3.3. Способы и средства проведения таможенного контроля

Применение одинаковых форм таможенного контроля может иметь свои особенности в зависимости от избира­емых тактических приемов или способов проведения та­моженного контроля. В свою очередь, способ таможенного контроля тесно связан с таким понятием, как средства про­ведения таможенного контроля.

В соответствии с ТК ТС к способам проведения таможен­ного контроля можно отнести все то, что не является форма­ми таможенного контроля в соответствии со ст. НО ТК ТС, но при этом призвано способствовать таможенным органам в проведении проверок. Например, способами проведения таможенного контроля (обеспечивающими результативное применение отдельных его форм) являются:

— взаимная административная помощь таможенных ор­ганов (гл. 17 ТК ТС);

170

Глава 3. Таможенный контроль

• создание зон таможенного контроля (ст. 97 ТК ТС);

• получение необходимых документов и сведений (ст. 98 ТК ТС);

• идентификация товаров, транспортных средств, по­ мещений и других мест (ст. 109 ТК ТС);

• привлечение специалистов и экспертов (ст. 101, 102, гл. 20 ТК ТС), взятие проб и образцов товаров (ст. 144 ТК ТС);

• создание и применение информационных ресурсов (ст. 106, 44 ТК ТС);

• применение технических средств проведения та­ моженного контроля, а также водных и воздушных судов (ст. 107 ТК ТС);

• наложение ареста на товары или изъятие товаров (подп. 11 п. 1 ст. 134 ТК ТС);

• изъятие документов (подп. 10 п. 1 ст. 134 ТК ТС);

• опечатывание помещений с товарами (подп. 12 п. 1 ст. 134 ТК ТС) и т.д.

1. Под взаимной административной помощью таможен­ных органов (гл. 17 ТК ТС) понимаются:

• действия таможенного органа одного государства — члена таможенного союза, совершаемые по поручению та­ моженного органа другого государства — члена таможенно­ го союза;

• совместные действия таможенных органов госу­ дарств — членов таможенного союза.

Взаимная административная помощь оказывается в це­лях обеспечения соблюдения таможенного законодатель­ства таможенного союза и предупреждения, пресечения, расследования нарушений таможенного законодательства таможенного союза.

Взаимная административная помощь осуществляется путем:

• обмена информацией между таможенными органами государств — членов таможенного союза;

• взаимного признания решений, принятых таможен­ ными органами;

• проведения отдельных форм таможенного контроля таможенным органом одного из государств — членов тамо­ женного союза по поручению таможенного органа другого государства — члена таможенного союза.

Порядок оказания взаимной административной помощи установлен Соглашением между Правительством РФ, Пра­вительством Республики Беларусь и Правительством Ре-

3.3. Способы и средства проведения таможенного контроля

171

спублики Казахстан от 21.05.2010 о взаимной администра­тивной помощи таможенных органов государств — членов таможенного союза.

А. Обмен информацией между таможенными органами осуществляется в письменной и (или) электронной формах посредством:

• направления запросов¹ и предоставления информа­ ции²;

• направления информации по собственной инициати­ ве (если имеются основания полагать, что данная инфор­ мация представляет интерес для таможенного органа госу­ дарства — члена таможенного союза (например, сведения о нарушениях таможенных правил));

• обмена нормативными и иными правовыми актами (на уровне центральных таможенных органов).

Б. Взаимно признаются и имеют равную юридическую силу на таможенной территории таможенного союза реше­ния таможенных органов:

— принятые при совершении таможенных операций³;

¹ Запрос оформляется письмом, подписанным начальником (руко­ водителем) запрашивающего таможенного органа или его заместителем. Обмен запросами и ответами на них осуществляется как между централь­ ными таможенными органами (ФТС России, Государственным таможен­ ным комитетом Республики Беларусь, Комитетом таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан), так и непосредственно между территориальными таможенными органами (региональными тамо­ женными управлениями РФ, таможнями Республики Беларусь, террито­ риальными подразделениями Комитета таможенного контроля Мини­ стерства финансов Республики Казахстан). В случаях, когда невозможно определить, в какой таможенный орган нужно направить запрос, направ­ ление запросов осуществляется через центральные таможенные органы.

² В ответе на запрос запрашиваемый таможенный орган представ­ ляет:

• документы (их заверенные копии) и сведения, запрошенные за­ прашивающим таможенным органом;

• информацию о проведенных формах таможенного контроля и его результатах (при проведении таможенного контроля по собственной ини­ циативе);

• иные документы (заверенные копии) и сведения, которые могут способствовать проведению таможенного контроля запрашивающим та­ моженным органом.

³ В отношении товаров:

• ввозимых на таможенную территорию таможенного союза (вы­ возимых за ее пределы);

• находящихся под таможенным контролем;

• перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможен­ ного транзита;

• находящихся на временном хранении.

172