Контрольные вопросы по теме

1. На какие периоды можно условно разбить историю правового регулирования экологических отношений в России?

2. Какие меры принимались в 19 веке для обеспечения благополучной окружающей среды в городах?

3. Какую роль играли подзаконные правовые акты в регулировании экологических отношений в советский период? (Приведите конкретные примеры).

4. Каковы тенденции развития регионального законодательства в сфере экологии?

5. Есть ли необходимость в принятии новых законодательных актов, если учесть низкий уровень исполнения уже действующих законов?

Тема 5. Объекты экологических правоотношений

Понятие и обязательные элементы экологических правоотношений. Классификация экологических правоотношений. Объекты экологических правоотношений: материальные (воздух, вода, недра и др.), юридические (порядок эксплуатации и охраны объектов); интегрированные (окружающая среда) и дифференцированные (отдельные ее компоненты), особо охраняемые (классификация В.В. Петрова).

ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» об объектах охраны: основные противоречия, вызывающие дискуссии специалистов. Новые объекты эколого-правового регулирования (биологические и генетические ресурсы, экологическая безопасность, экологические услуги и др).

Субъекты экологических правоотношений. Физические и юридические лица как собственники природных объектов и природопользователи. Правовое положение должностных лиц в экологических правоотношениях. Государство, органы местного самоуправления как участники экологических правоотношений. Правоприменители (следователи, прокуроры, судьи, должностные лица, наделенные правом применения административных санкций) как субъекты экологических отношений.

Содержание экологических правоотношений. Экологические права граждан. Юридические факты. Действия правомерные (пользование правами и выполнение экологических обязанностей) и неправомерные (экологические проступки, правонарушения, преступления), события (фактор времени в экологических правоотношениях), проявление непреодолимой силы природного характера (землетрясения, смерчи и др.)

Вопросы к семинару

1. Понятие и виды экологических правоотношений.

2. Субъекты экологических правоотношений.

3.Объекты экологических правоотношений.

4. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений.

Методические рекомендации

Несмотря па то, что настоящая тема относится к числу теоретических, ее раскрытие возможно только посредством приведения практических примеров, характеризующих содержание экологических правоотношений. Необходимо проанализировать понятие «экологическое правоотношение», установить его основные элементы. Для понимания темы необходимо освоить сложившиеся классификации правоотношений: регулятивные - правоохранительные, материальные - процессуальные, правообязывающие - правоустанавливающие, природоохранные – природоресурсные, а также складывающиеся в сфере обеспечения экологической безопасности.

Необходимо проанализировать правовой статус субъектов экологических правоотношений, выявить основные признаки для их деления на публичные и частные, а также рассмотреть классификацию субъектов по признаку объема прав в отношении природных объектов.

Изучая объекты экологических правоотношений, следует отметить особое место среди них объектов окружающей среды, вместе с тем важно научиться вычленять в конкретной ситуации объект экологических правоотношений, который может быть не материальным, а юридическим, не дифференцированным, а интегрированным.

Необходимо понимать значимость тех или иных юридических фактов как оснований возникновения, изменения или прекращения экологических правоотношений. Критерием усвоения темы может служить способность привести практические примеры, характеризующие экологические правоотношения как результат состоявшегося юридического факта того или иного вида.