- •Глава 1. Государство и право. Их роль в жизни общества
- •1.1. Происхождение государства и права
- •1.2. Понятие государства и его формы. Правовое государство
- •1.3. Понятие права. Источники права
- •Глава 2. Правовая система и система права. Правоотношения
- •2.1. Понятие правовой системы. Основные правовые системы современности
- •2.2. Правовая система и система права
- •2.3. Правовые отношения и их предпосылки
- •Глава 3. Правонарушение и юридическая ответственность. Законность и правопорядок
- •3.1. Правонарушение: понятие и состав
- •3.2. Юридическая ответственность
- •3.3. Законность и правопорядок
- •Глава 4. Конституционное (государственное) право российской федерации – ведущая отрасль российского права
- •4.1. Предмет, метод, система конституционного (государственного) права России,
- •4.2. Источники конституционного права России
- •Глава 5. Конституция Российской Федерации – основной закон государства
- •5.1. Понятие конституции и виды конституций
- •5.2. Общая характеристика Конституции Российской Федерации, ее сущностные черты и юридические свойства
- •5.3. Пересмотр, поправки, изменения Конституции Российской Федерации
- •Глава 6. Гражданство российской федерации
- •6.1. Понятие и принципы российского гражданства
- •6.2. Основания приобретения и утраты гражданства
- •6.3. Двойное гражданство и безгражданство.
- •Глава 7. Конституционные права, свободы и обязанности
- •7.1. Понятие конституционных прав и свобод
- •7.2. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина
- •7.3. Политические права и свободы человека и гражданина
- •7.4. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина
- •7.5. Конституционные обязанности человека и гражданина
- •Глава 8. Федеративное устройство России
- •8.1. Россия – федеративное государство
- •8.2. Состав Российской Федерации и конституционные основы его изменения
- •8.3. Основы конституционно-правового статуса Российской Федерации и ее субъектов
- •8.4. Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации
- •Глава 9. Система органов государственной власти в Российской Федерации
- •9.1. Основы организации власти в Российской Федерации
- •9.2. Система федеральных органов государственной власти
- •9.3. Президент Российской Федерации – глава государства
- •9.4. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации
- •9.5. Правительство Российской Федерации
- •9.6. Законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти
- •9.7. Судебная власть в Российской Федерации
- •9.8. Конституционно-правовой статус прокуратуры
- •Глава 10. Гражданское право российской федерации: гражданские правоотношения, физические и юридические лица, право собственности
- •10.1. Гражданское право Российской Федерации: понятие и система
- •10.2. Общая характеристика гражданского законодательства Российской Федерации. Гражданский кодекс Российской Федерации
- •10.3. Гражданско-правовые отношения, их возникновение, изменение и прекращение
- •10.4. Субъекты гражданских правоотношений
- •10.5. Право собственности. Субъекты права собственности и защита их прав
- •Глава 11. Обязательства в гражданском праве и ответственность за их нарушение
- •11.1. Понятие обязательства, основания его возникновения и прекращения
- •11.2. Гражданско-правовые договоры: понятие и виды
- •11.3. Общая характеристика отдельных видов гражданско-правовых договоров
- •11.4. Ответственность за нарушение обязательств
- •Глава 12. Наследственное право
- •12.1. Общие положения о наследовании и оформлении наследственных прав
- •12.2. Наследование по завещанию
- •12.3. Наследование по закону
- •Глава 13. Интеллектуальная собственность и ее правовая защита
- •13.1. Понятие интеллектуальной собственности
- •13.2. Авторское право и смежные права
- •13.3. Патентное право
- •13.4. Средства индивидуализации участников гражданского оборота и производимой ими продукции
- •Глава 14. Семейное право
- •14.1. Понятие, предмет и метод семейного права Российской Федерации
- •14.2. Заключение и прекращение брака в Российской Федерации. Недействительность брака
- •14.3. Взаимные права и обязанности супругов
- •14.4. Правоотношения родителей и детей
- •14.5. Порядок уплаты и взыскания алиментов
- •Глава 15. Трудовое право российской федерации и его источники. Трудовой договор
- •15.1. Понятие и источники трудового права
- •15.2. Понятие и признаки трудового договора
- •15.3. Стороны трудового договора
- •15.4. Форма и содержание трудового договора
- •15.5. Срок трудового договора
- •15.6. Гарантии при заключении трудового договора
- •15.7. Прекращение трудового договора
- •Глава 16. Трудовая дисциплина и ответственность за еЕ нарушение
- •16.1. Понятие дисциплины труда и трудового распорядка организации. Поощрения за труд
- •16.2. Дисциплинарный проступок и дисциплинарные взыскания
- •1) Замечание;
- •2) Выговор;
- •3) Увольнение по соответствующим основаниям.
- •Глава 17. Административное право
- •17.1. Понятие, предмет и метод административного права Российской Федерации
- •17.2. Система и источники административного права. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
- •17.3. Административное правонарушение и административная ответственность
- •17.4. Административное наказание: понятие и виды
- •17.5. Основы административного процесса
- •17.6. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Глава 18. Уголовное право и Уголовный закон. Преступление
- •18.1. Понятие, задачи и принципы уголовного права. Уголовный закон
- •18.2. Понятие и признаки преступления. Классификация преступлений
- •18.3. Множественность преступлений
- •Глава 19. Уголовная ответственность
- •19.1. Понятие уголовной ответственности, ее возникновение и прекращение
- •19.2. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •Глава 20. Основы экологического права
- •20.1. Экологическое право Российской Федерации: понятие и предмет его правового регулирования
- •20.2. Законодательство об охране окружающей среды:
- •20.3. Права и обязанности природопользователей
- •20.4. Порядок использования и охраны отдельных видов природных ресурсов
- •20.5 Понятие и состав особо охраняемых природных территорий
- •Глава 21. Правовые основы защиты государственной и коммерческой тайны
- •21.1. Экономическая безопасность государства
- •21.2. Государственная тайна и правовые основы ее защиты
- •21.3. Коммерческая тайна и особенности ее правовой защиты
- •21.4. Ответственность за нарушение законодательства о государственной и коммерческой тайне
- •Глава 22. Особенности правового регулирования будущей профессиональной деятельности
- •27. Косвенный умысел означает, что
Глава 17. Административное право
17.1. Понятие, предмет и метод административного права Российской Федерации
Термин «управление» имеет много значений. В общем понимании это любое целенаправленное, организующее влияние на разнообразные процессы, происходящие в природе, технике, обществе и т. п. Характерно, что термин«управление» в переводе на английский язык – administration. Административное право – это управленческое право.
