговли. Согласно ст. 20 свободные люди (фригольдеры) получали защиту от злоупотреблений королевских чиновников и чрезмерных штрафов. Крестьяне–фригольдеры получали неприкосновенность своего фригольда.

Основные положения Великой Хартии Вольностей выражали компромисс между королем и баронами. В некоторой степени хартия была направлена на сдерживание королевского произвола, однако не провозглашала ликвидацию центральной власти или узаконение раздробленности. Некоторые положения хартии послужили впоследствии юридической базой для создания нового сословно-представительного учреждения – парламента. Необходимо отметить, что Иоанн по окончании смуты, при поддержке папы римского отказался от выполнения положений хартии. В последующее время о хартии вспоминали, когда были недовольны королем, а в XVII в. она была истолкована в интересах ликвидации абсолютизма судьей Коком и парламентской оппозицией.

Однако борьба за ограничение королевской власти продолжалась в течение всего XIII в. и привела к появлению нового антиправительственного блока, выдвигавшего свои требования: В 1258 г. король Генрих III под давлением баронов был вынужден принять так называемые Оксфордские провизии. Провизии предусматривали передачу власти в руки крупных магнатов, причем для постоянного контроля за деятельностью всех государственных органов и должностных лиц создавался совет из 15 баронов, без согласия которого король не мог принимать важных решений. Предполагалось, что совет баронов должен собираться трижды в год, а при необходимости и чаще. Принятие королем Оксфордских провизии узаконивало установление в стране режима баронской олигархии. Раскол в лагере баронской оппозиции и отход от нее горожан и рыцарей привели к отказу короля от соблюдения Оксфордских провизии. В период развернувшейся гражданской войны между сторонниками и противниками короля в 1265 г. был созван первый в истории Англии парламент, куда входили бароны, духовные феодалы, представители от городов и рыцарства. С 1295 г. парламент превратился в постоянно действующий сословно-представительный орган. По образцу парламента 1295 г. на каждое заседание королем лично и поименно приглашались крупные светские и духовные феодалы. Остальные члены парламента – по два представителя от 37 графств и по два представителя от городов – избирались соответственно собраниями графств или городов. Рыцарство и города, а также верхний слой свободных крестьян составили с конца XIII в. третью политическую силу в стране, с которой все были вынуждены считаться. Все сословия заседали совместно, и лишь во второй половине XIV в. произошло разделение парламента на две палаты – верхнюю (палату лордов) и нижнюю (палату общин). С начала XV в. право заседать в палате лордов стало наследственной привилегией некоторых пэров, имеющих патенты на звание герцогов, графов и баронов. В начале своего существования парламент определял лишь размеры налогов и созывался по воле короля, причем король мог наложить вето на любое решение парламента. Постепенно это сословное собрание приобрело исключительное право на издание законов, на решение вопросов о размере сборов в пользу короля и контроле за их использованием, право в некоторых случаях выступать в качестве судебного органа (палата лордов впоследствии стал даже высшим судебным органом королевства), право осуществлять контроль за высшими должностными лицами. В особых случаях, при возникновении вопроса о злоупотреблении королевских советников, нижняя палата парламента выполняла функции обвинительного жюри, решая вопрос о предании суду и возбуждая перед палатой лордов, как высшим судом, соответствующее ходатайство. Эта процедура получила название «импичмент».

На первых порах парламент укреплял власть короля, поддерживая его политику своим авторитетом. Однако вскоре парламент стал несколько ограничивать королевскую власть. С 1297 г. основные налоги могли собираться только с согласия парламента, с 1322 г. королевское законодательство было поставлено под его контроль, а с середины XIV в. парламент получил право законодательной инициативы. Поэтому функции английского парламента по отношению к королю и его власти были весьма значительными. В целом же изменения, произошедшие в расстановке политических сил, привели к появлению в Англии новой формы феодального государства – сословно-представительной монархии.

