Вопросы к семинару

1. Земля как природный объект и природный ресурс .

2. Правовой режим собственности на землю: полномочия собственников, экологические ограничения.

3. Права и обязанности землевладельцев, землепользователей и арендаторов (сравнительно-правовой анализ: полномочия и экологические ограничения.

4. Недра как объект использования и охран.

5. Право недропользования и его виды. Правовой статус недропользователя.

6. Особенности государственного управления недропользованием (гос. учет полезных ископаемых, лицензирование, гос. надзор и др.).

7. Ответственность за нарушение земельного и горного законодательства.

Методические рекомендации

Государственное управление в сфере охраны и использования земель заключается в реализации системы следующих мероприятий, правовая основа осуществления которых регулируется специальным законодательством: мониторинг земель (ст. 67 ЗК РФ, Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 года № 846), землеустройство (ФЗ «О землеустройстве»), ведение государственного земельного кадастра (ФЗ «О государственном земельном кадастре»), осуществление государственного контроля (ст. 71 ЗК РФ, Постановление Правительства РФ от 19.11.2002 года № 833).

При ответе на второй вопрос следует более подробно изучить положения ст. 40, 41 ЗК РФ (права собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов), ст. 42 ЗК РФ (обязанности указанных лиц), а также требования ст. 284 и 285 ГК РФ (основания для лишения права собственности на земельный участок в принудительном порядке).

При ответе на третий вопрос необходимо исследовать положения ст. 12-13 ЗК РФ, а также, особое внимание уделить ограничениям, установленным в целях охраны сельскохозяйственных земель в ФЗ «О мелиорации земель», «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и др. нормативных актах, регулирующих механизм рекультивации и консервации земель.

При изучении особенностей правового регулирования использования недр, следует подчеркнуть, что в соответствии с ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Участки недр, в отличие от земельных участков, не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Вместе с тем, добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, частной и иных формах собственности. Указанным законом определяются условия недропользования (ст. 22), необходимость получения лицензии, требования по рациональному использованию и охране недр (ст. 23), а также требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Ст. 3, 4, 5 указанного закона закрепляют полномочия РФ, субъекта РФ и органов местного самоуправления в сфере недропользования. Следует отметить, что в Калининградской области принят закон «Об охране и рациональном использовании янтаря на территории Калининградской области». В данной сфере большое значение имеют подзаконные нормативные акты, в том числе ведомственные