Дозиметр бытовой «Белла».

Индикатор внешнего гамма-излучения «Белла» предназначен для обнаружения и оценки с помощью звукового сигнала интен­сивности гамма-излучения, а также для определения уровня мо­щности эквивалентной дозы (МЭД) гамма-излучения по цифровому табло. Индикатор «Белла» применяется для оперативного инди­видуального контроля населением радиационной обстановки.

Результаты оценки мощности эквивалентной дозы не могут использоваться для официальных заключений о радиационной обстановке.

Общие указания. Индикатор предназначен для эксплуатации при температуре от 0^0С до +40^0С, относительной влажности до 80%, атмосферном давлении 630-800 мм рт. ст.

Основные технические характеристики: погрешность определения МЭД - не более +30%; время определения МЭД - не более 60 с; время непрерывной работы при естественном радиационном фоне без смены батареи - не менее 200 часов; срок службы - не менее 8 лет; масса индикатора: не более: без упаковки - 0,25 кг; с упаковкой – 0,65 кг; содержание драгоценных металлов: золото - 0,056г; серебро – 0,254г.

Индикатор «Белла» выполнен в виде портативного, носимо­го в кармане одежды прибора и предназначен для обнаружения и оценки с помощью звуковой сигнализации интенсивности гамма - ­излучений, а также для определения уровня МЭД гамма-излуче­ния, по цифровому жидкокристаллическому табло.

Корпус индикатора изготовлен из ударопрочного полистирола. Индикатор имеет два режима работы: поиск и МЭД.

Режим «Поиск» служит для грубой оценки радиационной обстановки по частоте следования звуковых сигналов.

Режим «МЭД» служит для определения мощности эквивалентной дозы по цифровому табло.

Подготовка индикатора «Белла» к работе.

1. Установить выключатель питания и режима «Поиск» в поло­жение «Отключено» (нижнее положение).

2. Установить батарею типа «Корунд» (или ее аналог) в отсек питания индикатора, для чего: открыть отсек питания, потянув за крышку отсека питания вниз на себя; подключить батарею к отвесной части разъема индикатора; разместить батарею в отсеке питания; закрыть крышку отсека питания.

Включить индикатор, для чего выключатель пи­тания перевести в положение «Питание». При этом на цифровом табло должны индицировать «0000».

Убедитесь в том, что напряжение батареи питания находит­ся не ниже минимально-допустимого значения, для чего нажать на кнопку «МЭД-контроль питания». При этом должен загореться индикатор напряжения батареи питания. Если свечения нет, значит батарея разрядилась и ее необходимо заменить. Выклю­чить питание индикатора, переведя выключатель в нижнее поло­жение.

Порядок работы с индикатором «Белла».

1. Работа в режиме «Поиск»: а) подготовить индикатор к работе согласно вышеуказанных требований; б) включить индикатор, при этом на цифровом табло инди­цируется «0000»; в) включить режим «Поиск», для чего выключатель перевести в это положение; г) при естественном фоновом излучении индикатор должен подавать 10-60 звуковых сигналов в минуту. С увеличением ин­тенсивности гамма-излучений, пропорционально возрастает час­тота следования звуковых сигналов.

2. Работа в режиме «МЭД»:

а) для определения МЭД необходимо кратковременно нажать на кнопку «МЭД-контр. ПИТАНИЯ». При этом на цифровом табло должны появиться точки после каждого разряда 0000 и начина­ется набор МЭП; б) через 30-60 сек точки после 1,2 и 4 разрядов исчез­нут, что свидетельствуют о том, что определение МЭД окончено и на цифровом табло выведено значение мощности эквивалентной дозы (МЭД) в мк3в/ч. Например, 00.23.

Для получения значения мощности экспозиционной дозы в мкР/ч необходимо показание индикатора умножить на 100. На­пример, 0.23 (мкЗв/ч)х100= 23 (мкР/ч). Измерения надо повто­рить для более точного определения до 5 раз путем деления суммы всех показаний на их количество.

Содержать индикатор в чистоте, оберегать от ударов, пыли и сырости.

Дозиметр-сигнализатор бытовой ДБГ- 0,5Б. 1. Дозиметр-сигнализатор предназначен для обнаружения и оценки населением с помощью звуковой и световой сигнализа­ции уровня мощности эквивалентной дозы (МЭД) фотонного иони­зирующего излучения путем подсчета звуковых и световых сиг­налов за 10 сек, а также для косвенной оценки загрязненности радионуклидами продуктов питания и окружающей среды. 2. Дозиметр предназначен для эксплуатации при температу­ре от -10⁰ до +40⁰С, относительной влажности до 75%, атмос­ферного давления (630-800 мм рт.ст.). Дозиметр только информирует Вас о наличии излу­чения и дает оценку мощности эквивалентной дозы. 3. Предел допустимых погрешностей - 40%. Время непрерывной работы: при естественном радиаци­онном фоне без смены батарей - не менее 2000 час, в рабочем диапазоне - не менее 25 час. Масса - не более 0,16 кг.

Краткое описание дозиметра. Дозиметр выполнен в виде карманного прибора. Корпус его изготовлен из ударопрочного полистирола. Дозиметр имеет три поддиапазона оценки МЭД фотонного (гам­ма) - излучения: 1) от 0.05 до 1.2 мк Зв/ч; 2) от 0.50 до 9.6 мк Зв/ч; 3) от 4.00 до 80 мк Зв/ч.

Если переключатель диапазона находится в положении 1, то регистрируется с помощью звукового сигнала каждый 16 гамма­-квант. Независимо от нахождения переключателя диапазона с помощью светодиода регистрируются каждый 128 гамма-квант.

Количество звуковых или световых сигналов за 10 сек со­ответствует МЭД, указанной в таблице 10.3.1.

Таблица 1.

Сигналы за 10 сек	Поддиапазоны
	1	2	3
1 3 5 8 10 12 16 20	0.05 0.15 0.30 0.50 0.60 0.70 1.00 1.20	0.5 1.2 2.4 3.8 4.8 5.8 7.7 9.6	4 12 20 30 38 46 60 80

Для перехода к значению мощности экспозиционной дозы в мкР/ч от значения мощности эквивалентной дозы в мкЗв/ч нужно умножить на коэффициент 100. Дозиметр сохраняет звуковую и световую сигнализацию при уровне МЭД, превышающем максимальное показание значения в 5 раз, при кратковременном воздействии не более 2 мин.

Подготовка дозиметра к работе: 1. Установить выключатель питания в положение «Выкл.». 2. Снять крышку отсека питания и установить батарею. 3. Закрыть крышку отсека питания. 4. Включить дозиметр, установив выключатель питания в положение «Вкл.».

В момент включения дозиметра обязательно осуществляется контроль разряда батареи. Если светодиод кратковременно за­горается - дозиметр работоспособен. Отсутствие свечения светодиода говорит о том, что батарея разряжена, ее необходимо заменить.

Порядок работы: 1. Включите дозиметр. 2. Установите переключатель диапазонов в положение «1». (это наиболее чувствительный диапазон дозиметра). Уровень МЭД фотонного ионизирующего излучения определяется путем подсчета звуковых или световых сигналов за 10 сек соответствует МЭД, указанной в таблице. МЭД (Н) ниже уровня 1.2 мкЗв/ч (120 мкР/ч) можно определить по табл.1. Для более точного определения МЭД фотонного и ионизирующего излучения необходимо подсчитать количество звуковых сигналов за более длительный интервал времени, например, за 1 мин. 3. При нахождении пользоваться в поле фотонного излучения более 1.2 мкЗв/ч (120 мкР/ч) звуковые сигналы сливаются и их невозможно сосчитать, поэтому следует перевести переключатель диапазонов в положение «2» (более грубый). Сосчитав количество звуковых сигналов за 10 сек, определить значение МЭД по таблице. 4. Если звуковые сигналы сливаются и их невозможно сосчитать (даже в диапазоне «2»), мощность дозы следует определять по количеству вспышек красного светодиода за 10 сек; значение МЭД определяется по таблице. Световая индикация-это самый грубый поддиапазон прибора. Она работает всегда, независимо от положения диапазонов. На фоновых значениях мощности доз светодиод вспыхивает примерно 1 раз в 5-6 мин. По мере увеличения мощности фотонного ионизирующего излучения, светодиод вспыхивает чаще. Световой диапазон дозиметра от 4 до 80 мкЗв/ч (400-8000 мкР/ч). 5. Загрязненность продуктов гамма-излучающими нуклидами можно косвенно оценить по превышению МЭД от продукта над фоном. Но заключение о пригодности продуктов к употреблению делать нельзя. Длительно хранить дозиметр (более 1 месяца) с батареей нельзя, ее из отсека надо изъять и хранить отдельно.

Детектор-индикатор радиоактивности КВАРТЕКС РД 8901 (QUARTEX RD 8901) предназначен для самостоятельной оперативной оценки загрязненности источниками гамма - квантов и бета - частиц твердых и жидких продуктов питания, предметов быта, строительных материалов и окружающей среды.

Порядок пользования детектором.

Включение детектора осуществляется перемещением вниз до упора крышки-движка, как показано на рисунке. При включении детектор должен подать звуковой сигнал сопровождаемый появлением цифры «0»на табло. Если сигналы отсутствуют, необходимо проверить установку элемента питания и вновь включить детектор.

Рис. 4. Внешний вид детектора QUARTEX RD 8901.

После включения детектора начинается оценка радиационной обстановки, происходящая повторяющимися циклами измерения и индикации, с подачей звуковых и визуальных сигналов. Циклы повторяются автоматически без перерывов до выключения детектора. Время обследования устанавливается потребителем. Для выключения детектора, для этого необходимо сдвинуть крышку-движок вверх до упора. Интервал между следующим включением прибора должен составлять не менее 30 сек., в противном случае прибор может не придти в исходное состояние и показания на табло будут отсутствовать. В этом случае выключите прибор, сдвинув крышку-движок вверх, выждите 30...35 сек и повторно включите прибор.