В правление династии Тюдоров (1485–1603) королевская власть значительно окрепла и превратилась в абсолютную. Становлению английского абсолютизма в немалой степени способствовала война Алой и Белой роз (1455–1485), названная так по гербам партий. В ходе войны, которая велась между двумя основными династиями, претендующими на престол, была истреблена практически вся старая, сепаратистски настроенная знать Англии. Таким образом, были устранены основные противники абсолютизма. В то же время образовался союз королевской власти с новыми классами – буржуазией и новым, обуржуазившимся дворянством – джентри. Этот союз позволил династии Тюдоров использовать английский парламент, как политическую опору. В отличие от Франции, где короли стремились обходиться без сословно-представительных учреждений, в Англии парламент сохранился. При этом и нижняя палата, состоявшая из заинтересованных в сильной королевской власти мелких дворян и городской верхушки, и верхняя, включавшая в себя, кроме традиционных представителей, и новых лордов, получивших крупные земельные пожалования от Тюдоров, были в числе поддерживающих королевскую власть, а не в лагере оппозиции. Сохранение парламента, служившего опорой королевской власти, явилось одной из особенностей английской абсолютной монархии. Другой его особенностью являлось сохранение в графствах местного самоуправления – выборных шерифов, мировых судей графств, выборного городского муниципалитета – при слабом развитии бюрократического аппарата. Третьей чертой английского абсолютизма было отсутствие регулярной армии. В силу географического положения страны королевская власть большее внимание уделяла флоту, а сухопутные силы страны сохраняли характер ополчений, которые собирались по графствам.

Высшими органами власти и управления в период абсолютной монархии были король, Тайный совет и парламент. Верховное управление в Англии осуществлял король через Тайный совет. Члены совета назначались королем и перед ним же отчитывались (но не перед парламентом). Члены Тайного совета объединялись комитетами, имевшими определенную компетенцию. Совет состоял из высших должностных лиц государства: лорда-канцлера, лорда-хранителя личной печати, лорда-казначея, лорда-адмирала и т. д.

На протяжении средневековья в Англии активно развивалось местное управление. В VII–XI вв. вся территория государства делилась на графства. Во главе графства стоял олдермен, назначаемый королем с согласия местной феодальной знати. Фактически олдермены являлись выразителями интересов местных феодалов, хотя формально представляли в графстве интересы короля. За отправление должности часть судебных штрафов графства шла в его пользу.

Графства делились на сотни, во главе которых стояли сотники. Они избирались на собраниях сотни и выполняли роль председателя этих собраний. Именно последнему принадлежала уголовная и гражданская юрисдикция и решение споров между общинами. Сельская община была самой низшей территориальной единицей. Собрание общины решало все хозяйственные вопросы, разбирало мелкие уголовные дела и гражданские споры между членами общины.

В ХI–ХII вв. местное управление по-прежнему базировалось на делении страны на графства, сотни, округа и общины, которое осталось в Англии и после завоевания ее нормандскими рыцарями. Во главе графства по-прежнему находился олдермен, однако реальная власть перешла к шерифу. Шериф назначался королем из числа рыцарей и формально подчинялся олдермену. Шерифы обладали высшей финансовой, судебной, военной и полицейской властью в графствах. Они также оглашали законы короля и контролировали их исполнение.

Английское местное самоуправление было предметом особой гордости государства. В период сословно-представительной монархии в графствах были созданы новые учреждения, отвечающие интересам местных феодалов. На место старых судов и собраний графств пришли новые должностные лица, руководящие местными собраниями или различного рода советами в городах. Со второй половины XIII в. шериф утратил значительную часть своих полномочий, которые перешли к мировым судьям. Мировая юстиция стала с XIV в. важнейшим элементом местной власти. Кроме суда по уголовным и гражданским делам, мировые судьи выполняли многие полицейские функции, контролировали цены, осуществляли надзор за единством мер и весов, качеством сукна, вывозом шерсти, а по статуту 1427 г. могли устанавливать размер заработной платы.

