Питання 3. Діяльність громадських екологічних організацій. Громадські рухи

Сьогодні громадськість більше усвідомлює, що екологічні проблеми надзвичайно великі та дуже складні і вирішити їх досить складно. Але лише невелика частина громадськості, усвідомлюючи основну проблему сучасної цивілізації, веде активний пошук шляху формування нового ставлення до природи. Значна роль у такому пошуку належить громадським екологічним організаціям, які сьогодні є найчутливішими структурами суспільства щодо проблем природокористування, проблем довкілля.

З метою виконання аналізу принципів взаємодії громадськості з органами місцевого самоврядування та державними управліннями розглянемо структури формування громадськості.

Громад-ськість	Територіальна громада		Органи влади та місцевого самоврядування	Місцеві ради та їх виконавчі органи
	Ініціативна група			Місцеві державні адміністрації
	Об’єднання громадян, органи самоорганізації населення			Місцеві (територіальні) підрозділи органи центральних органів влади

Рис. 8.2. Структура формування громадськості

Правовий статус територіальної громади законодавством не визначений чітко. Саме з цієї причини є об’єктивна потреба у здійсненні роботи в напрямку представництва інтересів територіальних громад саме через органи самоорганізації населення різних рівнів. У наслідок цього громада буде здатною адекватно та вчасно реагувати на події, а місцеві ініціативи, збори громадян за місцем проживання та місцеві референдуми перетворяться з гіпотетичних можливостей на об’єктивні чинники функціонування інститутів місцевого самоврядування.

Органи самоорганізації населення це представницькі органи, що створюються мешканцями, які на законних підставах проживають на території села, селища, міста або їхніх частин.

Можливі такі форми самоорганізації як:

- сільські, селищні комітети;

- будинкові комітети (у межах території будинку, кількох будинків);

- вуличні комітети (у межах території вулиці, кількох вулиць);

- квартальні комітети (у межах території кварталу);

- комітети мікрорайонів (у межах території житлово-експлуатаційної організації);

- комітети районів у місті (у межах одного або кількох районів у місті).

Процес утворення та діяльності органів самоорганізації регулюється Законом України «Про органи самоорганізації населення» та «Про місцеве самоврядування в Україні».

Питання про створення органу самоорганізації населення опрацьовується в постійній депутатській комісії та розглядається на засіданні відповідної ради за участю членів ініціативної групи. Відповідна рада надає дозвіл на створення органу самоорганізації населення. Рішення ради доводиться до відома жителів у встановленому законом порядку. Ініціативній групі видається копія рішення.

Проект Положення про орган самоорганізації населення розробляється ініціативною групою або спеціально створеною робочою групою та затверджується на зборах жителів на підставі рішення відповідної ради. Положення про орган самоорганізації населення подається на затвердження відповідної ради.

Органи самоорганізації населення у формі квартальних комітетів успішно функціонують у м. Суми. Керівниками комітетів обирають найбільш поважних людей, які проживають у межах цього кварталу. Органи влади та самоврядування передали їм частину своїх повноважень у сфері контролю за чистотою території, наданням відповідних довідок про стан особистого майна (наприклад, наявність великої рогатої худоби). Керівники квартальних комітетів регулярно зустрічаються з міським головою та головою райдержадміністрації для обговорення поточних проблем міста та можливих шляхів їхнього вирішення.

Заохочення громади до створення органів самоорганізації населення є чи не найскладнішим завданням в умовах розчарування та недовіри до будь-яких нововведень. Показником успіху здійсненої роботи є особисте переконання мешканців будинків, в яких провели засідання, у тому, що є можливість впливати на рішення, які стосуються поліпшення житлових умов. Це мотивує мешканців інших будинків, де збори з тих чи інших причин поки що не відбулися, скористатися правом впливати на рішення такого характеру.