Звуковая и визуальная сигнализация детектора. При работе детектор подает следующие сигналы: после включения детектора на табло зажигается и гаснет цифра «0», сопровождаемая коротким двухтональ­ным звуковым сигналом, что означает начало цикла изме­рения

0

Цикл измерения длится 34+4 сек., при этом каждый регистрируемый квант излучения сопровождается индика­цией символа «» и коротким звуковым сигналом.



ВНИМАНИЕ!

Появление на табло символа!: t t t свидетельствует, что уровень мощности ионизирующего излучения превышает 999 мкР/ч - это чрезвычайно опасный уровень радиации.



t

t

t

По окончании цикла измерения в течение пяти секунд на табло появляется результат измерения, состоящий из двух значений:

а) Текущее значение в мкР/ч с символом «--», сопровождаемое прерывистым звуковым сигналом в течение трех секунд;

-

1

0

б) Усредненное значение в мкР/ч с символом «=», сопровождаемое непрерывным звуковым сигналом в течение двух секунд



1

0

После пятисекундной индикации результатов циклы измерения и индикации повторяются.

Пример:

Если при работе детектора в правой части табло появляется знак,

-

это свидетельствует о разряде батареи ниже допустимого уровня и необходимости ее замены.

Р екомендации по проведению измерений. При проведении измерений необходимо помнить, что ионизирующее излучение имеет статистический вероят­ностный характер, поэтому показания детектора (результаты текущих измерений) в одинаковых условиях могут иметь разницу. Для более точного определения уровня мощности ионизирующего излучения следует проводить3... 5 циклов измерения не выключая детектора и ориенти­роваться на результаты усредненной величины вычислений. При определении загрязненности продуктов питания, предметов быта и т.п. следует приблизить детектор к объекту обследования на расстоянии 5... 10 мм правой бо­ковой стороной (с прорезями), включить его и произвести измерения. При определении загрязненности жидкостей измерения проводятся аналогичным способом над открытой по­верхностью жидкости. Не допускается попадание жидкос­тей на поверхность и внутрь детектора. Для защиты детек­тора в подобных случаях рекомендуется использовать по­лиэтиленовую пленку (пакет), но не более чем в один слой. Результаты измерений, превышающие естественный фон, характерный для данной местности, свидетельствует о радиационном загрязнении обследуемого объекта.

При исследовании радиоактивных аномалий для опре­деления места расположения источника ионизирующего излучения (режим "поиск") следует перемещать включен­ный детектор над поверхностью обследуемого объекта, ориентируясь на увеличение частоты звуковых сигналов. Помните, что частота сигналов по мере приближения к источнику будет резко возрастать, а по мере удаления, также резко убывать.

ДОЗИМЕТР RSM100 (дозиметр «ЭКСПЕРТ» в экспортном исполнении).

Переключатель «Питание» расположен на лицевой панели, имеет два положения "ON" и "OFF";

переключатель "RANGE" расположен на лицевой панели, в положении «х10» ре­зультат измерения необходимо умно­жить на 10;

переключатель "MODE" расположен на лицевой панели, в положении "” дози­метр проводит измерение мощности эк­вивалентной дозы в мкЗв/ч, в положе­нии "" дозиметр проводит измерение плотности потока бета-частиц от загрязненной поверхности.

Сигнализация

>непрерывно индицируются три течки (см. рис.);

>превышение верхнего предела диапазона измеряемой величины на дисплее индицируется значение верхнего предела звучит непрерывный звуковой сигнал (см.рис.).

Экран. Передвижной экран расположен на задней крышке дозиметра. Экран фиксируется в крайних положениях. Положение экрана должно cooответствовать выбранному режиму работы дозиметра. В режиме "" –экран открыт (нижнее положение), в режиме "" — экран закрыт (верхнее положение).

П одготовка дозиметра к работе.

Для того чтобы подготовить дозиметр к работе, необходимо: установить переключатель "ON — OFF" в положение "OFF"; снять крышку отсека питания; установить, соблюдая полярность, эле­мент питания; установить и закрепить винтами заднюю крышку.

Цикл измерения.

В дозиметре применен торцевой газоразрядный счетчик СБТ-11А. Поток ионизирующего гамма/бета- излучения преобразуется счетчиком в последовательность электрических сигналов. Эти сигналы формируются по длительности и амплитуде, а затем подаются на схему регистрации и индикации. Дозиметр циклически выполняет процесс измерения, который проходит в два этапа.

И з первом этапе производится суммирование зарегистрированных импульсов, а на втором — индикация результатов измерении. На первом этапе на цифровом дисплее отображается число регистрированных на текущий момент от начала измерения импульсов.

По завершении первого этапа подается звуковой сигнал и на дисплее появляется точка.

На втором этапе — индикация результата измерения. После завершения второго этапа производится сброс результата (на дисплее — "(000") и процесс измерения повторяется сначала. Длительность первого этапа зависит от диапазона и режима измерений. Длительность индикации результата от 2 до 10 с.

Для того, чтобы оценить уровень мощности эквивалентной дозы необходимо:

установить режим работы "";

установить диапазон "1“;

закрыть рабочую поверхность детекто­ра экраном;

включить индикатор;

провести 2-3 измерение,

вычислить среднее арифметическое значение Nф. Если при первом измерении сработает сигнализация о превышении верхнего предела диапазона, то необходимо повторить измерение на диапазоне "10".

Оценка плотности потока бета- излучения от поверхностей

Для того, чтобы оценить плотность потока бета- излучения от исследуемой поверхности, необходимо:

- установить режим "”;

- установить диапазон "1”,

- закрыть экраном рабочую поверхность детектора;

- включить дозиметр и провести серию измерений (10-15), вычислить среднее арифметическое значение Nф;

- открыть рабочую поверхность детекто­ра:

- повторить операции измерения и вы­числить среднее No:

- определить уровень загрязнения (No-Nф), час/(с/см²).

Приборы химической разведки. Практическая работа по обнаружению ОВ.

Принцип обнаружения и определения ОВ приборами химической разведки основан на изменении окраски индикаторов при взаимодействии с ОВ. В зависимости от того, какой был применен индикатор и как он изменил окраску, определяют тип ОВ, а сравнение интенсивности полученной окраски с цветным этало­ном позволяют судить о приблизительной концентрации ОВ в воздухе или плотность заражения объектов.

Войсковой прибор химической разведки (далее - ВПХР). Прибор предназначен для определения в воздухе, на местности, вооружении и военной технике иприта, зарина, зомана, фосгена, дифосгена, синильной кислоты, хлорциана, а также паров VX и BZ в воздухе.

Порядок работы с прибором ВПХР. Обследование воздуха индикаторными трубками необходимо проводить в такой последовательности: 1. Трубками с красным кольцом и точкой. 2. Трубками с 3-мя зелеными кольцами. 3. Трубками с желтым кольцом.

Определение наличия зарина, зомана и V газов: вынуть из кассеты и поставить в штатив 2 трубки с красным кольцом и точкой; вскрыть трубки ампуловскрывателем с маркировкой отвечающей маркировке трубок, разбить верхние ампулы обеих трубок, взять трубки за концы и энергично, наотмашь, встряхнуть 2-3 раза; одну из трубок (опытную) вставить немаркированным концом в насос, сделать 5-6 качаний, прокачивая через нее воздух, а через вторую трубку воздух не прокачивать, а поместить в штатив; тем же ампуловскрывателем разбить нижние ампулы обеих трубок и встряхнуть их одновременно; наблюдать за переходом окраски контрольной трубки от красной до желтой.

К моменту образования желтой окраски в контрольной трубки красный цвет верхнего слоя наполнителя опытной трубки укажет на присутствие ОВ в опасной концентрации. Если в опытной трубке цвет наполнителя появился одновре­менно с контрольной, то это указывает на наличие ОВ в мень­ших концентрациях или на отсутствие ОВ.

Определение ОВ в безопасных концентрациях. Если при 5-6 качаниях насоса получен отрицательный результат, обследование воздуха продолжают. Порядок работы с трубками то же, но при этом: при прокачивании воздуха через опытную трубку надо сделать 50-60 полных качаний насосом; разбивать нижние ампулы обеих трубок следует не сразу, а через 2-3 мин после прокачивания.

Независимо от полученных результатов с индикаторной трубкой (с красным кольцом и точкой), определяется наличие в воздухе фосгена, дифосгена, хлорциана и синильной кислоты (трубка с 3-мя зелеными кольцами): вскрыть трубку; разбить ампулу; сделать 10-15 качаний насосом; сравнить окраску наполнителя трубки с окраской, изображенной на кассете.

Определение в воздухе паров иприта (трубка с желтым кольцом): вскрыть трубку; разбить ампулу; сделать 50-60 качаний насосом; сравнить окраску наполнителя с этикеткой.

При определении ОВ в дыму необходимо: взять индикаторную трубку, подготовить ее и вставить в насос; навертеть на насос насадку и на ее воронке укрепить противодымный фильтр; далее действовать также, как при определении ОВ в воздухе.

Определение ОВ на местности и различных предметах. Эту работу начинают с определения зарина и V газов: взять необходимую индикаторную трубку; подготовить и установить ее в головку насоса.

Последовательность работы с трубками такая же, как и при определении ОВ в воздухе, но дополнительно необходимо сделать следующее: навернуть на насос насадку с надетым на воронку защитным колпачком; положить насадку на почву (предмет) и сделать 50-60; качаний насосом; снять насадку, выбросить защитный колпачок и убрать ее в прибор; вынуть из головки насоса индикаторную трубку и разбить нижнюю ампулу трубки; через 1 мин после окончания прокачивания воздуха через индикаторную трубку, сравнить окраску наполнителя опытной трубки с окраской наполнителя контрольной трубки. Аналогично определяют наличие иприта на местности и раз­личных предметах (трубка с одним желтым кольцом).