Низшей административной единицей в Англии был церковный приход. В него включались те граждане, которые посещали определенную церковь. Приходов было столько же, сколько было церквей. Обязанности прихожан устанавливались на собрании прихода. В первое время этой обязанностью была лишь уплата сборов на нужды церкви. Впоследствии компетенция приходов резко расширилась.

В период абсолютизма местные органы управления стали более зависимыми от центральных органов власти. Господствовал в местном управлении мировой судья, который не только судил за все преступления, но и разбирал тяжбы, устанавливал максимальную заработную плату для своей местности, применял закон о бедных и т. д. В этот же период окончательно сложилась низшая административная единица Англии – приход. Как и ранее, эта низшая ячейка, группировавшаяся вокруг местной церкви, состояла из прихожан, которые уплачивали сборы на нужды своей церкви, наблюдали за дорогами и мостами, имели «попечение» о бедных, избирали своих должностных лиц, в том числе и старосту прихода. Постепенно приходы стали единицами не только местного церковного управления, но и светского, превратившись в низшие единицы государственного самоуправления. Через мировых судей приходы были тесно связаны с органами управления графствами и с центральными органами власти.

Суд

Высшим судом в Англии до нормандского завоевания (VII–XI вв.) был суд короля, который рассматривал дела о государственной измене, споры по поводу земельных владений и споры между вассалами короля. Одновременно с усилением королевской власти увеличивалось и значение суда короля, который привлекал значительное количество чиновников при рассмотрении дел в собраниях графств и сотен.

После нормандского завоевания середины ХI в. в Англии сохранились судебные порядки и обычаи англосаксонских времен. Влияние новой монархии было еще слабым, чтобы подчинить себе и переустроить юстицию разных областей страны. Для хотя бы некоторой степени единообразия Вильгельм Завоеватель предписал придерживаться «хороших и испытанных законов Эдуарда Исповедника».

Суд вершился в собраниях сотен и графств под председательством шерифов и вице-графов на основании местных обычаев. Судьями выступали исключительно свободные землевладельцы. Сохранились и вотчинные (манориальные) суды в отношении вассалов и зависимого населения. Основные судебные обычаи остались от англосаксонских времен: вызов на суд, личное обвинение, соприсяжничество, испытание в виде ордалий, поручительство соседей или клана, объявление преступника изгоем и «вне закона». Правовым новшеством норманнов стал обычай решать дела судебным поединком – своеобразной, полуспортивной схваткой тяжущихся с использованием примитивного вооружения (щита, палки, и т.п.). В отношении движимых имуществ также полностью были сохранены правила англосаксонского права. Дела о землях регулировались впредь по нормандским обычаям (с именем Вильгельма, еще в бытность его герцогом Нормандским, связывается одна из самых ранних записей феодального права). Дела семейные подлежали праву и юрисдикции церкви.

На протяжении второй половины ХI – первой половины XII в. сложилась новая королевская юстиция. Первоначально ее деятельность ограничивалась узким кругом дел, непосредственно касавшихся короны или споров между крупными вассалами. Со временем королевская юстиция усилила вмешательство и в другие категории дел, в особенности связанные с земельными спорами и со статусом держателей земельных прав – сначала в виде единичных приказов о защите права, потом все более систематически. Параллельно сокращались судебные полномочия шерифов и значение земских судов.

Судебная система после нормандского завоевания, как и система местного управления, мало изменилась. В стране существовали суды феодалов, суды в округах, суды графств и королевский суд. Дела независимых крестьян рассматривались манориальной курией, членами которой были свободные крестьяне манора, а председателем – представитель лорда.

Однако завоевателями были внесены и новшества в судебную систему Англии. Вильгельм I отделил церковные суды от светских, что поставило церковные суды в привилегированное положение. Произошло некоторое ограничение юрисдикции феодалов в разрешении споров между ними и их вассалами по вопросам о фригольдах (свободных держаниях земли). Каждый вассал, несогласный с решением сеньора, мог обратиться за определенную плату к королю и получить от него приказ о подтверждении права вассала на землю.

