7.4. Концепции рационального природопользования и устойчивого развития

Природопользование – это теория и практика производственного и хозяйственного использования природных ресурсов с целью удовлетворения материальных и культурных потребностей человека. Природные ресурсы подразделяют на неисчерпаемые, возобновляемые и невозобновляемые.

Неисчерпаемые – это солнечная энергия, энергия океанических приливов и отливов, водные ресурсы, энергия ветра.

Возобновляемые – это флора и фауна суши и биоресурсы Мирового океана.

Невозобновляемые – это полезные ископаемые, углеводородное топливо (уголь, нефть, газ), геотермальное тепло и т.д.

Наиболее значимые проблемы рационального природопользования связаны с минеральными ресурсами и обусловлены их исчерпаемостью и неравномерным распределением по планете. Например, наибольшими запасами железных руд обладают: Россия (около 40% мировых запасов), Австралия, Канада, США, Бразилия. Крупнейшим месторождением является Курская магнитная аномалия, в которой сосредоточено около 30% мировых запасов железа. Около 37% всех разведанных запасов меди находится в Чили; примерно 30% бокситов, содержащих наибольшее количество алюминия, сосредоточено в Австралии; свыше 25% мировых запасов урана размещены на территории Монголии; около 40% разведанных мировых запасов природного газа находится в России; более 50% разведанной нефти принадлежит странам ОПЕК (Иран, Ирак, Венесуэла, Кувейт, Саудовская Аравия, Индонезия, Ливия, ОАЭ, Алжир, Нигерия, Эквадор). На территории нашей страны имеются залежи руд, содержащих практически все элементы таблицы Менделеева, причем в количествах, достаточных для их добычи на промышленной основе.

Активная промышленная разработка рудных месторождений ведется сравнительно недавно, всего второе столетие, однако уже в настоящее время наблюдается их заметное истощение. По оценкам специалистов разведанных запасов природных ресурсов планеты едва ли хватит до конца XXI века. Уже сегодня эта проблема является приоритетной в рамках рационального природопользования. Одно из направлений ее решения связывают с глубинной геологоразведкой. В настоящее время все полезные ископаемые добываются из сравнительно тонкого верхнего слоя земной коры, глубиной до 1–2 км. В тоже время, согласно гипотезе известного геофизика Э. Фитиади «громадный практический интерес представляет изучение, а затем и освоение земных недр, лежащих на глубине 20–50 км и более. Вполне вероятно, что там существуют богатейшие месторождения таких ископаемых, о которых мы даже не подозревали». Следует отметить, что на сегодняшний день максимальная глубина экспериментальной буровой скважины составляет всего 13 км. Второе направление связано с геологоразведкой месторождений в океаническом шельфе (морском дне). Ожидается, что в процессе глобального потепления Арктика и Антарктика очистятся ото льдов, и тогда станут доступны для промышленных разработок скрытые там залежи полезных ископаемых. В 2007 году Россия установила свой национальный флаг на морском дне вблизи Северного полюса и объявила о присоединении к нашей территории прилежащего шельфа Ледовитого океана. Эту идею устремились реализовывать и другие государства. Как говорят сегодня «Россия хочет присоединить к себе Арктику, Англия – Антарктику, Европа – Атлантику, а Америка – всю планету». В настоящее время в международный комитет поданы заявки о переделе океанического шельфа более чем от 50 стран мира. Этот последний передел планеты, очевидно, станет вопросом фактического выживания.

Второй чрезвычайно важный вопрос природопользования связан с антропогенным загрязнением окружающей среды. Самый «легкий» путь решения этой проблемы предложил бывший главный экономист Всемирного банка Лоуренс Саммерс. Обращаясь к своему единомышленнику он пишет: «… не следует ли Всемирному банку усилить поощрение вывоза грязных производств в наиболее бедные страны? Я считаю, что экономическая логика, побуждающая выбрасывать токсичный мусор в страны с низкими доходами, безупречна, так что мы должны ей следовать» (С. Кара-Мурза. Потерянный разум. М.: ЭКСМО – Алгоритм, 2007).