Определение ОВ на почве и сыпучих материалах необходимо: подготовленную индикаторную трубку вставить в насос; навернуть насадку и надеть на нее воронку и защитный колпачок; лопаткой взять пробу верхнего слоя почвы (снега) или сыпучего материала, чтобы насыпать в воронку насадки до краев; накрыть воронку противодымным фильтром и закрепить его, прокачать воздух через индикаторную трубку; выбросить противодымный фильтр, пробу и колпачок в подготовленную лунку и засыпать ее; вынуть индикаторную трубку и произвести определение ОВ.

Приложение 9.

ЗАЩИТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Защитные сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) предназначены для защиты людей от современных средств поражения. Они подразделяются на убежища и укрытия. Убежищем называется защитное сооружение герметического типа, обеспечивающее защиту укрываемых в нем людей от всех поражающих факторов ядерного взрыва, а также от отравляющих веществ, бактериальных средств, высоких температур и вредных газов в зоне пожаров. Убежища ослабляют радиоактивные излучения в 1000 и более раз. Они оборудованы комплексом инженерных систем, обеспечивающих необходимые условия жизнедеятельности в течение установленного времени. Укрытием населения в ЗС ГО является одним из основных и, в ряде случаев, наиболее надежным способом защиты населения, особенно в условиях военного времени и при авариях, связанных с вредными выбросами радиоактивных веществ и АХОВ.

ЗС ГО классифицируют:

1. По назначению ЗС: для защиты органов управления (штабов ГО); для нетранспортабельных больных; ЗС предназначенные для защиты населения.

2. По защитным свойствам:

- убежища;

- противорадиационные укрытия (далее - ПРУ);

- простейшие укрытия.

3. По месту расположения:

- встроенные;

- отдельно стоящие.

Предпочтение должно отдаваться встроенным ЗС, т.к. они экономичнее и обеспечивают возможность более быстрого их заполнения по сигналам ГО.

4. По срокам возведения:

- заблаговременные;

- быстровозводимые.

Заблаговременные ЗС строят в мирное время по планам. Быстровозводимые - при возникновении угрозы нападения противника, для восполнения имеющегося к этому моменту дефицита в ЗС.

Под убежища и противорадиационные укрытия (далее – ПРУ) можно приспосабливать естественные и искусственные подземные горные выработки. Защитными свойствами, предъявляемыми к убежищам, обладают и метрополитены, за исключением защиты от отравляющих веществ и АХОВ. Для защиты населения могут быть использованы: подземные переходы, проезды, технологические галереи и др. Чаще всего это будут простейшие укрытия, однако они могут быть дооборудованы с учетом требований, предъявляемых к убежищам и ПРУ, в этом случае они будут выполнять функции последних.

Характеристика ЗС по защитным свойствам. Убежища - ЗС, обеспечивающие защиту укрываемых от всех поражающих факторов ядерного взрыва, от отравляющих веществ и бактериальных средств поражения. Убежища строят в зонах возможных сильных разрушений крупных городов и особо важных объектов из расчета укрытия наибольшей рабочей смены предприятий, продолжающих производственную деятельность в военное время и в условиях ЧС в этих зонах, а также рабочих и служащих предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность городов (ГРЭС, ТЭС, котельные, насосные, связь, транспорт и т.п.) и нетранспортабельных больных с обслуживающим персоналом.

Убежища, в зависимости от расчетной величины избыточного давления во фронте ударной волны ( Рф), по степени защиты подразделяют на 4 класса - А- 4, А-3, А-2, А-1 (см. таблицу 10.4.1.).

Таблица 1.

Класс убежища	Расчетная величина избыточного давления, Рф (МПа)	Коэффициент ослабления воздействия ионизирующих излучений
А-I А-П А-Ш A-IV	0,5 0,3 0,2 0,1	5000 3000 2000 1000

Класс (расчетная величина избыточного давления) устанавливается заданием на проектирование или штабом ГО. Конструкции убежища должны обеспечивать установленную для каждого класса степень защиты (А) от ионизирующих излучений (проникающей радиации) светового излучения и тепловых воздействий при пожарах и должны быть герметичными. Убежища должны обеспечить возможность непрерывного длительного пребывания укрываемых в течение установленного расчетного срока. Это достигается за счет соответствующих систем жизнеобеспечения, т.е. различных видов внутреннего инженерно-технического оборудования. Убежища располагают на минимальном удалении от мест сосредоточения (работы) укрываемых, в пределах так называемого радиуса сбора, т.е. на расстоянии, позволяющему по сигналу «Воздушная тревога» занять свое место в убежище в установленные сроки.

Радиус сбора может быть рассчитан по специальной методике, но он не может быть выше установленных предельных величин - 400 м при многоэтажной и 500 м - при одноэтажной застройке объекта.

Встроенные убежища располагают под зданиями наименьшей этажности, что обеспечивает наименьший объем возможных завалов над убежищем. Отдельно стоящие убежища располагают на расстоянии от соседних зданий не меньше высоты соответствующих зданий. При выборе места под убежище следует избегать площадок со сложными гидрогеологическими условиями. Например, уровень грунтовых вод должен быть не выше 0,5м от подошвы фундамента. Если это возможно, должны быть приняты соответствующие конструктивные меры, исключающие вредные последствия сложных грунтовых условий. Встроенные убежища располагают под зданиями не ниже II степени огнестойкости. Убежища также располагают на нормативном удалении от взрывопожароопасных объектов и вне зон возможного затопления ливневыми или аварийными водами.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) – защитные сооружения, которые обеспечивают защиту укрываемых от ионизирующих излучений при радиоактивном заражении местности.

По степени защиты ПРУ подразделяют на 5 групп - П -1, П-2, П-3, П - 4, П-5, в зависимости от расчетной величины ослабления радиационных воздействий (коэффициента защиты Кз). ПРУ, строящиеся в зоне возможных слабых разрушений или в 7 км - зоне (группы П -1, П-3), подлежат расчету на нормативные значения избыточного давления, установленные для этой зоны - Рф = 0,02 МПа. Группа ПРУ (расчетная величина коэффициента защиты) устанавливается заданием на проектирование или штабом ГО).

ПРУ должны обеспечивать возможность непрерывного длительного пребывания в них укрываемых в течение установленного расчетного срока. Для этого в них предусматривается необходимое внутреннее инженерно-техническое оборудование. ПРУ строят за пределами зон возможных сильных разрушений, на территории всей страны и для всех категорий населения. ПРУ располагают в пределах установленного радиуса сбора от места нахождения (работы) укрываемых. Предельная величина радиуса для зоны слабых разрушений (7 км зона) - 1000 м, и для остальной территории - 3000 м. ПРУ располагают в зданиях (помещениях), обеспечивающих необходимую степень ослабления радиационных воздействий, в зоне возможного опасного ра­диоактивного заражения (7 км и 20 км зона) только в подвальных и цокольных этажах. На остальной территории могут использоваться и первые этажи крепких зданий. ПРУ располагают в зданиях не ниже 2-й степени огнестойкости. Уровень грунтовых вод должен быть не выше 0,2 м от отметки пола ПРУ. Через помещения ПРУ разрешается прокладка неопасных транзитных трубопроводов (водопровод, канализация, теплосети), но в специальном канале или за специальной перегородкой. Прокладка потенциально опасных транзитных трубопроводов (пара, перегретой воды, сжатого воздуха, газа) через помещения ПРУ не допускается.

Простейшие укрытия - ЗС в той или иной степени ослабляющие воздействие поражающих факторов ядерного взрыва. Чаще всего это открытые щели (окопы), подвалы, подземные проходы, переходы и другие, приспособленные для укрытия людей. Например, открытые щели уменьшают радиус поражения ударной волны на одну треть, а перекрытые - в 2-3 раза, 50 см грунта над перекрытием могут ослабить радиационное воздействие в 40 - 50 раз. Таким образом, простейшие укрытия значительно ослабляют воздействие поражающих факторов ядерного взрыва и могут использоваться для защиты населения.

В загородной зоне в качестве простейших укрытий могут быть использованы любые здания и сооружения и, в первую очередь, подвальные (заглубленные), т.к. пребывание в них в условиях радиоактивного заражения всегда обеспечит некоторую степень защиты по сравнению с пребыванием открыто.

В зонах возможных разрушений, в качестве простейших укрытий, кроме щелей, можно использовать только подвалы, перекрытия которых выдерживают нагрузки обрушения. Расчетные величины этих нагрузок составляют: для 1-2-х этажных зданий - 1000 кг/м², для 3-4-х этажных - 1800 кг/м² и для 5 этажных и выше - 2500 кг/м².

При наличии времени и материальных ресурсов простейшие укрытия могут быть дооборудованы до требований, предъявляемых к убежищам, ПРУ или переоборудованы в усиленные укрытия со степенью защиты, превышающей нагрузки обрушения (0,035 - 0,1МПа), но не меньше чем расчетные нагрузки для убежищ. Таким образом, усиленные укрытия - это разновидность простейших укрытий, создаваемых в зонах возможных сильных разрушений за счет приспособления помещений путем усиления их защитных свойств.

Строительство убежищ и ПРУ требует значительных материальных ресурсов и денежных средств. Поэтому строительство ЗС осуществляют заблаговременно в мирное время. В масштабах такой огромной страны как наша, выделить средства и материальные ресурсы сразу на все необходимое количество ЗС невозможно. Поэтому, происходит постепенное накопление фонда убежищ и ПРУ в городах и на предприятиях.