Значительным шагом в развитии судебной системы Англии была судебная реформа Генриха II, проведенная в 1166–1176 гг. Главное направление реформаторской деятельности Генриха II шло по линии укрепления государственной юрисдикции за счет ограничения судебно-административной власти крупных феодальных собственников. Королевский суд был объявлен высшим апелляционным судом для всех сеньориальных судов. Вместе с тем, каждому рыцарю, горожанину и свободному крестьянину давалось право переноса своего дела из сеньориального суда в королевский при условии уплаты некоторой суммы. В королевских судах не применялись ордалии, расследование производилось через свидетелей, дававших свои показания под присягой. Все это было шагом вперед по сравнению с системой судебных испытаний, применявшихся в сеньориальных судах. Кроме того, сосредоточив в своих руках всю уголовную юрисдикцию, в том числе и для вилланов, Генрих II лишал феодалов значительной доли как судебно-административной власти, так и связанных с ней доходов. Реформа уголовного судопроизводства, проведенная Генрихом II, положила начало расследованию дел через присяжных, и в какой-то мере – суду присяжных. Ассизами Генриха II вводился институт разъездных судей. Странствующие судьи появились еще до реформы (с 1130-х гг. известны разъездные судебные комиссары). Но лишь с 1166 г. институт таких судей стал постоянным. Кларендонской ассизой 1166 г. были установлены правила для разъездных судей и шерифов относительно охраны мира и преследования нарушителей. Первоначально они представляли комиссии из баронов и прелатов, которым поручалось расследовать обвинения против шерифов. С конца XII в. в их компетенцию были включены уголовные дела, дела, связанные с созывом ополчения. Нортгемптонская ассиза 1176 г. разделила страну на 6 округов, в каждый из которых назначалось по 3 разъездных судьи. Кроме осуществления судебных функций, судьи занимались сбором налогов и наблюдением за деятельностью чиновников на местах. Согласно Нортгемптонской ассизе под председательством разъездных судей могли рассматриваться уголовные дела о грабежах, разбоях, умышленных убийствах, поджогах, подделках монет и т. п. Именно эта ассиза предусматривала возможность принесения клятвы верности королю, причем отказ от принесения такой клятвы-присяги рассматривался как враждебное действие по отношению к королю.

Разъездные судьи, посланные из столицы, регулярно объезжали графства. Явившись на место, они вызывали к себе 12 представителей местного рыцарства и по 4 фригольдера от каждой деревни, которые должны были под присягой сообщить о преступлениях, совершенных в округе или в деревне за время, прошедшее с момента предыдущей сессии суда, указав на виновных. На основании их показаний разъездные судьи выносили приговор. Деятельность этих судей способствовала образованию в Англии единой судебной системы, в основе которой лежал принцип, утверждавший, что король является единственным источником правосудия в стране. Кроме того, создание института разъездных судей содействовало унификации права, формированию общего права Англии.

Разъездные судьи принадлежали к учреждению, которое также возникло при Генрихе II – Суду королевской скамьи. Этот суд был особым отделением королевской курии. В противоположность ему был создан суд с постоянным местопребыванием в столице – так называемый Суд общих тяжб.

В целом, судебная реформа Генриха II способствовала сосредоточению судебной власти в королевских судах, состоявших из профессионалов, увеличению денежных поступлений в казну в виде судебных пошлин, а также усилению централизации страны.

Постоянным судебным ведомством стал королевский суд в Вестминстере (suria regus). Для обсуждения запросов судебных комиссаров было назначено 5 постоянных судей. Со временем при суде сложился свой персонал, установилась коллегиальная практика обсуждений. В конце XII в. обособилось гражданское отделение суда.