Этот «путь», однако, не может спасти от экологических бедствий не только планету, но даже и США, поскольку за счет циркуляции воздушных масс состав атмосферы Земли выравнивается сравнительно за короткое время. Для решения экологических проблем требуется взвешенный, научно обоснованный подход. Однако ни классики экономической науки, ни последующие экономические школы не затрагивали эти проблемы и не учитывали экологических ограничений в экономическом развитии.

Впервые проблема установления взаимосвязи экономического развития общества с рациональным природопользованием была обозначена в рамках деятельности Римского клуба. Позднее, на конференции ООН в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г., где встретились 114 глав государств и представители 1600 неправительственных организаций, был определен путь и сформирована концепция устойчивого развития общества.

Путь устойчивого развития предполагает не только установление необходимого баланса между потреблением и воспроизводством природных ресурсов при минимальном загрязнении окружающей среды, но и обеспечение устойчивого роста благосостояния, социальной защищенности и возможностей гармоничного развития каждого жителя планеты.

Концепция устойчивого развития, принятая на конференции 1992 года основывается на пяти основных принципах [2]:

1. Человечество должно и способно придать экономическому развитию устойчивый долговременный характер, чтобы удовлетворять потребности ныне живущих людей и сохранить природу для будущих поколений.

2. Эксплуатацию природных ресурсов можно разумно ограничить, если применять новейшую технику и технологии, обеспечить высокий уровень управления природно-хозяйственными системами, а также учитывать адаптационные возможности биосферы.

3. Необходимо обеспечить устойчивый рост благосостояния людей и всем предоставить возможность реализовать свои планы на более благополучную жизнь. В связи с этим принципом следует заметить, что по оценкам в настоящее время:

• по крайней мере половина взрослого населения планеты не умеют ни читать, ни писать;

• пятая часть человечества голодает или недоедает;

• каждый шестой не имеет достойного жилья;

• каждый четвертый испытывает недостаток в безопасной питьевой воде;

• каждый третий не получает надлежащей медицинской помощи.

4. Необходимо согласовать потребление природных ресурсов богатыми людьми с экологической ситуацией на планете.

5. Темпы роста населения планеты должны находиться в соответствии с экономическим и природным потенциалом Земли.

По оценкам специалистов в последнем столетии резко возросли темпы роста населения планеты, что дает повод говорить о «демографическом взрыве». В 2000 г. население Земли составляло около 6 млрд. человек. При сохранении сложившейся ситуации население планеты к 2100 году может превысить 10 млрд. человек. При этом распределение плотности населения на Земле весьма неравномерно. Это порождает две основные демографические проблемы: перенаселение в развивающихся и бедных странах и перепотребление в экономически развитых странах. И то и другое не соответствует концепции устойчивого развития. Перенаселение порождает бедность, нагрузку на природные ресурсы и экономическую ситуацию. Низкая рождаемость в экономически развитых странах ведет к «постарению» населения, что ложится бременем на экономику и тоже не способствует устойчивому развитию.

Программным документом реализации концепции устойчивого развития, принятом на конференции в Рио-де-Жанейро, является «Повестка дня на XXI век» Этот документ не направлен против предпринимательской деятельности, напротив, в нем подчеркивается, что «экология без экономики – это всеобщая нищета, а устойчивое развитие – это способ борьбы с бедностью и возможность сохранения природной окружающей среды». Подчеркивается также, что успех экономического развития должен оцениваться не только прибылью, которую он приносит, но и стоимостью ухудшения состояния окружающей среды. Для этого правительства всех стран обязаны проводить тщательную экспертизу всех экономических проектов на их соответствие принципам устойчивого развития. Кроме того, правительствам рекомендовано принять в своих странах программы национальной стратегии развития. Подчеркивается, что только партнерство в глобальном масштабе может принести всем народам планеты надежду на устойчивое развитие.