Накопление фонда ЗС осуществляется за счет:

- строительства новых ЗС при строительстве промышленных объектов;

- дооборудования ранее построенных убежищ до современных требований защиты от современных средств поражения (ССП), если это технически возможно и экономически целесообразно;

- приспособления существующих подвалов, подземных переходов и других заглубленных помещений в соответствии с имеющимися рекомендациями по этому вопросу (на территории РФ - более 2 млн. подвалов);

- строительства и приспособления сооружений метро в соответствии с СНиП 11-40-80. Для того чтобы обеспечить защиту населения от ССП сооружения метро рассчитывают на нагрузки во фронте ударной волны ядерного взрыва, защищают от светового излучения, проникающей радиации, радиоактивного заражения. Предусматривают надежные противопожарные мероприятия, систему вентиляции, водоснабжение, канализацию и теплоснабжение. На системах вентиляции предусматриваются противопыльные фильтры, гарантирующие от проникновения внутрь радиоактивной пыли. На входах в метро оборудуют тамбуры с защитно-герметическими и герметическими воротами.

Приспособления искусственных и естественных горных выработок. Искусственные и естественные горные выработки, расположенные в пределах зоны возможных сильных разрушений, могут быть приспособлены под убежища для защиты наибольшей работающей здесь смены предприятий в соответствии с требованиями СНиП 2.01.54-84. Эти выработки должны отвечать следующим условиям:

- рассчитаны по параметрам ударной волны ядерного взрыва и сейсмовзрывным волнам в грунте, возникающим при взрыве ядерного боеприпаса;

- иметь соответствующее количество входов и аварийные выходы, оборудованные тамбурами с защитно-герметическими и герметическими дверьми;

- иметь внутреннее инженерно-техническое оборудование, обеспечивающее необходимые условия для жизнедеятельности укрываемых, в том числе, защиту от радиационных воздействий, ОВ, АХОВ и бактериальных средств поражения.

Горные выработки, расположенные за пределами зон возможных сильных разрушений, могут быть приспособлены под ПРУ для защиты работающего и неработающего населения, включая эвакуируемых. Особое значение для жизнедеятельности укрываемых приобретают системы вентиляции, которые должны проектироваться с учетом защиты от вредных газов, выделяющихся в горных выработках (метан, сероводород и др.). Для надежной работы этих систем при выходе из строя наружных энергосистем должны быть предусмотрены автономные дизельные электростанции в составе оборудования убежищ и ПРУ. В мирное время невозможно, а в ряде случаев, и нецелесообразно обеспечить защитными сооружениями все население страны. Поэтому ЗС строятся, в основном, в крупных городах и на особо важных объектах для укрытия людей, продолжающих работу в городе в военное время.

При угрозе нападения противника осуществляются мероприятия с целью укрытия всего населения страны. Комплекс мероприятий, осуществляемый с целью укрытия всего населения страны в ЗС, при угрозе нападения противника, называется системой инженерной защиты населения. Система включает:

1. Приведение в готовность всех имеющихся убежищ и ПРУ, а также быструю достройку строящихся ЗС.

2. Осуществление на территории городов - вероятных целей применения ССП следующих мероприятий:

а) массового строительства быстровозводимых убежищ на предприятиях;

б) приспособление подвалов и подземных помещений, а также горных выработок на предприятиях и в жилой зоне (1 очередь работ 10 - 12 ч, при усилении перекрытий - 24 ч);

в) строительство простейших укрытий по месту жительства и в местах возможного массового скопления людей (щели в течение 10 - 12 ч перекрытия -24ч).

3. На территории других городов (не целей) и в сельской местности:

а) приспособление под ПРУ подвалов, погребов, горных выработок и других заглубленных помещений (10-12 ч, при усилении перекрытий - 24 ч);

б) приспособление наземных помещений, вне зон возможных разрушений, под ПРУ (10-12 ч);

в) строительство простейших укрытий;

г) строительство быстровозводимых и противорадиационных укрытий для укрытия местного населения (24 ч) и эвакуируемых (48 ч).

Строящиеся убежища с готовностью выше 50% достраиваются по проекту, остальные - с установкой упрощенного оборудования. Мероприятия по укрытию всего населения страны, прежде всего, должны осуществляться за счет приспособления для целей защиты различных зданий и сооружений. К новому строительству приходиться прибегать, главным образом, в зонах возможных сильных разрушений, т.к. подавляющее большинство зданий не способно выдержать нагрузок ударной волны ядерного взрыва. Длительное пребывание людей в убежище обеспечивают надежное электропитание, санитарно-технические устройства (водопровод, канализация, отопление), радио- и телефонная связь, а также запасы воды, продовольствия и медикаментов. Электроснабжение убежищ производится от внешних электросетей. Кроме того, оно обеспечивается автономным источником электроснабжения (дизельной электростанцией).

Убежища обычно имеют следующие помещения:

• помещение для размещения людей;

• шлюзовые камеры;

• фильтровентиляционную систему;

• помещение для дизельной электростанции;

• кладовую для продуктов питания;

• санитарный узел (мужской и женский), состоящий из умывальника и туалета;

• медицинскую комнату.

Помещение может быть разделено на отсеки. Их размеры и количество определяются из расчета не менее 1,5 м³ внутреннего объема и не менее 0,5 м² площади на одного укрываемого. Высота помещения должна быть не менее 2,2 м.

В отсеках оборудованы двух- или трехъярусные нары-скамьи для сидения и полки для лежания. Места для сидения имеют размер 0,45 х 0,45 м, а для лежания 0,55х1,8 м. Убежища обычно имеют не менее двух входов, расположенных в противоположных сторонах. Входы в убежище оборудуются в большинстве случаев в виде шлюзовых камер (тамбуров). Снаружи входа устраивается прочная защитно-герметическая дверь, способная выдержать давление ударной волны ядерного взрыва. Внутренняя дверь делается герметичной. Аварийный выход представляет собой подземную галерею с выходом на незаваливаемую территорию через вертикальную шахту, заканчивающуюся прочным оголовком. Незаваливаемой считается территория, расположенная на расстоянии от окружающих зданий, равном половине высоты ближайшего здания плюс 3 м. Аварийный выход закрывается защитно-герметическим ставнями для защиты от ударной волны.

Обычно убежища оснащаются вентиляторами с электроприводом. В небольших убежищах фильтровентиляционные установки оснащаются вентилятором с электроручным приводом.

Если убежище расположено в пожароопасном районе или в районе возможной загазованности аварийно химически опасными веществами, предусматривается режим изоляции и регенерации (т.е. восстановление газового состава воздуха).

ПРУ защищают людей от ионизирующих излучений при радиоактивном заражении местности, светового излучения, проникающей радиации (в том числе и от нейтронного потока) и частично от ударной волны ядерного взрыва, а также от непосредственного попадания на кожу и одежду радиоактивных, отравляющих веществ и бактериальных средств. В качестве ПРУ, в первую очередь, используются подвалы зданий, погреба, овощехранилища, подземные горные выработки, помещения жилых и производственных зданий, специально оборудованные для размещения укрываемых.

Приспособление указанных помещений (сооружений) под ПРУ включает проведение следующих работ:

- герметизацию;

- повышение защитных свойств;

- устройство простейшей вентиляции.

Герметизация указанных помещений (сооружений) может быть достигнута тщательной заделкой трещин, щелей и других отверстий в стенах, потолке, в местах примыкания оконных и дверных коробок, ввода отопительных и водопроводных труб, подгонкой дверей и обивкой их с уплотнением притвора валиком из мягкой плотной ткани.

Для повышения защитных свойств помещения на перекрытие насыпают слой грунта и делают грунтовую обсыпку снаружи у стен, выступающих выше поверхности земли, заделывают оконные и лишние дверные проемы кирпичами или мешками с песком или грунтом. Для усиления несущих конструкций перекрытий, которые могут не выдержать дополнительной нагрузки, создаваемой слоем засыпки, необходимо подпорные устанавливать стойки или рамы.

Вентиляция укрытий может осуществляться через приточные и вытяжные короба. Для создания тяги вытяжной короб должен быть установлен на 1,5-2 м выше приточного. Короба должны иметь козырьки, а на выходах в помещение - плотно пригнанные заслонки.

В приточном коробе за пределами перекрытия устанавливается противопыльный фильтр в виде рамки с натянутой на нее марлей, а ниже заслонки в коробе оставляется карман для осаждения проникшей через фильтр пыли. Площадь поперечного сечения приточного короба определяется из расчета примерно 10 см² на одного человека. В жилых помещениях вместо вытяжного короба можно использовать дымоходы или имеющиеся вентиляционные каналы. При необходимости сооружают отдельно стоящие противорадиационные укрытия. В ПРУ обычно имеется: помещение для укрываемых, оборудованное местами для сидения и лежания; вход с плотно пригнанной дверью и тамбуром; место для хранения продовольствия и емкости для воды из расчета 2-х суточной потребности; место для туалета (выносной емкости) и хранения имущества (лопат, фонарей и т.д.); выносная тара для отходов с плотной крышкой из расчета 1,5-2 л на человека в сутки (устанавливается в тамбуре). Защитные свойства укрытий определяются коэффициентом ослабления радиации, который зависит от толщины ограждающих конструкций, плотности материала, из которого изготовлены конструкции, а также от энергии гамма-излучения, например, подвалы деревянных домов, ослабляют радиацию в 7-12 раз, а каменных в 100-300 раз и более. Заполняются ПРУ по сигналам гражданской обороны. При сильном радиоактивном заражении в укрытии люди находятся несколько суток. Поэтому необходимо брать с собой средства защиты, запас продуктов питания, питьевой воды, предметы первой необходимости, а также средства оповещения, транзисторный радиоприемник и часы. При нахождении в укрытии необходимо соблюдать следующие правила: 1). В течение первых 15-20 часов выход из укрытия запрещается. В дальнейшем режим поведения будет регламентирован местным штабом гражданской обороны. 2). Дверь и занавес на входе, а также вентиляционные отверстия первые 3 часа от начала заражения нужно держать закрытыми, а в последующем по мере необходимости проветривать помещение, открывая заслонки вентиляционных коробов на 15-20 мин. 3). При сильном ветре не следует открывать дверь и вентиляционные короба, если ветер дует со стороны входа. Пол в укрытии периодически нужно смачивать водой. 4). При вынужденном выходе на зараженную местность необходимо надевать индивидуальные средства защиты (противогаз или ватно-марлевую повязку; резиновые сапоги, накидку или плащ с капюшоном). При возвращении в укрытие стряхнуть с них пыль, осторожно снять и оставить в тамбуре. 5). Не открывать входную дверь при открытом вытяжном коробе, вытяжку можно открывать только через 10-15 мин. после закрытия входной двери, когда осядет пыль. 6). Через 2-3 суток пребывания в укрытии протереть все поверхности мокрой тряпкой. 7. Во время приема пищи и воды не открывать дверь и вентиляционные отверстия. 8. В укрытии не курить. При пользовании источником света с открытым пламенем (керосиновые лампы, свечи и т.п.) ставить их ближе к вытяжке. 9). Топку печи в зимнее время производить при закрытой дверце, в перерывах между топками закрывать дымоход, пользоваться для топки только запасом дров, имеющимся в укрытии. 10). По сигналу «Химическая тревога» люди укрываемые в ПРУ должны находиться в средствах индивидуальной защиты от отравляющих веществ.