Согласно Вестминстерскому статуту, принятому в интересах сословий в период кризиса XIII в., было установлено, чтобы королевские судьи являлись для слушания дел непосредственно в графства. Там они разбирали дела с участием местных присяжных. Практически они действовали следующим образом. Посланные из столицы судьи, регулярно объезжающие графства (административные округа), явившись на место, вызывали к себе 12 местных помещиков (рыцарей) и наиболее зажиточных крестьян. Они должны были под присягой сообщить о преступлениях, совершенных в округе или деревне за время, прошедшее с предыдущей сессии суда, указать на виновных. На основании их показаний выносился приговор. Суд присяжных также получил официальное название с реформами Генриха II. К XIV–XV вв. суд присяжных, зародившийся еще в XII в. в связи с практикой разъездных судей, стал традиционным учреждением. Было образовано две коллегии присяжных. Первая состояла из 23 членов и называлась большим или обвинительным жюри. Основной задачей большого жюри было предание суду. Заслушав доводы обвинителя, большое жюри решало, должен ли обвиняемый предстать перед судом или обвинение может быть отклонено. Для утверждения обвинительного акта против подозреваемого достаточно было единого мнения 12 членов жюри из 23-х. Рассмотрение же дела по существу и вынесение вердикта о виновности или невиновности обвиняемого предоставлялось малому жюри, которое превратилось в неотъемлемую часть английского суда и состояло из 12 человек. Разбирательство дел с участием присяжных было основано на принципах состязательности сторон: и обвинитель, и обвиняемый представляли доказательства вины или невиновности. Обе стороны могли привлекать свидетелей, предъявлять письменные или вещественные доказательства. Допускался перекрестный допрос свидетелей или передопрос. После оглашения присяжными вердикта судья выносил решение или постановлял приговор.

Впоследствии участие присяжных было признано необходимым и при решении земельных споров королевскими судьями. Присяжные играли важную роль особенно в уголовных делах: они определяли событие преступления и человека, подлежащего ответственности.

В XIII–XIV вв. продолжалось увеличение значения королевских судов. В них разбирались тяжбы только свободных людей и рассматривались споры о движимостях, если их стоимость была более 40 шиллингов (споры по искам на меньшие суммы решали собрания графств). Высшим судом по уголовным делам стал Суд королевской скамьи, который был также и высшим апелляционным судом по уголовным делам. В нем заседали 4 – 5 советников-юристов и председатель. Суд решал уголовные дела, обладал полицейской властью, правом рассматривать апелляции на земские решения.

Разбирательством гражданских дел, не связанных с интересами короны, занимался суд общих тяжб. Он состоял из профессиональных юристов (позднее – докторов права) и имел монопольное право на рассмотрение некоторых категорий исков между подданными, если те не затрагивали интересов короны. Компетенция его была обширной и неопределенной: иски о защите земельных владений, нарушении соглашения и др.

Все дела, связанные с интересами короны, рассматривались в суде казначейства. В нем разбирались дела о финансовых спорах между подданными и короной (суд и образовался первоначально, в XII в., как особое присутствие в казначействе). Затем в нем стали вообще разбирать дела, которые можно было представить как «нарушение долга».

Помимо основных в разное время существовало не менее 4 особых судов королевской юстиции, носивших наименование Казначейской палаты. Самый древний был учрежден в 1357 г. для разбора апелляций на суд казначейства, другие образовались в XV – XIV вв. Все они были апелляционными: здесь рассматривались жалобы на судебные ошибки, допущенные при рассмотрении исков высшими судами короны. Компетенция их была формализованной и основывалась только на традиции.

Проводить большинство судебных слушаний только в Вестминстере (Лондоне) было невозможно. Невозможным было и регулярное присутствие присяжных от графств в центре (хотя шерифам и предписывалось обеспечивать их явку). Поэтому система странствующих судов, совмещенная с централизованным контролем и апелляцией, постепенно вытеснила остатки старой юстиции. С конца XII – начала XIV вв. суды (получившие название ассизов) стали проводить регулярные, в год 3 – 4 раза сессии-объезды судебных округов, каждый из которых включал несколько графств. В 1285 г. такой порядок, поначалу только уголовного суда, был распространен и на большинство гражданских дел. (Одновременно компетенция старых судов и шерифов была ограничена совсем небольшими исками на сумму не более 40 шиллингов; еще более сократило её появление в XIV в. мировых судей). В XIV–XV вв. уже все виды гражданских дел разбирались в судах ассизов. Однако ассизы выясняли только вопросы факта. Окончательные решения выносились в Вестминстере, куда направлялись специальные состязательные документы и протокол о решении присяжных. Со временем, когда судьями ассизов могли стать только юристы и когда их стали сопровождать адвокаты, решение по делам могло быть вынесено полностью и на месте.

