Вопросы к семинару

1. Растительный мир как объект использования и охраны.

2. Лесной фонд РФ.

3.Право лесопользования и его виды.

4. Лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

5. Договор купли-продажи лесных насаждений.

6. Экологические ограничения при использовании лесов, зон рекреационного назначения и зеленых зон.

Методические рекомендации

В соответствии с требованиями ЛК РФ, объектами правовой охраны выступают: лесной фонд, лесные участки, входящие и не входящие в него, леса и лесные насаждения, т.е. только растительность. Лесные участки в составе лесного фонда являются федеральной собственностью. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. В соответствии с требованиями нового ЛК РФ полностью устранены элементы разрешительной системы лесопользования (ранее выдаваемые лицензии в виде лесорубочного билета, ордера или лесного билета признаются действительными при условии, что они выданы до 1 января 2007 года), введен гражданско-правовой подход (право лесопользования возникает только на основании договоров (при этом разрешенные виды лесопользования указаны в ЛК РФ – ст. 25, однако указанный перечень является полуоткрытым).

Необходимо отметить, что отменено разделение лесов на группы и введены следующие понятия: защитные леса, особо защитные участки лесов, эксплутационные и резервные леса. Установлен ряд ограничений и запретов при лесопользовании (ст. 102-107 ЛК РФ). Вместе с тем, вопрос использования территорий поселений, покрытых древесно-кустарниковой растительностью урегулирован и в других нормативных актах: ст. 61 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает ограничения при использовании зеленого фонда поселений, ст. 35 Градостроительного кодекса РФ регулирует вопрос использования зон рекреационного назначения (городские леса, скверы, парки, городские сады), при этом ст. 133 ЛК РФ раскрывает понятие «леса, расположенные на землях городских поселений, а ЗК РФ закрепляет ограничения при использовании пригородных и зеленых зон в составе земель поселений. Необходимо рассмотреть порядок вырубки зеленых насаждений на территории МО Калининградской области и его соответствие вышеуказанным требованиям.

Дополнительная литература

Крассов О.И. Право лесопользования в СССР. М., 1990.

Крассов О.И. Право собственности на леса//Экологическое право. 2006. № 2.

Крассов О.И. Право собственности на леса/Экологическое право. 2006. № 3.

Сулейманова А. Уголовно-правовые проблемы незаконной порубки деревьев и кустарников// Уголовное право. 2003. № 1.

Нормативные акты

Лесной кодекс РФ от 04 декабря 2006 года № 200-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями //СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278

Земельный кодекс РФ 25 октября 2001 года. С последующими изменениями и дополнениями.//СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

Градостроительный кодекс РФ 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями.//СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 16.

ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». С последующими изменениями и дополнениями. // СЗ РФ. 2002. №21. Ст. 133.

Постановление Правительства РФ «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий» от 28 января 2006 года № 48. С последующими изменениями и дополнениями.

Постановление Правительства РФ «О договоре купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности» от 26 июня 2007 года № 406.

Постановление Правительства РФ «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» от 28 мая 2007 года № 324. С последующими изменениями и дополнениями.