Порядок заполнения защитного сооружения укрываемыми лицами и правила поведения в нем. Заполнение защитных сооружений по сигналам гражданской обороны «Воздушная тревога», «Радиационная опасность» и «Химическая тревога» производится организованно и быстро. Закрытие защитно-герметических дверей убежищ и наружных дверей противорадиационных укрытий производится по команде начальника ГО объекта или, не дожидаясь команды, после полного заполнения сооружений по решению командира группы (звена) по обслуживанию сооружения. Если при заполнении противорадиационных укрытий часть укрываемых не успеет попасть в сооружение до начала выпадения радиоактивных осадков, то перед входом в укрытие они проводят частичную дезактивацию одежды и обуви, а при входе в сооружение снимают с себя верхнюю одежду и оставляют ее в помещении для хранения загрязненной одежды. Укрываемые лица прибывают в защитные сооружения со средствами индивидуальной защиты. Население, укрываемое по месту жительства в защитных сооружениях, обязано иметь при себе необходимый запас продуктов питания. Укрываемые в защитных сооружениях размещаются на нарах группами по производственному и территориальному признаку (цех, участок, бригада, дом, школьный класс). В каждой группе назначается старший. Укрываемые с детьми размещаются в отдельных отсеках или в специально отведенных для них местах. Оповещение укрываемых об обстановке вне защитного сооружения и о поступающих сигналах и командах осуществляется командиром группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения или непосредственно штабом ГО объекта (района, города) по радиотрансляционной сети.

Укрываемым в защитных сооружениях запрещается: курить и употреблять спиртные напитки; приводить (приносить) в сооружение домашних животных (собак, кошек и др.); приносить легковоспламеняющиеся, взрывоопасные и имеющие сильный специфический или резкий запах вещества, а также громоздкие вещи; шуметь, громко разговаривать, ходить по сооружению без особой надобности, открывать двери и выходить из сооружения; включать радиоприемники, магнитофоны и пр.; применять источники освещения с открытым огнем (керосиновые лампы, свечи, карбидные фонари и др.), указанные источники освещения применяются только по разрешению командира группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения на короткое время в случае крайней необходимости при проведении аварийных работ, оказании помощи пострадавшим и др.

Укрываемые в защитных сооружениях обязаны: быстро и без суеты занять указанные места в помещении; выполнять правила внутреннего распорядка, все распоряжения личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения; соблюдать спокойствие, пресекать случаи паники и нарушений общественного порядка, оставаться на своих местах в случае выключения освещения; оказывать помощь престарелым, женщинам, детям, инвалидам и больным; поддерживать чистоту и порядок в помещениях; содержать в готовности средства индивидуальной защиты; по распоряжению командира группы (звена) выполнять работу по подаче воздуха в убежище с помощью электроручного вентилятора; оказывать помощь группе (звену) по обслуживанию защитного сооружения при ликвидации аварий и устранении повреждений инженерно-технического оборудования; соблюдать правила техники безопасности (не входить в фильтровентиляционное помещение и помещение ДЭС (дизельная электростанция), не прикасаться к электрооборудованию, гермоклапанам, клапанам избыточного давления, шиберам, запорной арматуре на отоплении, водопроводе и канализации, к дверным затворам и другому оборудованию).

Приложение 10.

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Под национальной безопасностью Российской Федерации пони­мается безопасность ее многонационального народа как носите­ля суверенитета и единственного источника власти в Российс­кой Федерации.

Положение в мире характеризуется динамичной трансформаци­ей системы международных отношений. После окончания эры би­полярной конфронтации возобладали две взаимоисключающие тен­денции.

Первая тенденция проявляется в укреплении экономических и политических позиций значительного числа государств и их ин­теграционных объединений, в совершенствовании механизмов многостороннего управления международными процессами. При этом все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. Россия будет способствовать формированию идеологии становле­ния многополярного мира на этой основе.

Вторая тенденция проявляется через попытки создания структуры международных отношений, основанной на доминирова­нии в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США и рассчитанной на односторонние, прежде всего военно-силовые, решения ключевых проблем мировой политики в обход основополагающих норм международного права.

Формирование международных отношений сопровождается кон­куренцией, а также стремлением ряда государств усилить свое влияние на мировую политику, в том числе путем создания ору­жия массового уничтожения. Значение военно-силовых аспектов в международных отношениях продолжает оставаться существен­ным.

Россия является одной из крупнейших стран мира с многове­ковой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, она в силу значительного экономического, науч­но-технического и военного потенциала, уникального стратеги­ческого положения на Евразийском континенте объективно про­должает играть важную роль в мировых процессах.

В перспективе - более широкая интеграция Российской Феде­рации в мировую экономику, расширение сотрудничества с меж­дународными экономическими и финансовыми институтами. Объек­тивно сохраняется общность интересов России и интересов дру­гих государств по многим проблемам международной безопаснос­ти, включая противодействие распространению оружия массового уничтожения, предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьбу с международным терроризмом и наркобизне­сом, решение острых экологических проблем глобального харак­тера, в том числе проблемы обеспечения ядерной и радиацион­ной безопасности.

Вместе с тем активизируются усилия ряда государств, нап­равленные на ослабление позиций России в политической, эко­номической, военной и других областях. Попытки игнорировать интересы России при решении крупных проблем международных отношений, включая конфликтные ситуации, способны подорвать международную безопасность и стабильность, затормозить про­исходящие позитивные изменения в международных отношениях.

Во многих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснацио­нальный характер и угрожающего стабильности в мире, что обусловливает необходимость объединений усилий всего между­народного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации.

Национальные интересы России.

Национальные интересы России - это совокупность сбаланси­рованных интересов личности, общества и государства в эконо­мической, внутриполитической, социальной, международной, ин­формационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основ­ные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внеш­ней политики государства. Национальные интересы обеспечива­ются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательст­ва Российской Федерации общественными организациями.

Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повыше­нии качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интел­лектуальном развитии человека и гражданина.

Интересы общества состоят в упрочении демократии, в соз­дании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства состоят в незыблемости конституцион­ного строя, суверенитета и территориальной целостности Рос­сии, в политической, экономической и социальной стабильнос­ти, в безусловном обеспечении законности и поддержании пра­вопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного между­народного сотрудничества.

Реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития экономики. Поэтому националь­ные интересы России в этой сфере являются ключевыми.

Во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданско­го мира и национального согласия, территориальной целостнос­ти, единства правового пространства, правопорядка и в завер­шении процесса становления демократического общества, а так­же в нейтрализации причин и условий, способствующих возник­новению политического и религиозного экстремизма, этносепа­ратизма и их последствий - социальных, межэтнических и рели­гиозных конфликтов, терроризма.

Национальные интересы России в социальной сфере заключа­ются в обеспечении высокого уровня жизни народа.

Национальные интересы в духовной сфере состоят в сохране­нии и укреплении нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Национальные интересы России в международной сфере заклю­чаются в обеспечении суверенитета, упрочении позиций России как великой державы - одного из влиятельных центров многопо­лярного мира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отно­шений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами-участниками Содружества Незави­симых Государств и традиционными партнерами России, в повсе­местном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов.

Национальные интересы России в информационной сфере зак­лючаются в соблюдении конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и пользования ею, в развитии современных телекоммуникационных технологий, в защите госу­дарственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа.

Национальные интересы России в военной сфере заключаются в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрес­сии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства.

Национальные интересы России в пограничной сфере заключа­ются в создании политических, правовых, организационных и других условий для обеспечения надежной охраны государствен­ной границы Российской Федерации, в соблюдении установленных законодательством Российской Федерации порядка и правил осуществления экономической и иных видов деятельности в пог­раничном пространстве Российской Федерации.

Национальные интересы России в экологической сфере заклю­чаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды.

Важнейшими составляющими национальных интересов России являются защита личности, общества и государства от терро­ризма, в том числе международного, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последс­твий, а в военное время - от опасностей, возникающих при ве­дении военных действий или вследствие этих действий.

Угрозы национальной безопасности Российской Федерации.

Состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны.

В сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены прежде всего существенным сокращением внутренне­го валового продукта, снижением инвестиционной, инновацион­ной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тен­денцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырь­евой и энергетической составляющих, а в импортных поставках

- продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости.

Ослабление научно-технического и технологического потен­циала страны, сокращение исследований на стратегически важ­ных направлениях научно-технического развития, отток за ру­беж специалистов и интеллектуальной собственности угрожают России утратой передовых позиций в мире, деградацией науко­емких производств, усилением внешней технологической зависи­мости и подрывом обороноспособности России.

