Тема 4. История правового регулирования экологических отношений. Становление и основные этапы развития экологического права

Предпосылки формирования и развития экологического права. Правовое регулирование природопользования в дореволюционной России. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей природной среды в советский период. Развитие и совершенствование экологического права РФ. Современный этап в правовом регулировании экологических общественных отношений, проблемы совершенствования экологического законодательства и основные факторы и тенденции его развития .

Основные вопросы

1.Периодизация правового регулирования экологических отношений.

2. Досоветский период (до 1917 г.).

3. Советский период (1917-1991 г.г.)

4. Современный период (1992-настоящее время)

5. Перспективы развития экологического законодательства.

Методические рекомендации

При изучении истории экологического права необходимо произвести анализ норм об охране природы по трем периодам: дореволюционный (охране подлежали леса и животный мир, заповедники, с 19 века - воды и атмосферный воздух при размещении промышленных предприятий) советский период и современный – российский. Необходимо при анализе правовых норм учитывать:

- фрагментарность правового регулирования, отождествление предмета охраны с объектом собственности, а также отсутствие управленческих структур в дореволюционный период;

-возникновение природоохранного законодательства в советский период (Закон СССР «Об охране атмосферного воздуха» 1980г., Закон СССР «Об охране и использовании животного мира» 1980) и дальнейшее развитие природоресурсного законодательства (Основы водного законодательства Союза ССР и Союзных республик 1970 г., Основы законодательства о недрах Союза ССР и союзных республик 1975 г., и др.);

-значение комплексного акта прямого действия, закрепившего экологические права граждан и их гарантии (Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» 1991 г.);

- выделение в современном периоде развития экологического законодательства двух этапов: обновление действующих правовых норм природоресурсного законодательства до 1995 года и интенсивное развитие природоохранного экологического законодательства в дальнейшем (ФЗ о лечебных местностях и курортах, об особо охраняемых природных территориях, об экологической экспертизе и др.), обновление кодифицированных актов в настоящий период (новые Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ).

Говоря о тенденциях развития экологического законодательства необходимо исследовать такие направления, как кодификация экологического законодательства, детализация правовых предписаний (прежде всего подзаконных актов), ликвидация законодательных пробелов.

Дополнительная литература

Боголюбов С.А. Новый Федеральный закон «Об охране окружающей среды»//Экологическое право. 2002. № 2.

Булгаков Н.Б., Ялбулганов А.А. Природоохранительные акты: от «Русской правды» до петровских времен// Государство и право. 1996. № 8.

Игнатьева И.А. Законотворческие ошибки и иные недостатки действующего экологического законодательства и причины их появления//Экологическое право. 2002. № 1.

Казанцев Н.Д. Из истории науки советского земельного и природоохранительного права// Экологическое право. 2001. № 2.

Колбасов О.С. Советское законодательство об охране природы за 40 лет//Экологическое право. 2006. № 5.

Шерстюк А.С. Экологическое право и вопросы кодификации экологического законодательства Российской Федерации//Экологическое право. 2001. № 2.