Одним из видов управления является государственное управление. В широком значении слова под ним подразумевают деятельность всех видов органов государства: законодательных, судебных, контрольно-надзорных, исполнительно-распорядительных по организации общественной жизни. Каждая из названных ветвей единой государственной власти, сохраняя общие признаки социального и государственного управления, имеет свои специфические руководящие структуры, формы и методы, приемы, способы и средства управляющего воздействия на объект управления. Поэтому можно выделить следующие виды государственного управления:
- законодательное (законотворческое);
- исполнительно-распорядительное (собственно управленческое);
- судебное (правосудное);
- контрольно-надзорное.
Причем в каждом из указанных видов государственного управления существует внутренняя и внешняя стороны. Внутренняя сторона характеризуется управленческой деятельностью внутри системы, а внешняя направлена на структурные элементы гражданского общества. В узком значении слова государственное управление рассматривается как деятельность только исполнительно-распорядительных органов государства: Правительства, министерств, других органов исполнительной власти.
Государственному управлению присущи следующие черты:
1) это деятельность по реализации задач и функций государства;
2) оно осуществляется специально созданными для этого государственными органами и должностными лицами;
3) последние действуют по поручению государства, от его имени и имеют государственно-властные полномочия;
4) формы и методы работы управленческих органов регламентируются нормами права.
Таким образом, государственное управление (в узком понимании) – это подзаконная исполнительная и распорядительная деятельность органов государственной исполнительной власти, направленная на практическое исполнение законов в процессе повседневного и непосредственного руководства хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством. Отсюда государственное управление (в узком понимании) соотносится с исполнительно-распорядительной властью и ее органами сквозь призму общего и особенного, в котором проявляются общие черты правотворческой и правореализационной деятельности государства и исполнительно-распорядительной деятельности одной из ветвей единой государственной власти.
Административное право, подобно другим составляющим национальной правовой системы Российской Федерации, следует рассматривать как: а) отрасль права; б) отрасль законодательства; в) юридическую науку; г) учебную дисциплину.
Как отрасль российского права (законодательства) административное право представляет собой систему административных правовых норм, институтов и нормативно-правовых актов, регулирующих и охраняющих особый круг общественных отношений в сфере государственного управления.
Как отрасль права оно может быть рассмотрено в объективном и субъективном понимании. В объективном понимании административное право Российской Федерации характеризуется совокупностью административных правовых норм, институтов и нормативно-правовых актов, которые образуют его внутреннюю и внешнюю формы. Внутренняя форма административного права включает внутреннее строение – систему административного права. Внешняя форма характеризуется источниками, представляющими собой способ внешнего выражения содержания административно-правовых норм и институтов.
В субъективном понимании административное право Российской Федерации – это совокупность закрепленных нормами объективного права возможностей человека и гражданина, реализуемых в сфере государственного управления.
Административное право Российской Федерации имеет свой предмет и метод правового регулирования.
Предметом административного правового регулирования являются общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере государственного управления. Особенностями отношений, составляющих предмет административного права, являются следующие:
они возникают в результате государственной властно-управленческой деятельности;
субъектом таких отношений выступает исполнительно-распорядительный орган;
их возникновение, изменение или прекращение является результатом сознательной, волевой, целенаправленной деятельности.
Методы административного права – это средства, способы и приемы, с помощью которых осуществляется правовое воздействие на предмет административного права. Анализируя средства, с помощью которых законодатель осуществляет правовое воздействие на предмет административного права, следует сказать, что в основном это обязывания, запреты и административно-правовое принуждение. В ряде случаев применяются и некоторые разрешения. Например, разрешение получать определенную информацию для осуществления возложенных на орган или должностное лицо задач.
Среди способов, как составляющих элементов административно-правового метода, следует выделить авторитарный (приказной, властный) и субординационный. Авторитарный способ оправдан «неравенством» сторон административных правоотношений, а именно: наличием властного управляющего субъекта и подвластностью объекта управления. Например, отношения налоговых органов с любым налогоплательщиком. Субординационный способ предусматривает получение обязательного согласия на действия объекта управления от субъекта управления.
Итак, наличие собственного предмета и метода правового регулирования позволяет отделить административное право от других отраслей права Российской Федерации как самостоятельную отрасль.
Как юридическая наука административное право представляет собой систему знаний, теорий, гипотез, выводов и рекомендаций об истории возникновения и развития, понятии, предмете и методе правового регулирования, системе и источниках отрасли административного права (законодательства), науки и учебной дисциплины. Наука имеет свой предмет и исследовательские методы, свою систему и источники.
Как учебная дисциплина административное право изучается в юридических учебных заведениях. Ее предметом является изучение административного права как отрасли права и законодательства, а также как юридической науки.
Итак, административное право Российской Федерации – одна из профилирующих отраслей права, нормы, институты и отношения которой, история развития и функционирование являются предметом исследования юридической науки и преподаются как учебная дисциплина в юридических учебных заведениях.