Негативные процессы в экономике лежат в основе сепара­тистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших составляющих - производственно-технологических и транспорт­ных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой сис­тем.

Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей способствуют усиле­нию напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социаль­но-экономическому укладу Российской Федерации.

Этноэгоизм, этноцентризм и шовинизм, проявляющиеся в дея­тельности ряда общественных объединений, а также неконтроли­руемая миграция способствуют усилению национализма, полити­ческого и религиозного экстремизма, этносепаратизма и созда­ют условия для возникновения конфликтов.

Единое правовое пространство страны размывается вследс­твие несоблюдения принципа приоритета норм Конституции Рос­сийской Федерации над иными правовыми нормами, федеральных правовых норм над нормами субъектов Российской Федерации, недостаточной отлаженности государственного управления на различных уровнях.

Угроза криминализации общественных отношений, складываю­щихся в процессе реформирования социально-политического уст­ройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранитель­ной и иных областях государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовер­шенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала общества являются основными факторами, способс­твующими росту преступности, особенно ее организованных форм, а также коррупции.

Последствия этих просчетов проявляются в ослаблении пра­вового контроля за ситуацией в стране, в сращивании отдель­ных элементов исполнительной и законодательной власти с кри­минальными структурами, проникновении их в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми ор­ганизациями и товаропроводящими сетями. В связи с этим борь­ба с организованной преступностью и коррупцией имеет не только правовой, но и политический характер.

Масштабы терроризма и организованной преступности возрас­тают вследствие зачастую сопровождающегося конфликтами изме­нения форм собственности, обострения борьбы за власть на ос­нове групповых и этнонационалистических интересов. Отсутс­твие эффективной системы социальной профилактики правонару­шений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспеченность деятельности по предупреждению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм, отток из ор­ганов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров уве­личивают степень воздействия этой угрозы на личность, об­щество и государство.

Угрозу национальной безопасности России в социальной сфе­ре создают глубокое расслоение общества на узкий круг бога­тых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличе­ние удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы.

Угрозой физическому здоровью нации являются кризис систем здравоохранения и социальной защиты населения, рост потреб­ления алкоголя и наркотических веществ.

Последствиями глубокого социального кризиса являются рез­кое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития про­изводства, ослабление фундаментальной ячейки общества - семьи, снижение духовного, нравственного и творческого по­тенциала населения.

Углубление кризиса во внутриполитической, социальной и духовной сферах может привести к утрате демократических за­воеваний.

Основные угрозы в международной сфере обусловлены следую­щими факторами:

- стремление отдельных государств и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспече­ния международной безопасности, прежде всего ООН и ОБСЕ;

- опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире;

- укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток;

- возможность появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов;

- распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки;

- ослабление интеграционных процессов в Содружестве Неза­висимых Государств;

- возникновение и эскалация конфликтов вблизи государс­твенной границы Российской Федерации и внешних границ госу­дарств - участников Содружества Независимых Государств;

- притязания на территорию Российской Федерации.

Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в между народной сфере проявляются в попытках других госу­дарств противодействовать укреплению России как одного из центров влияния в многополярном мире, помешать реализации национальных интересов и ослабить ее позиции в Европе, на Ближнем Востоке, в Закавказье, Центральной Азии и Азиатс­ко-тихоокеанском регионе.

Серьезную угрозу национальной безопасности Российской Фе­дерации представляет терроризм. Международным терроризмом развязана открытая кампания в целях дестабилизации ситуации в России.

Усиливаются угрозы национальной безопасности Российской Федерации в информационной сфере. Серьезную опасность предс­тавляют собой стремление ряда стран к доминированию в миро­вом информационном пространстве, вытеснению России с внешне­го и внутреннего информационного рынка; разработка рядом го­сударств концепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сфе­ры других стран мира, нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, а также сох­ранности информационных ресурсов, получение несанкциониро­ванного доступа к ним.

Возрастают уровень и масштабы угроз в военной сфере.

Возведенный в ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике силовых (военных) действий вне зоны ответственности блока и без санкции Совета Безопасности ООН чреват угрозой дестабилизации всей стратегической обстановки в мире.

Увеличивающийся технологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание их возможностей по созданию вооружений и воен­ной техники нового поколения создают предпосылки качественно нового этапа гонки вооружений, коренного изменения форм и способов ведения военных действий.

Активизируется деятельность на территории Российской Фе­дерации иностранных специальных служб и используемых ими ор­ганизаций.

Усилению негативных тенденций в военной сфере способству­ют затянувшийся процесс реформирования военной организации и оборонного промышленного комплекса Российской Федерации, не­достаточное финансирование национальной обороны и несовершенство нормативной правовой базы. На современном этапе это проявляется в критически низком уровне оперативной и боевой подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в недопустимом сни­жении укомплектованности войск (сил) современным вооружени­ем, военной и специальной техникой, в крайней остроте соци­альных проблем и при водит к ослаблению военной безопасности Российской Федерации в целом.

Угрозы национальной безопасности и интересам Российской Федерации в пограничной сфере обусловлены:

- экономической, демографической и культурно-религиозной экспансией сопредельных государств на российскую территорию;

- активизацией деятельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организа­ций.

Угроза ухудшения экологической ситуации в стране и исто­щения ее природных ресурсов находится в прямой зависимости от состояния экономики и готовности общества осознать гло­бальность и важность этих проблем. Для России эта угроза особенно велика из-за преимущественного развития топлив­но-энергетических отраслей промышленности, неразвитости за­конодательной основы природоохранной деятельности, отсутс­твия или ограниченного использования природосберегающих тех­нологий, низкой экологической культуры. Имеет место тенден­ция к использованию территории России в качестве места пе­реработки и захоронения опасных для окружающей среды матери­алов и веществ.

В этих условиях ослабление государственного надзора, не­достаточная эффективность правовых и экономических механиз­мов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций увели­чивают риск катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйствен ной деятельности.

Международная безопасность – система мероприятий государств по предотвращению или минимизации экономических и социальных угроз, международных конфликтов, гражданских войн, геноцида, терроризма и транснациональной организованной преступности.

Угрозу международной безопасности (МБ) представляют: любое событие или процесс, ведущие к массовой гибели людей или уменьшению шансов на выживание и ослабевающие базовые элементы международной безопасности.

Если исходить из этого определения, то существует 6 блоков угроз, которыми мир должен заниматься в настоящее время и в предстоящие десятилетия:

• экономические и социальные угрозы, включая нищету, инфекционные болезни и экологическую деградацию;

• международный конфликт;

• внутренний конфликт, включая гражданскую войну;

• геноцид и другие преступления против человечества;

• ядерное, радиологическое, химическое и биологическое оружие;

• международный терроризм;

• транснациональная организованная преступность.

Государство, в контексте МБ, рассматривается как базовый элемент.

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Основными задачами в области обеспечения национальной бе­зопасности Российской Федерации являются:

- своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Феде­рации;

- реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреж­дению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

- обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного прост­ранства;

- подъем экономики страны, проведение независимого и со­циально ориентированного экономического курса;

- преодоление научно-технической и технологической зави­симости Российской Федерации от внешних источников;

- обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;

- совершенствование системы государственной власти Рос­сийской Федерации, федеративных отношений, местного самоуп­равления и законодательства Российской Федерации, формирова­ние гармоничных межнациональных отношений, укрепление право­порядка и сохранение социально-политической стабильности об­щества;

- обеспечение неукоснительного соблюдения законодательст­ва Российской Федерации всеми гражданами, должностными лица­ми, государственными органами, политическими партиями, об­щественными и религиозными организациями;

- обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудни­чества России прежде всего с ведущими государствами мира;

- подъем и поддержание на достаточно высоком уровне воен­ного потенциала государства;

- укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;

- принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иност­ранных государств, направленной против Российской Федерации;

- коренное улучшение экологической ситуации в стране. Обеспечение национальной безопасности и защита интересов

России в экономической сфере являются приоритетными направ­лениями политики государства.

Важнейшими задачами во внешнеэкономической деятельности являются:

- создание благоприятных условий для международной интег­рации российской экономики;

- расширение рынков сбыта российской продукции;

- формирование единого экономического пространства с го­сударствами-участниками Содружества Независимых Государств.

В условиях либерализации внешней торговли России и обост­рения конкуренции на мировом рынке товаров и услуг необходи­мо усилить защиту интересов отечественных товаропроизводи­телей.

Важнейшее значение приобретает проведение сбалансирован­ной кредитно-финансовой политики, нацеленной на поэтапное сокращение зависимости России от внешних кредитных заимство­ваний и укрепление ее позиций в международных финансово-эко­номических организациях.

Необходимо усилить роль государства в регулировании дея­тельности иностранных банковских, страховых и инвестиционных компаний, ввести определенные и обоснованные ограничения на передачу в эксплуатацию зарубежным компаниям месторождений стратегических природных ресурсов, телекоммуникаций, транс­портных и товаропроводящих сетей.

Эффективные меры должны быть приняты в сфере валютного регулирования и контроля в целях создания условий для прек­ращения расчетов в иностранной валюте на внутреннем рынке и предотвращения бесконтрольного вывоза капитала.

Основными направлениями обеспечения национальной безопас­ности Российской Федерации во внутриэкономической деятель­ности государства являются:

- правовое обеспечение реформ и создание эффективного ме­ханизма контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации;

- усиление государственного регулирования в экономике;

- принятие необходимых мер по преодолению последствий экономического кризиса, сохранению и развитию научно-техни­ческого, технологического и производственного потенциала, переходу к экономическому росту при снижении вероятности техногенных катастроф, повышению конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, подъему благосостояния народа.

