Глава 3. Таможенный контроль

а также в пределах своей компетенции — о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях;

— осуществление наведения досмотровых групп и их высадку с воздуха на транспортные средства, на которых находятся товары, подлежащие таможенному контролю и требующие совершения с ними необходимых таможен­ ных операций.

Обобщая возможные варианты применения таможен­ными органами водных и воздушных судов, можно сделать вывод о том, что рассматриваемые средства таможенного контроля применяются для обеспечения проведения таких его форм, как:

• таможенное наблюдение;

• таможенный осмотр и досмотр;

• осмотр территорий и помещений (речь идет о про­ странствах территориального моря и территориях внутрен­ них вод РФ).

8. Наложение ареста на товары или изъятие товаров как обеспечительные меры, применяемые до возбуждения уголовного дела или дела об административном правона­рушении, появились впервые в ныне действующем ТК. Не было таких полномочий у таможенных органов ни в соответствии с ТК СССР 1964, 1991 гг., ни в соответствии с ТК РФ 1993 г.

О применении ареста (изъятия) товаров в процессе про­ведения таможенного контроля упоминается в правах та­моженных органов при проведении выездной таможенной проверки (подп. 11 п. 1 ст. 134 ТК ТС).

Арест (изъятие) в ходе выездной таможенной проверки проводится для целей обеспечения сохранности товаров до завершения таможенного контроля, по результатам про­ведения которого должно быть установлено наличие либо отсутствие факта нарушения таможенного законодатель­ства. Например, факт пользования и (или) распоряжения условно выпущенными товарами в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлено освобождение от упла­ты ввозных таможенных пошлин, налогов, еще не является фактом нарушения таможенного законодательства. За этим должна последовать проверка таможенным органом совер­шения таможенных операций по приобретению товарами статуса товаров таможенного союза (уплаты таможенных платежей). И только по результатам такой проверки мож­но делать выводы о незаконности пользования товарами на территории РФ.

3.3. Способы и средства проведения таможенного контроля

185

Наложение ареста на товары или их изъятие в соответ­ствии со ст. 391 ТК проводится на основании уже обнару­женных фактов незаконного перемещения товаров, и, со­ответственно, никаких дальнейших проверок таможенным органом уже не осуществляется.

Отсюда целью ареста (изъятия) товара в порядке ст. 391 ТК является обеспечение его сохранности до при­нятия судебного решения об обращении товара в федераль­ную собственность или его возмездной реализации для це­лей взыскания таможенных платежей (п. 5 ст. 391 ТК).

Альтернативой аресту (изъятию) может служить фак­тическая уплата таможенного платежа и совершение тамо­женных операций (п. 2 ст. 391 ТК).

Приказом ФТС России от 06.05.2008 № 532 утвержден упрощенный порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, незаконно ввезенных в Российскую Федерацию и обнаруженных таможенными органами у лиц, приобретших такие товары на территории РФ в свя­зи с осуществлением предпринимательской деятельности. Данный документ предусматривает возможность добро­вольной уплаты таможенных платежей и выпуска товаров в статусе товаров таможенного союза.

9. Применение должностными лицами таможенных ор­ганов физической силы, специальных средств и оружия. Данные средства таможенного контроля должны рассма­триваться в качестве исключительных, поскольку приме­няются в случаях возникновения каких-либо препятствий при осуществлении таможенными органами контрольных функций. Например, в соответствии с п. 1, подл. 3, 4 п. 2 ст. 415 ТК должностные лица таможенных органов име­ют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы рукопашного боя (только в тех случаях, когда не­насильственные способы не могут обеспечить выполнение возложенных на таможенные органы обязанностей)'

• для преодоления противодействия законным требо­ ваниям должностных лиц таможенных органов;

• воспрепятствования доступу в помещения, на терри­ тории, к товарам или транспортным средствам, находящим­ ся под таможенным контролем.

Специальные средства (слезоточивые вещества, устрой­ства для вскрытия помещений, средства для принудитель­ной остановки транспорта) применяются в случаях (подп. 1, 2, 4, 5 п. 1 ст. 416 ТК):

186