Нормативные акты

ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». С последующими изменениями и дополнениями. // СЗ РФ. 2002. №21. Ст. 133.

ФЗ от 23 ноября 1995 года № 187-ФЗ «Об экологической экспертизе». С последующими изменениями и дополнениями. // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68 -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». С последующими изменениями и дополнениями. // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

ФЗ от 9 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». С последующими изменениями и дополнениями//СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С последующими изменениями и дополнениями//ВСНД. 1992. № 32. Ст. 1861

ФЗ от 10 июля 2001 года № 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории». //СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.

Контрольные вопросы по теме

1. Сформулируйте требования ФЗ «Об экологической экспертизе» при установлении режима зон экологического бедствия.

2. Кто определяет принадлежность территории радиационного воздействия к той или иной категории?

3. В каком случае на зоны ЧС может распространиться режим чрезвычайного положения? Кем он устанавливается?

4. Охарактеризуйте правовой режим чрезвычайных ситуаций: а) локального уровня; б) местного уровня; в) территориального уровня; г) регионального уровня; д) федерального уровня; е) трансграничного уровня.

5. Перечислите задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Дайте характеристику типового паспорта территории субъекта РФ или муниципального образования.

7. Какие ограничения прав допускаются законодательством при возникновении ЧС?

Тема 20. Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды

Понятие международного экологического права. Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды.

Международные договоры, соглашения, конвенции в области охраны окружающей среды как источники международного права окружающей среды.

Международные организации в области охраны окружающей среды. Международные конференции в указанной сфере. Правовая охрана окружающей природной среды в рамках ЕС.

Основные вопросы

1. Понятие и принципы международно-правовой охраны окружающей среды.

2. Направления международно-правового сотрудничества в сфере охраны окружающей среды.

3. Международно-правовые акты в сфере охраны окружающей среды.

4. Международные организации в сфере охраны окружающей среды.

Методические рекомендации

Сущность международно-правовой охраны окружающей среды сводится к осуществлению субъектами международного права совместных мероприятий на основе подписанных и ратифицированных актов международного права, отражающих совокупность прав и обязанностей и степень ответственности каждого из участников договора, пакта, конвенции или соглашения:

а) РФ осуществляет международное сотрудничество в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами (ст. 81 ФЗ «Об охране окружающей среды»). Указанные принципы приняты в Декларации Стокгольмской конференции ООН по проблемам окружающей человека среды в 1972 году и подтверждены во Всемирной хартии природы 1982 года;

б) основными направлениями международно-правового сотрудничества в сфере охраны окружающей среды являются: защита Мирового океана от загрязнения; сохранение биологического разнообразия; охрана озонового слоя атмосферы; охрана атмосферного воздуха от загрязнения; защита космического пространства от загрязнения; нераспространение ядерного оружия; предотвращение трансграничного перемещения опасных отходов и веществ и др.;

в) вся совокупность действующих международно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды может быть разделена на: 1) базовые акты (Стокгольмская декларация по проблемам окружающей человека среды, 1972 г., Всемирная хартия природы, 1982 г., Декларация по окружающей среде и развитию, 1992 г.); 2) отраслевые акты (Венская конвенция об охране озонового слоя, 1985 г., Конвенция о биологическом разнообразии, 1992 г., Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, 1991 г. и др.); 3) региональные акты (Экологическая программа для Европы, 1995 г., Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, 1998 г. и др.); 4) двусторонними актами (двусторонние акты РФ с государствами- членами ЕС, СНГ, с другими государствами);

г) «мягкое право» охватывает носящие универсальный характер принципы и нормы, которые провозглашаются в решениях, резолюциях, рекомендациях различных международных органов и организаций (например, принципы, закрепленные в Стокгольмской декларации 1972 года, Декларации в Рио-де-Жанейро 1992 года);

д) вспомогательными источниками международного экологического права являются решения международных судов и арбитражей (Международного суда ООН, при котором работает палата (камера) по экологическим вопросам, Международного суда экологического арбитража и примирения (Международного экологического трибунала), Международного морского трибунала в Гамбурге, Европейского суда по правам человека);

е) среди наиболее значимых международных организаций в сфере охраны окружающей среды следует назвать: а) глобальные межправительственные (специализированные учреждения ООН – ЮНЕСКО, ФАО, ВОЗ, ВМО, действующая по договору с ООН МАГАТЭ и др.); б) региональные организации (Международный (всемирный) союз охраны природы (МСОП), Европейский союз, Совет Европы, Организация экономического сотрудничества и развития, Международный (межгосударственный) экологический совет стран СНГ.