Переход к высокоэффективной и социально ориентированной рыночной экономике должен осуществляться путем постепенного формирования оптимальных механизмов организации производства и распределения товаров и услуг в целях максимально возмож­ного роста благосостояния общества и каждого гражданина.

На первый план выдвигаются задачи, связанные с устранени­ем деформаций в структуре российской экономики, с обеспече­нием опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, с поддержкой отрас­лей, составляющих основу расширенного воспроизводства, с обеспечением занятости населения.

Существенное значение имеют усиление государственной под­держки инвестиционной и инновационной активности, принятие мер по созданию устойчивой банковской системы, отвечающей интересам реальной экономики, облегчение доступа предприятий к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных вложе­ний, оказание реальной государственной поддержки целевых программ структурной перестройки промышленности.

Важнейшие задачи - опережающее развитие конкурентоспособ­ных отраслей и производств, расширение рынка наукоемкой про­дукции. В целях их решения должны быть приняты меры, стиму­лирующие передачу новых военных технологий в гражданское производство, введен механизм выявления и развития прогрес­сивных технологий, освоение которых обеспечит конкурентоспо­собность российских предприятий на мировом рынке.

Решение указанных задач предполагает концентрацию финан­совых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники, оказание поддержки ведущим научным школам, ускоренное формирование научно-технического задела и национальной технологической базы, привлечение частного ка­питала, в том числе путем создания фондов и использования грантов, реализацию программ развития территорий, обладающих высоким научно-техническим потенциалом, создание при поддерж­ке государства инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализа­цию результатов научно-исследовательских разработок с однов­ременной защитой интеллектуальной собственности внутри стра­ны и за рубежом, развитие общедоступной сети научно-техни­ческой и коммерческой информации.

Государство должно содействовать созданию равных условий для развития и увеличения конкурентоспособности предприятий независимо от формы собственности, в том числе становлению и развитию частного предпринимательства во всех сферах, где это способствует росту общественного благосостояния, прог­рессу науки и образования, духовному и нравственному разви­тию общества, защите прав потребителей.

В кратчайшие сроки должны быть разработаны механизмы под­держания жизнедеятельности и экономического развития особо кризисных регионов и районов Крайнего Севера, а также тариф­ная политика, обеспечивающая единство экономического прост­ранства страны.

Приоритет экономических факторов в социальной сфере прин­ципиально важен для укрепления государства, для реального государственного обеспечения социальных гарантий, для разви­тия механизмов коллективной ответственности и демократичес­кого принятия решений, социального партнерства. При этом важно проведение социально справедливой и экономически эф­фективной политики в области распределения доходов.

Организация работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации конкретных мер, направленных на пре­дотвращение и преодоление угроз национальным интересам Рос­сии в области экономики, также требует дальнейшего совер­шенствования законодательства Российской Федерации в указан­ной области и обеспечения строгого его соблюдения всеми хо­зяйствующими субъектами.

Сближение интересов населяющих страну народов, налажива­ние их все-стороннего сотрудничества, проведение ответствен­ной и взвешенной государственной национальной и региональной политики, обеспечить в России внутриполитическую стабильность. Комплексный подход к решению этих задач должен составлять основу внутренней государственной политики, обес­печивающей развитие Российской Федерации как многонациональ­ного демократического федеративного государства.

Укрепление российской государственности, совершенствова­ние федеративных отношений и местного самоуправления должны способствовать обеспечению национальной безопасности Рос­сийской Федерации. Необходим комплексный подход к решению правовых, экономических, социальных и этнополитических проб­лем при сбалансированном соблюдении интересов Российской Федерации и ее субъектов.

Осуществление конституционного принципа народовластия требует обеспечения согласованного "функционирования и взаи­модействия всех органов государственной власти, жесткой вер­тикали исполнительной власти и единства судебной системы России. Это обеспечивается конституционным принципом разде­ления властей, установлением более четкого функционального распределения полномочий между государственными институтами, укреплением федеративного устройства России путем совершенс­твования ее отношений с субъектами Российской Федерации в рамках их конституционного статуса.

Основными направлениями защиты конституционного строя в России являются:

- обеспечение приоритета федерального законодательства и совершенствование на этой основе законодательства субъектов Российской Федерации;

- разработка организационных и правовых механизмов защиты государственной целостности, обеспечение единства правового пространства и национальных интересов России;

- выработка и реализация региональной политики, обеспечи­вающей оптимальный баланс федеральных и региональных интере­сов;

- совершенствование механизма, препятствующего созданию политических партий и общественных объединений, преследующих сепаратистские и антиконституционные цели, и пресечение их деятельности.

Требуется консолидация усилий, направленных на борьбу с преступностью и коррупцией. Россия крайне заинтересована в искоренении экономической и социально-политической основы этих общественно опасных явлений, выработке комплексной сис­темы мер для эффективной защиты личности, общества и госу­дарства от преступных посягательств.

Приоритетное значение имеет формирование системы мер действенной социальной профилактики и воспитания законопос­лушных граждан. Эти меры должны быть направлены на защиту прав и свобод, нравственности, здоровья и собственности каж­дого человека независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлеж­ности к общественным объединениям, а также от других обстоя­тельств.

Важнейшими задачами в области борьбы с преступностью яв­ляются:

- выявление, устранение и предупреждение причин и усло­вий, порождающих преступность;

- усиление роли государства как гаранта безопасности лич­ности и общества, создание необходимой для этого правовой базы и механизма ее применения;

- укрепление системы правоохранительных органов, прежде всего структур, противодействующих организованной преступ­ности и терроризму, создание условий для их эффективной дея­тельности;

- привлечение государственных органов в пределах их ком­петенции к деятельности по предупреждению противоправных де­яний;

- расширение взаимовыгодного международного сотрудничест­ва в правоохранительной сфере, в первую очередь с государс­твами - участниками Содружества Независимых Государств.

Решения и меры, принимаемые органами государственной власти в области борьбы с преступностью, должны быть откры­тыми, конкретными и понятными каждому гражданину, носить уп­реждающий характер, обеспечивать равенство всех перед зако­ном и неотвратимость ответственности, опираться на поддержку общества. Для профилактики преступности и борьбы с нею в первую очередь необходимо развитие правовой базы как основы надежной защиты прав и законных интересов граждан, а также соблюдение международно-правовых обязательств Российской Фе­дерации в сфере борьбы с преступностью и соблюдения прав че­ловека. Важно лишить преступность питательной среды, обус­ловленной недостатками в законодательстве, кризисом в эконо­мике и социальной сфере.

В целях предупреждения коррупции и устранения условий для легализации капиталов, нажитых незаконным путем, необходимо создать действенную систему финансового контроля, усовершенствовать меры административного, гражданского и уголовно-пра­вового воздействия, отработать механизм проверки имуществен­ного положения и источников доходов должностных лиц и служа­щих организаций и учреждений независимо от формы собствен­ности, а также соответствия их расходов этим доходам.

Борьба с терроризмом, наркобизнесом и контрабандой должна осуществляться на основе общегосударственного комплекса контрмер по пресечению этих видов преступной деятельности.

Основываясь на международных соглашениях, необходимо эф­фективно сотрудничать с иностранными государствами, их пра­воохранительными органами и специальными службами, а также международными организациями, в задачу которых входит борьба с терроризмом. Необходимо также шире использовать междуна­родный опыт борьбы с этим явлением, создать скоординирован­ный механизм противодействия международному терроризму, на­дежно перекрыть все возможные каналы незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ внутри страны, а также их пос­тупления из-за рубежа.

Федеральные органы государственной власти должны пресле­довать на территории страны лиц, причастных к террористичес­кой деятельности, независимо от того, где планировались и осуществлялись террористические акции, наносящие ущерб Рос­сийской Федерации.

Обеспечение национальной безопасности Российской Федера­ции включает в себя также защиту культурного, духовно-нравс­твенного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, сохранение культурного достояния всех народов России, формирование государственной политики в области духовного и нравственного воспитания населения, введение запрета на ис­пользование эфирного времени в электронных средствах массо­вой информации для проката программ, пропагандирующих наси­лие, эксплуатирующих низменные проявления, а также включает в себя противодействие негативному влиянию иностранных рели­гиозных организаций и миссионеров.

Духовное обновление общества невозможно без сохранения роли русского языка как фактора духовного единения народов многонациональной России и языка межгосударственного общения народов государств - участников Содружества Независимых Го­сударств.

В целях обеспечения сохранности и развития нашего куль­турного и духовного наследия необходимо создание социаль­но-экономических условий для осуществления творческой дея­тельности и функционирования учреждений культуры.

В области охраны и укрепления здоровья граждан необходимы усиление внимания общества, органов государственной власти Российской Федерации к развитию государственной (федеральной и муниципальной) страховой и частной медицинской помощи, осуществление государственного протекционизма в отечествен­ной медицинской и фармацевтической промышленности, реализа­ция федеральных программ в области санитарии и эпидемиоло­гии, охраны здоровья детей, оказания скорой и неотложной ме­дицинской помощи, медицины катастроф.

К числу приоритетных направлений деятельности государства в экологической сфере относятся:

- рациональное использование природных ресурсов, воспита­ние экологической культуры населения;

- предотвращение загрязнения природной среды за счет по­вышения степени безопасности технологий, связанных с захоро­нением и утилизацией токсичных промышленных и бытовых отхо­дов;

- предотвращение радиоактивного загрязнения окружающей среды, минимизация последствий произошедших ранее радиацион­ных аварий и катастроф;

- экологически безопасное хранение и утилизация выведен­ного из боевого состава вооружения, прежде всего атомных подводных лодок, кораблей и судов с ядерными энергетическими установками, ядерных боеприпасов, жидкого ракетного топлива, топлива атомных электростанций;

- безопасное для окружающей природной среды и здоровья населения хранение и уничтожение запасов химического оружия;

- создание и внедрение безопасных производств, поиск спо­собов практического использования экологически чистых источ­ников энергии, принятие неотложных природоохранных мер в экологически опасных регионах Российской Федерации.

