Глава 3. Таможенный контроль

— принятые при проведении таможенного контроля.

В. Основаниями направления поручения¹ о проведении отдельных форм таможенного контроля могут выступать:

• необходимость подтверждения наличия товаров, на­ ходящихся под таможенным контролем (например, выпу­ щенных в соответствии с таможенной процедурой времен­ ного ввоза (допуска) таможенным органом РФ);

• необходимость проведения внеплановой выездной таможенной проверки, если проверяемое лицо, у которого требуется провести выездную таможенную проверку, созда­ но и (или) зарегистрировано в соответствии с законодатель­ ством другого государства — члена таможенного союза²;

• наличие данных, свидетельствующих о возможном нарушении требований таможенного законодательства та­ моженного союза и (или) национального законодательства, таможенный орган которого направляет поручение.

Обмен поручениями и ответами на них осуществляется между центральными таможенными органами³.

Поручение исполняется в срок не более двух месяцев со дня его получения, если в тексте поручения не содержит­ся оговорки о сокращении данного срока (с указанием при­чины и желаемого срока исполнения поручения).

2. Зоны таможенного контроля создаются:

• вдоль таможенной границы таможенного союза;

• в местах совершения таможенных операций;

• местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра;

• местах временного хранения;

• местах стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары;

• иных местах, определяемых ТК ТС (СВХ, таможен­ ные склады, МВТ) и национальным законодательством.

¹ Поручение оформляется письмом за подписью начальника по­ ручающего таможенного органа (его заместителя). При необходимости проведения отдельных форм таможенного контроля при совершении та­ моженных операций до выпуска товаров поручение оформляется путем передачи сведений, достаточных для формирования профиля риска.

² Юридически для таможенного органа РФ такое лицо не может быть проверяемым лицом (см. п. 2 ст. 122 ТК ТС), поэтому такая необходи­ мость проведения внеплановой таможенной проверки возникает у тамо­ женного органа, которому направляется запрос (см. подп. 5 п. 4 ст. 132 ТК ТС).

³ В случаях, определенных совместно центральными таможенными органами, обмен поручениями и ответами на них может осуществляться между территориальными таможенными органами.

3.3. Способы и средства проведения таможенного контроля

173

Зоны таможенного контроля могут быть двух видов: по­стоянные и временные.

Постоянные зоны таможенного контроля создаются в случаях регулярного нахождения в них товаров, подле­жащих таможенному контролю (места прибытия товаров на таможенную территорию и (или) убытия за ее пределы, СВХ, таможенные склады, помещения МВТ, территория свободного склада (см. п. 1 ст. 2 Соглашения между Пра­вительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 о сво­бодных складах и таможенной процедуре свободного скла­да), территория ОЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны (см. ч. 1 п. 7 ст. 9 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Ка­захстан от 18.06.2010 по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории та­моженного союза и таможенной процедуры свободной та­моженной зоны)).

Временные зоны таможенного контроля могут созда­ваться на основании письменного решения начальника та­моженного органа (лица, его замещающего):

• для совершения таможенных операций вне установ­ ленных для этого мест;

• проведения таможенного осмотра или досмотра това­ ров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля.

Порядок создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы определяется Правительством РФ, например, согласно постановлению Правительства РФ от 14.10.2003 № 624 «О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы» зоны таможенного контроля создаются вдоль таможенной границы независи­мо от совпадения или несовпадения ее с линией государ­ственной границы РФ:

• на сухопутном участке таможенной территории зона таможенного контроля может создаваться в пределах по­ лосы местности шириной до 30 км от линии таможенной границы в глубь территории РФ;

• зона таможенного контроля вдоль таможенной грани­ цы действующих на территории РФ ОЭЗ создается вдоль обеих сторон сухопутного участка таможенной границы, не совпадающей с государственной границей РФ;

174