Эти высшие суды общего права сохранялись до реформы 1873 г. Однако формализм общего права и невозможность рассмотрения дел, связанных с новыми формами собственности в условиях зарождения капиталистических отношений, привели к возникновению суда лорда-канцлера, который выступал как создатель новых норм права.

К исходу XIV века «общее право» настолько погрузилось в жесткие формальности исков и процессуальных приемов, что найти гарантированную защиту нарушенных прав было крайне сложно. Возросло количество неудовлетворенных судами людей. Они обращались за помощью непосредственно к королю, поскольку монарх выступал гарантом «общественного мира» и справедливости. Первоначально петиции по судебным делам разбирались самим королем в Совете, минуя разного рода формальности. Изначальной особенностью королевского суда стало то, что здесь не считали существенным для дела деление людей по сословным категориям и различие вытекающих из сословного статуса прав. Король предоставлял привилегию на собственный суд, руководствуясь только представлениями о справедливости данного требования, равной для всех сословий.

К XV веку количество обращений за справедливостью увеличилось настолько, что король передал обязанности рассматривать эти дела лорд-канцлеру. В 1474 году появился первый приказ от имени самого канцлера о защите нарушенных прав, минуя традиции «общего права». Тогда же возникли специальные судебные инстанции, действовавшие на новых принципах.

Суд канцлера был основным в системе новой юстиции. Первоначально канцлер был единственным судьей в своем суде. Но к XVI веку дела слушали особые мастера, и самым главным из них был хранитель архивов. Решения утверждались исключительно самим канцлером. Большое значение имел многочисленный чиновничий аппарат, готовивший дела. Процесс по делу в суде канцлера никогда не начинался с судебного приказа, а проходил свободно. Поэтому канцлеры получили возможность создавать права и формы их защиты, руководствуясь только общими представлениями о полезном и справедливом. Значительное влияние на эти представления имело церковное право и римское право, преподаваемые в университетах. Процесс начинался с того, что в суд направлялась петиция. Признав ее основательной, канцлер издавал приказ о вызове ответчика, который должен был представить объяснения – письменно и под присягой. Суд ограничивался собственно юридическим спором, к показаниям свидетелей прибегали для получения только фактов. Итоговое решение выносил канцлер. Но и на него возможна была апелляция в Палату лордов, которая была высшим судом королевства хотя непосредственное рассмотрение ею дел к XVI в. вышло из практики.

В XVI в. возник особый Суд палаты прошений – для разбора дел небогатых тяжущихся, которым было отказано в судах «общего права». Компетенция суда была столь же обширна, как и у канцлерского, но касалась менее значительных дел. Этот суд был проще, дешевле и потому популярнее среди населения. Юристы неоднократно предпринимали попытки признать незаконной деятельность Суда прошений и в XVII в. он прекратил работу в смутные времена Революции и Реставрации.

В XVI в. возникло также несколько специализированных судов – суд лорда Адмиралтейства, по страховым делам и т. п., – которые действовали в общей традиции новой канцлерской юстиции.

В результате юридической практики новых канцлерских судов к XVI в. сформировалась особая область английской правовой системы – право справедливости. В его правилах на первый план выдвигалось не соблюдение юридической традиции, а действительная защита нарушенных прав.

Суды справедливости только в период своего возникновения следовали абстрактным принципам морали и Equity (равенства). К XVII в. правила судов справедливости утвердились также прочно, как и «общее право». Они были частью закреплены в парламентских биллях. Но ещё большее значение для оформления норм судов справедливости в жесткую систему имела доктрина обязательности судебного прецедента.