Необходимы новый подход к организации и ведению гражданс­кой обороны на территории Российской Федерации, качественное совершенствование единой государственной системы предупреж­дения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе даль­нейшая интеграция ее с аналогичными системами иностранных государств.

Внешняя политика Российской Федерации должна быть направ­лена на:

- проведение активного внешнеполитического курса;

- упрочение ключевых механизмов многостороннего управле­ния мировыми политическими и экономическими процессами, в первую очередь под эгидой Совета Безопасности ООН;

- обеспечение благоприятных условий для экономического и социального развития страны, для сохранения глобальной и ре­гиональной стабильности;

- защиту законных прав и интересов российских граждан за рубежом, в том числе с применением в этих целях мер полити­ческого, экономического и иного характера;

- развитие отношений с государствами - участниками Содру­жества Независимых Государств согласно принципам международ­ного права, развитие отвечающих интересам России интеграци­онных процессов в рамках Содружества Независимых Государств;

- полноправное участие России в глобальных и региональных экономических и политических структурах;

- содействие урегулированию конфликтов, включая миротвор­ческую деятельность под эгидой ООН и других международных организаций;

- достижение прогресса в сфере контроля над ядерными воо­ружениями, поддержание стратегической стабильности в мире на основе выполнения государствами своих международных обяза­тельств в этой сфере;

- выполнение взаимных обязательств в области сокращения и ликвидации оружия массового уничтожения, обычных вооружений, осуществление мер по укреплению доверия и стабильности, обеспечение международного контроля за экспортом товаров и тех­нологий, а также за оказанием услуг военного и двойного наз­начения;

- адаптацию существующих соглашений по контролю над воо­ружениями и по разоружению к новым условиям международных отношений, а также разработку при необходимости новых согла­шений, в первую очередь по мерам укрепления доверия и безо­пасности;

- содействие созданию зон, свободных от оружия массового уничтожения;

- развитие международного сотрудничества в области борьбы с транснациональной преступностью и терроризмом.

Обеспечение военной безопасности Российской Федерации яв­ляется важнейшим направлением деятельности государства. Главной целью в данной области является обеспечение возмож­ности адекватного реагирования на угрозы, которые могут воз­никнуть в XXI веке, при рациональных затратах на националь­ную оборону.

В предотвращении войн и вооруженных конфликтов Российская Федерация отдает предпочтение политическим, дипломатическим, экономическим и другим невоенным средствам. Однако нацио­нальные интересы Российской Федерации требуют наличия доста­точной для ее обороны военной мощи. Вооруженные Силы Рос­сийской Федерации играют главную роль в обеспечении военной безопасности Российской Федерации.

Важнейшей задачей Российской Федерации является осущест­вление сдерживания в интересах предотвращения агрессии любо­го масштаба, в том числе с применением ядерного оружия, про­тив России и ее союзников.

Российская Федерация должна обладать ядерными силами, способными гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому государству-агрессору или коалиции государств в любых условиях обстановки.

Вооруженные Силы Российской Федерации боевым составом мирного времени должны быть способны обеспечить надежную за­щиту страны от воздушного нападения и решение совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами задач по отражению агрессии в локальной войне (вооруженном конф­ликте), а также стратегическое развертывание для решения за­дач в крупномасштабной войне. Вооруженные Силы Российской Федерации должны обеспечивать осуществление Российской Феде­рацией миротворческой деятельности.

Одним из важнейших стратегических направлений в области обеспечения военной безопасности Российской Федерации явля­ется эффективное взаимодействие и сотрудничество с государс­твами - участниками Содружества Независимых Государств.

Интересы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации предопределяют при соответствующих обстоятельствах необходимость военного присутствия России в некоторых стра­тегически важных регионах мира. Размещение в них на договор­ной и международно-правовой основе, а также на принципах партнерства ограниченных воинских контингентов (военных баз, сил Военно-Морского Флота) должно обеспечивать готовность России выполнять свои обязательства, содействовать формиро­ванию устойчивого военно-стратегического баланса сил в ре­гионах Российской Федерации, реагировать на кризисную ситуацию в ее начальной стадии, способствовать реализации внешнеполитических целей государства.

Российская Федерация рассматривает возможность применения военной силы для обеспечения своей национальной безопаснос­ти, исходя из следующих принципов:

- применение всех имеющихся в ее распоряжении сил и средств, включая ядерное оружие, в случае необходимости от­ражения вооруженной агрессии, если все другие меры разреше­ния кризисной ситуации исчерпаны или оказались неэффективны­ми;

- применение военной силы внутри страны допускается в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами в случаях возникновения угрозы жизни граждан, территориальной целостности страны, а также угрозы насильственно го изменения конституционного строя.

Важная роль в обеспечении национальных интересов России принадлежит оборонному промышленному комплексу. Реструктури­зация и конверсия оборонного промышленного комплекса должна осуществляться без ущерба для развития новых технологий и научно-технических возможностей, модернизации вооружений, во­енной и специальной техники и укрепления позиций российских производителей на мировом рынке вооружений.

Требуется создать все необходимые условия для организации приоритетных фундаментальных, прогнозных и поисковых научных исследований, обеспечивающих создание в интересах обороны и безопасности государства перспективного и опережающего науч­но-технического задела.

Основными задачами Российской Федерации в пограничной сфере являются:

- создание необходимой нормативной правовой базы;

- развитие межгосударственного сотрудничества в этой об­ласти;

- противодействие экономической, демографической и куль­турно-религиозной экспансии на территорию России со стороны других государств;

- пресечение деятельности транснациональной организован­ной преступности, а также незаконной миграции;

- осуществление коллективных мер по обеспечению безопас­ности пограничного пространства государств - участников Сод­ружества Независимых Государств.

Важнейшими задачами обеспечения информационной безопас­ности Российской Федерации являются:

- реализация конституционных прав и свобод граждан Рос­сийской Федерации в сфере информационной деятельности;

- совершенствование и защита отечественной информационной инфраструктуры, интеграция России в мировое информационное пространство;

- противодействие угрозе развязывания противоборства в информационной сфере.

Особое значение для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации имеет эффективное использование и всес­тороннее развитие возможностей разведки и контрразведки в целях своевременного обнаружения угроз и определения их ис­точников.

Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации создается и развивается в соответствии с Конститу­цией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановле­ниями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными программами в этой области.

Основу системы обеспечения национальной безопасности Рос­сийской Федерации составляют органы, силы и средства обеспе­чения национальной безопасности, осуществляющие меры полити­ческого, правового, организационного, экономического, воен­ного и иного характера, направленные на обеспечение безопас­ности личности, общества и государства.

Полномочия органов и сил обеспечения национальной безо­пасности Российской Федерации, их состав, принципы и порядок действий определяются соответствующими законодательными ак­тами Российской Федерации.

В формировании и реализации политики обеспечения нацио­нальной безопасности Российской Федерации принимают участие:

- Президент Российской Федерации -руководит в пределах своих конституционных полномочий органами и силами обеспече­ния национальной безопасности Российской Федерации; санкцио­нирует действия по обеспечению национальной безопасности; в соответствии с законодательством Российской Федерации форми­рует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему органы и си­лы обеспечения национальной безопасности; выступает с посла­ниями, обращениями и директивами по проблемам национальной безопасности, в своих ежегодных посланиях Федеральному Соб­ранию уточняет отдельные положения Концепции национальной безопасности Российской Федерации, определяет направления текущей внутренней и внешней политики страны;

- Федеральное Собрание Российской Федерации - на основе Конституции Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации формирует законодательную базу в области обеспечения нацио­нальной безопасности Российской Федерации;

- Правительство Российской Федерации - в пределах своих полномочий и с учетом сформулированных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию прио­ритетов в области обеспечения национальной безопасности Рос­сийской Федерации координирует деятельность федеральных ор­ганов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, формирует в установ­ленном порядке статьи федерального бюджета для реализации конкретных целевых программ в этой области;

- Совет Безопасности Российской Федерации - проводит ра­боту по упреждающему выявлению и оценке угроз национальной безопасности Российской Федерации, оперативно готовит для Президента Российской Федерации проекты решений по их пре­дотвращению, разрабатывает предложения в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также предложения по уточнению отдельных положений Концепции наци­ональной безопасности Российской Федерации, координирует де­ятельность сил и органов обеспечения национальной безопас­ности, контролирует реализацию федеральными органами испол­нительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений в этой области;

- федеральные органы исполнительной власти - обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области национальной безопасности Российской Фе­дерации; в пределах своей компетенции разрабатывают норма­тивные правовые акты в этой области и представляют их Прези­денту Российской Федерации и Правительству Российской Феде­рации;

- органы исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации - взаимодействуют с федеральными органами исполнитель­ной власти по вопросам исполнения законодательства Российс­кой Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области национальной безопасности Российской Федерации, а также федеральных прог­рамм, планов и директив, издаваемых Верховным Главнокоманду­ющим Вооруженными Силами Российской Федерации, в области во­енной безопасности Российской Федерации; совместно с органа­ми местного самоуправления проводят мероприятия по привлече­нию граждан, общественных объединений и организаций к оказа­нию содействия в решении проблем национальной безопасности согласно законодательству Российской Федерации; вносят в фе­деральные органы исполнительной власти предложения по совер­шенствованию системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Российская Федерация намерена решительно и твердо обеспе­чивать свою национальную безопасность. Созданные правовые демократические институты, сложившаяся структура органов го­сударственной власти Российской Федерации, широкое участие политических партий и общественных объединений в реализации Концепции национальной безопасности Российской Федерации - залог динамичного развития России в XXI веке.

Приложение 11.