В 2002 году состоялась международная встреча на высшем уровне – саммит в Йоханнесбурге, посвященный итогам десятилетней работы государств и межправительственных организаций по реализации концепции устойчивого развития. В докладе Генерального секретаря ООН, Кофи Аннана, было отмечено, что в «повестке дня на ХХI век», принятой на конференции в Рио-де-Жанейро, исчерпывающе и научно обосновано сформулированы задачи и пути устойчивого развития, однако их реализация остается пока неудовлетворительной.

За истекшие 10 лет не удалось приостановить деградацию окружающей среды. Нерациональные методы организации производства и потребления подрывают усилия по осуществлению программы устойчивого развития. Деятельность большинства промышленно развитых стран по реализации этой программы пока малоэффективна. Лишь 5 стран – Дания, Люксембург, Нидерланды, Норвегия и Швеция выполнили обязательства по финансированию фонда «Устойчивое развитие» (0,7% от ВВП). На саммите было признано, как факт, ухудшение экологической ситуации на планете, а также были разработаны дополнительные рекомендации странам и правительствам по выполнению программы «Повестка дня на XXI».

Реализация национальной стратегии устойчивого развития определяется уровнем экологического законодательства в стране, нормативно-правовой базой природопользования. В нашей стране еще со времен Петра I государство предпринимало шаги по сохранению окружающей среды. Указы Петра I запрещали хищнические способы ловли рыбы, охоты и вырубки лесов в окрестностях Санкт-Петербурга. Во времена СССР правительство принимало постановления об улучшении экологической ситуации в отдельных регионах, в частности озера Байкал и бассейнов Волги и Урала, Каспийского и Аральского морей, а также об учреждении заповедников. В 1981 г. в нашей стране насчитывалось 140 заповедников и заповедно-охотничьих хозяйств общей площадью около 10 млн.гектар. В Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году, закреплено право человека на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, а также обязанность каждого охранять природу и бережно относиться к ее ресурсам. В настоящее время основным документом в системе экологического законодательства является федеральный закон «Об охране окружающей среды» 2002 года.

Для научного обоснования законодательных актов, регламентирующих права, обязанности и нормы взаимоотношений человека и природы, проводится активное исследование состояния биосферы Земли и разрабатываются методы прогнозирования ее дальнейшего развития. Проблема экологических взаимосвязей в биосфере, ее стабильность и устойчивость, рассматривается современной наукой как одна из фундаментальных проблем нашего времени. Решением этой проблемы заняты ведущие ученые планеты, использующие все известные в настоящее время научные методы. В качестве методологии прогнозирования используют достижения синергетики, поскольку синергетический подход позволяет видеть реальные черты будущего состояния сложной системы на основе анализа ее сегодняшней структуры. В рамках синергетического подхода биосфера рассматривается как целостная, согласованно функционирующая система, которая как всякая диссипативная структура имеет пределы своей устойчивости. При выходе за пределы устойчивости биосфера через какое-то время сможет вернуться в состояние равновесия, но это будет уже качественно другая биосфера и другая Земля, на которой может не оказаться ни места, ни условий для существования жизни в ее современном виде. Используя естественно-научные и математические методы, а также методы компьютерного моделирования, ученые пытаются спрогнозировать развитие экологической ситуации на планете. Хочется верить словам Н.Н. Моисеева, что «естественные науки способны точно описать ту запретную черту, которую люди ни при каких обстоятельствах не имеют права переступить» [3].

Остается надеяться, что человечество, осознавая реальную угрозу необратимого развития биосферы Земли, предпримет все необходимое, чтобы не переступить эту «запретную черту» и предотвратить возможную катастрофу.

Контрольные вопросы

1. Предмет и эволюция содержания экологии как науки.

2. Биологическая, промышленная и социальная экологии.

3. Экологическое состояние биосферы Земли конца ХХ и начала XXI

веков.

4. Антропогенные факторы разрушающего воздействия на природу.

5. Глобальные экологические проблемы: разрушение озонового слоя,

потепление климата, сведение лесов, здоровье человека.

6. «Экология и здоровье человека» – проблема нашего времени.

7. Рациональное природопользование.

8. Содержание понятия «Устойчивое развитие».

9. Роль мирового сообщества в решении проблем экологии.