Глава 3. Таможенный контроль

• на речных и озерных участках зона таможенного кон­ троля может создаваться в пределах российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, а также полосы местности шириной до 15 км от береговой линии в глубь территории РФ;

• на морских участках зона таможенного контроля мо­ жет создаваться в пределах территориального моря РФ, за исключением морских участков вокруг находящихся в исключительной экономической зоне РФ и на континен­ тальном шельфе РФ искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осу­ ществляет юрисдикцию в соответствии с законодатель­ ством РФ (зона таможенного контроля на таких участках создается в пределах территории указанных искусственных островов, установок и сооружений).

Деятельность таможенных органов в пределах зон тамо­женного контроля вдоль таможенной границы не должна препятствовать выполнению задач, возложенных законода­тельством РФ о государственной границе РФ на погранич­ные органы и пограничные войска ФСБ России, в пределах приграничной территории РФ.

Порядок создания постоянных зон таможенного кон­троля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации утвержден приказом ФТС России от 23.09.2008 № 1161 на основании постановления Прави­тельства РФ от 25.01.2008 № 26.

Зона таможенного контроля в пункте пропуска через государственную границу РФ создается по решению ФТС России¹ на основании обращения таможенного органа, в ре­гионе деятельности которого находится соответствующий пункт пропуска.

Пределы постоянной зоны таможенного контроля обо­значаются знаками прямоугольной формы с надписью на зеленом фоне «Зона таможенного контроля» — на рус­ском и «Customs control zone» — английском языке.

' Решение подписывается руководителем ФТС России (лицом, его замещающим), заместителем руководителя ФТС России, если это предусмотрено распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями (см., например, приказ ФТС России от 09.07.2010 № 1299 «О создании постоянной зоны таможенного контро­ля в воздушном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации в меж­дународном аэропорту Екатеринбург (Кольцове)»).

3.3. Способы и средства проведения таможенного контроля

175

Пределы временной зоны таможенного контроля могут обозначаться оградительной лентой, указательными щита­ми, табло или иными информационными указателями (см. приказ ГТК России от 23.12.2003 № 1520 «Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон тамо­женного контроля»).

Таким образом, зона таможенного контроля (как посто­янная, так и временная) представляет собой четко ограни­ченную территорию, предназначенную для нахождения то­варов и транспортных средств, подлежащих таможенному контролю. Соответственно, осуществление производствен­ной и иной коммерческой деятельности, перемещение това­ров, транспортных средств, лиц через границы зон таможен­ного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором.

В случае несоблюдения лицами установленных тамо­женным законодательством требований возможно насту­пление административной ответственности в соответствии со ст. 16.5 КоАП «Нарушение режима зоны таможенного контроля».

3. Получение необходимых документов и сведений как способ проведения таможенного контроля применим к тем его формам, которые изначально предусматривают работу с определенными документами и информацией (сведени­ями). К таким формам контроля можно отнести проверку документов и сведений, таможенную проверку.

Изначальная обязанность представления таможенным органам документов и сведений, о которой упоминается в п. 1 ст. 98 ТК ТС, обусловлена требованиями совершаемых таможенных операций и статусом самих лиц (декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица), например:

• обязанность представления документов и сведений перевозчиком (ст. 159 ТК ТС);

• обязанность представления документов и сведений декларантом, таможенным представителем (ст. 183 ТК ТС);

• обязанность представления документов и сведений лицами, претендующими на получение статуса лиц, осу­ ществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченного экономического оператора (для под­ тверждения соблюдения условий включения в соответству­ ющие реестры).

176