Упоминавшийся в связи с системой местного управления институт мировых судей возник в XII в. Мировые судьи назначались королем (первоначально это были представители короля с задачей охраны королевского мира). Согласно статуту 1361 г. король в каждое графство назначал лорда, а в помощь ему – нескольких уважаемых знатоков законов. Именно они должны были вести борьбу с преступившими закон, задерживать и карать всех нарушителей безопасности. Статут 1388 г. предусматривал назначение королем в каждое графство шести мировых судей, а позже их число было доведено до восьми. С середины XV в. мировыми судьями могли быть лица, проживающие в данном графстве и имевшие земельные владения, приносящие доход не менее 20 фунтов стерлингов в год. Судебная функция осуществлялась мировыми судьями в ходе сессий мировых судей, проводившихся четыре раза в год.

Судебная система при абсолютизме во многом сохраняла уже созданные суды – не изменялась компетенция суда королевской скамьи, суда общих тяжб, суда казначейства и суда канцлера. Но в период успешной борьбы с остатками мятежной знати первыми Тюдорами были введены суды по политическим и административным делам, а также усилена власть над окраинами. Так была создана «Звездная палата», первоначально задуманная как орган наблюдения за исполнением статутов о роспуске вооруженных дружин знати, а в дальнейшем превратившаяся в грозный суд по делам политической измены, каравший противников королевского абсолютизма. В этом трибунале не действовали общие нормы судопроизводства, и не исключалась пытка. Преследования за религиозные преступления относились к компетенции «Высокой комиссии».

При абсолютизме сохранились суды присяжных, причем присяжные заседатели окончательно были включены в состав суда. Сохранялось также большое и малое жюри. Списки членов этих жюри составлялись шерифами, причем со второй половины XVI в. был повышен имущественный ценз для включения в эти списки с 40 шиллингов до 4 фунтов стерлингов дохода с собственности в год.

Армия

До нормандского завоевания в Англии существовала система ополчений, созданная из свободного крестьянства. Вильгельм I сохранил эти отряды. Наряду с ними в Англии распространилась и феодальная организация военной службы. Все рыцари были обязаны нести вассальную военную службу в пользу короля. Поэтому в руках короля оказалось все рыцарство королевства, которое в совокупности с крестьянским ополчением представляло серьезную военную силу. Дальнейшее развитие системы вооруженных сил страны проходило при Генрихе II, который, кроме судебной, в 1181 г. провел военную реформу. Согласно ассизе «О вооружении», каждому свободному человеку Англии надлежало обзавестись тем или иным вооружением. Воссозданное таким образом ополчение поступало под командование королевского чиновника на местах – шерифа. Ополчение не было связано с 40-дневным сроком службы и находилось в полном распоряжении короля. Таким образом, была введена воинская повинность для всего свободного населения и создана нерегулярная феодальная армия, которую король мог противопоставить ополчениям своих непослушных вассалов.

В то же время военная реформа Генриха II предусматривала ликвидацию феодальных дружин крупных сеньоров путем предоставления права замены личной воинской повинности денежной – уплатой «щитовых денег». Эта замена способствовала ослаблению военной мощи феодалов и одновременно укрепляла королевские финансы. Полученные таким образом средства короли могли использовать для найма на военную службу рыцарей и создания наемной армии, независимой от крупных феодалов.

Постоянной регулярной армии Англии, в силу ее островного положения, не требовалось, что исключало также и большие расходы по ее содержанию. Основные усилия абсолютной монархии были направлены на решение внутриполитических проблем, на ослабление сепаратизма старой аристократии. Для этого были изданы законы, запрещающие феодалам иметь собственную вооруженную свиту и использовать артиллерийские орудия. Исполнение этого закона контролировала «Звездная палата». Основой вооруженных сил Англии являлся морской флот. Сохранялось также и ополчение в виде отрядов милиции. Вооруженные силы графств, состоявшие из этих отрядов и стражи крепостей, возглавлялись лордами-лейтенантами, назначенными королем.