5.2 Классификация информации по уровню необходимой защиты

Любая компания представляет собой хозяйствующий субъект, имеющий краткосрочные и долгосрочные цели ведения своей деятельности, определенные миссией на рынке и стратегией развития, внешние и внутренние ресурсы, необходимые для достижения поставленных целей, а также сложившиеся правила ведения бизнеса.

В процессе деятельности сотрудники принимают, обрабатывают и передают информацию, организуя информационный обмен. Именно эти процессы и вызывают необходимость защиты информации в зависимости от того, какова эта информация, т.е. какие сведения она содержит, к какой категории ее можно отнести.

Любая организация вне зависимости от размеров и формы собственности имеет достаточные объемы информации, которую необходимо защищать. К такой информации обычно относятся:

• вся информация, имеющая коммерческую значимость, а именно сведения о клиентах, поставщиках, новых разработках и ноу-хау, факты и содержание заключенных договоров с партнерами;

•данные о себестоимости продукции и услуг предприятия;

•результаты аналитических и маркетинговых исследований и вытекающие из них практические выводы;

•планы организации, тактика и стратегия действий на рынке;

•данные о финансовом состоянии организации, размерах окладов, премий, денежном наличном обороте.

Применительно к уровню защиты информацию можно разделить на три категории:

• информация, составляющая государственную тайну;

• сведения, содержащие коммерческую тайну;

• персональные данные.

Информация, составляющая государственную тайну. Владельцем этой категории информации является государство. Оно само выдвигает требования по ее защите и контролирует их исполнение Законом РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г. №5485-1. Нарушение этих требований влечет за собой применение санкций, предусмотренных Уголовным кодексом РФ.

К государственной тайне относятся защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

В связи с чрезвычайно высокой важностью данного вида информации доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, обеспечивается для работников только после проведения процедуры оформления соответствующего права (допуска). Предприятия, учреждения и организации получают право на проведение работ с использованием сведений, содержащих государственную тайну, также после получения соответствующих полномочий.

Сведения, содержащие коммерческую тайну. Информацией этой категории владеют предприятия, и поэтому они вправе ею распоряжаться и самостоятельно определять степень защиты. Несмотря на то, что широкомасштабное развитие коммерческой деятельности в нашем государстве началось совсем недавно, российское законодательство на самом деле достаточно давно уделяло внимание этой категории сведений. Правовые нормы, предусматривавшие ответственность за разглашение ценной конфиденциальной информации, содержались еще в "Уложении о наказаниях" 1845 г., где предусматривалась ответственность за разглашение секретной информации, фабричного секрета, тайны торговой, а также за разглашение тайны кредитных установлений. В дореволюционной России защита конфиденциальной информации регламентировалась в основном положениями уголовного права. Так, в "Уложении о наказаниях" за разглашение фабричного секрета предусматривалась ответственность в виде тюремного заключения сроком от 4 до 8 месяцев. При этом под фабричным секретом понималось "содержимое в тайне и вверенное в виде тайны средство, употребляемое при изготовлении или отделке произведений тех фабрик, заводов или мануфактур, когда не было на сие положительного согласия тех, коим сия тайна принадлежит по праву".

В 1990 г. был принят закон "О предприятиях в СССР", в котором коммерческая тайна вновь обрела положенное ей место. Рассматриваемая категория определялась в законе как "не являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью предприятий, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб его интересам". Вопросы законодательной защиты коммерческой тайны рассматривались и в более поздних законах, приятых впоследствии в России.

22 января 1999 г. Государственной Думой был принят проект закона "О коммерческой тайне", в котором коммерческая тайна определена следующим образом: "Коммерческая тайна - научно-техническая, коммерческая, организационная или иная используемая в предпринимательской деятельности информация, которая: обладает реальной или потенциальной экономической ценностью в силу того, что она не является общеизвестной и не может быть легко получена законным образом другими лицами, которые могли бы получить экономическую выгоду от ее разглашения или использования, и является предметом адекватных обстоятельств правовых, организационных, технических и иных мер по охране информации (режим коммерческой тайны)".

Законом устанавливаются три критерия, которые определяют охраноспособность сведений, составляющих коммерческую тайну:

• информация должна иметь действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;

• к информации не должно быть свободного доступа на законном основании;

• требуется, чтобы обладатель информации принимал меры к охране ее конфиденциальности.

Для того чтобы сведения, которые должны быть отнесены к категории коммерческой тайны, приобрели законную силу, их необходимо оформить в виде специального перечня, утвержденного руководителем предприятия. При этом возможно установление грифов "Коммерческая тайна" или "Конфиденциально". Гриф "Служебная тайна" и грифы государственной секретности не допускаются.

Не все сведения могут быть отнесены к категории имеющих статус коммерческой тайны. Поскольку государство берет на себя функции контроля за осуществлением деятельности коммерческих организаций, правовыми документами определен перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну предприятия:

• его учредительные документы;

• разрешительные документы на право осуществления предпринимательской деятельности;

• сведения по установленным формам отчетности о финансово хозяйственной деятельности предприятия и иные сведения о нем, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;

• сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения;

• документы о платежеспособности;

• сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда.

Персональные данные. Собственниками информации данной категории являемся мы сами. Осознавая степень важности этой информации и ее роль в обеспечении безопасности каждой отдельно взятой личности, государство рассматривает ее защиту как одну из своих важных задач.