Вопросы к семинару

1. Понятие и содержание правовой охраны атмосферного воздуха.

2. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха.

3. Государственное управление в сфере охраны атмосферного воздуха.

4.Требования к охране атмосферного воздуха.

5. Требования по охране озонового слоя атмосферы.

6. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Методические рекомендации

Основой правового регулирования вопросов охраны атмосферного воздуха является ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в котором закреплены компетенция органов государственной власти РФ (ст. 5) и ее субъектов (cт. 6) в указанной сфере, определены принципы (ст. 4) и функции государственного управления (ст. 14, ст. 21- 24), сформулированы требования к охране атмосферного воздуха при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (глава 3).

Т. к. РФ, являясь правопреемником СССР, несет ответственность по выполнению требований Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, отдельные положения указанных международных актов нашли отражение в ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 4, ст. 54, ст. 16). Ряд требований закреплен в подзаконных нормативно-правовых актах, а именно: с 1 января 1996 года ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в страны, являющиеся сторонами Венской конвенции и Монреальского протокола осуществляется по лицензиям (их выдает Минэкономразвития), установлен запрет на ввоз-вывоз из стран, не являющихся сторонами Конвенции и Протокола; утвержден перечень озоноразрушающих веществ и перечень продукции, их содержащей (решение на трансграничное перемещение указанных веществ принимает Ростехнадзор); производство указанных веществ в РФ осуществляется по квотам, с 1 июля 2000 годка введен запрет на создание на территории РФ новых мощностей по производству указанных веществу и др.

Дополнительная литература

Бринчук М.М. Развитие правовой охраны атмосферного воздуха// Экологическое право. 2002. № 4.

Кузнецова О.Н., Радчик О.Л. Загрязнение окружающей среды отходами и опасными веществами. М., 2001.

Комментарий к ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Под ред. С.А. Боголюбова, М., 2002.

Любе-Вольф Г. Право охраны атмосферного воздуха в Германии/Современное экологическое право в России и за рубежом. Под ред. О.Л. Дубовик. М., 2001.

Соловей Ю.В. Гражданско-правовое регулирование деятельности в сфере эмиссии и поглощения парниковых газов. М., 2005.

Нормативные акты

Венская конвенция по охране озонового слоя (заключена в г. Вене 22 марта 1985 года, вступила в силу для СССР 22 сентября 1988 года).

Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (подписан в г. Монреале 16 сентября 1987 года, вступил в силу для СССР 01 января 1989 года.

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (заключена в г. Женеве 13 ноября 1978 года, вступила в силу для СССР 16 марта 1983 года).

Конвенция ООН об изменении климата (заключена в г. Нью-Йорке 09 мая 1992 года, вступила в силу для РФ 28 марта 1995 года). Киотский протокол //СЗ РФ . 2005. № 10.

ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». С последующими изменениями и дополнениями. // СЗ РФ. 2002. №21. Ст. 133.

ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями//СЗ РФ. 1999. № 18.Ст. 2222.

ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями//СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

Постановление Правительства РФ «О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции» от 08 мая 1996 года № 563. С последующими изменениями и дополнениями//СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2353.

Постановление Правительства РФ «Об усилении мер государственного регулирования производства и потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации» от 5 мая 1999 года № 490. С последующими изменениями и дополнениями//СЗ РФ. 1999. № 48. Ст. 5866.

Постановление Правительства РФ «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и физических воздействий на него» от 2 марта 2000 года № 183. //СЗ РФ. 2000. № 11. Ст. 1180