Статья 7. Судебная система

Индия является федеративным государством, однако, согласно Конституции, она имеет единую судебную систему и общие основы законодательства. Создание и организация высших судов отнесены к компетенции Союза; президент назначает и может переводить судей из одного высшего суда в другой.

Верховный суд Индии

На вершине судебной системы страны находится Верховный суд Индии. Это единственный судебный орган союза: остальные суды, включая и высшие суды, являются судами штатов. Верховный суд состоит из главного судьи и 17 судей, если только парламент специальным законом не увеличит это число.

Апелляции на решения высших судов поступают в Верховный суд, юрисдикция которого распространяется на всю территорию Индии. Судам штатов разрешено разбирать и выносить решения по делам, подпадающим под действие законов Союза или связанным с толкованием конституции Союза. Верховный суд по своему усмотрению может дать специальное разрешение на подачу апелляции на любое решение, распоряжение или приказ любого суда или трибунала на всей территории Индии, за исключением военного суда.

Кандидат на пост судьи Верховного суда должен быть гражданином Индии и быть либо судьей Высшего суда на протяжении по крайней мере 5 лет, либо адвокатом при Высшем суде не менее 10 лет, или быть, по мнению президента, выдающимся юристом.

Каждый судья Верховного суда назначается президентом из числа виднейших юристов страны после консультации с теми судьями Верховного и высших судов, с которыми он сочтет нужным консультироваться, и министрами Кабинета. При назначении любого судьи Верховного суда (кроме главного) президент всегда консультируется с главным судьей Индии.

Судья Верховного суда занимает свою должность до достижения 65-летнего возраста. Он может быть отстранен от должности президентом на основании обращения каждой из палат парламента во время одной и той же сессии, поддержанного большинством голосов общего числа членов каждой палаты и не менее чем 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов. Такое обращение может быть принято только на основании доказанного недостойного поведения или неспособности исполнять свои обязанности. Сложная процедура отстранения от должности имеет целью гарантировать судьям Верховного суда полную уверенность в незыблемости их должностного положения, а следовательно, и их независимость. С этой же целью предусмотрено, что привилегии, жалованье и содержание судей не могут изменяться к их невыгоде во время пребывания их в должности. Каждый судья пользуется бесплатной официальной резиденцией и имеет право на возмещение расходов и льготы в связи со служебными поездками. Он не имеет права вести дела в любом суде Индии даже после ухода в отставку.

Верховный суд обладает юрисдикцией трех видов, а именно в качестве суда (первой инстанции, апелляционной и консультативной). Как суду первой инстанции Верховному суду подсудны споры между правительством Индии и штатом или штатами. Из сферы деятельности Верховного суда исключены споры, возникающие в связи с каким-либо договором, соглашением и пр., в которых специально указано, что юрисдикция Верховного суда, как суда первой инстанции на них не распространяется.

Юрисдикция Верховного суда как суда первой инстанции имеет большое конституционное значение с точки зрения федеративной формы государственного устройства страны. Сущность федерации заключается в разделении полномочий между правительствами Союза и штатов, а разделение полномочий требует для его осуществления беспристрастной и независимой власти, способной обеспечить контроль за тем, чтобы никакая из сторон не выходила за пределы своей компетенции.

К юрисдикции Верховного суда как суда первой инстанции относится и защита основных прав граждан. Он является судом письменного производства, что означает, что его решения и протоколы увековечиваются, с тем, чтобы их можно было использовать для ссылок в качестве доказательства; он также имеет право наказывать за неуважение к себе.

Апелляционная юрисдикция Верховного суда заключается в его праве рассматривать апелляции на решения высших судов Индии как по гражданским, так и по уголовным делам. Индийский Верховный суд может объявить закон неконституционным только тогда, когда, согласно предусмотренному конституцией разделению полномочий, его принятие не входило в компетенцию принявшей его легислатуры. До тех пор пока легислатура не выходит за пределы своих полномочий, ее законодательству не грозит опасность быть признанным недействительным.

Индийский Верховный суд обладает консультативной юрисдикцией. Верховный суд Индии и высшие суды штатов помимо прочего осуществляют конституционный контроль. При рассмотрении любого дела Верховный суд может давать толкования конституционных положений, а формулируемое им право обязательно для всех судов страны. Верховный суд может объявить неконституционным любой закон, противоречащий основному закону Индии. Чаще всего это касается законодательных актов, нарушающих основные права граждан.

Право Верховного суда и высших судов штатов на осуществление конституционного контроля неоднократно пыталась использовать оппозиция, выступая против ряда решений правительства, связанных с осуществлением земельных реформ, отменой пенсий и особых привилегий бывших правителей княжеств в 50-е годы, национализацией 14 банков в 1970 г. и т. д. В то же время практика знает немало прогрессивных решений Верховного суда и Высших судов штатов, принятых в порядке конституционного контроля, которые расширили право на свободу слова и печати, на забастовки, минимальную заработную плату, на юридическую защиту граждан.

Судебная власть штатов

Конституция предполагает наличие в каждом штате Высшего суда. Седьмая поправка к конституции (1956 г.) уполномочивает, однако, парламент своим законом учреждать общий Высший суд для двух и более штатов и территорий, управляемых Союзом.

Высшие суды штатов - первая инстанция при рассмотрении сложных дел и вторая инстанция для дел, рассмотренных судами панчаятов. К ним относятся:

суды мунсифов (мунсиф - судья-индус), они рассматривают только гражданские дела (с ценой иска от 1000 до 5000 рупий).

выше стоят дополнительные суды (судьи, рассматривающие гражданские дела с неограниченной ценой иска и апелляции на решения мунсифов).

окружной судья рассматривает апелляции на решения дополнительных судей и располагает неограниченной юрисдикцией как судья первой инстанции по гражданским и уголовным делам.

Высший суд штата состоит из главного судьи и других судей, число которых время от времени может определять президент. Квалификация для назначения судей Высшего суда - индийское гражданство и пребывание в должности судьи не менее 10 лет, либо работа в качестве адвоката не менее 10 лет при одном или нескольких высших судах в любом штате.

Судья Высшего суда назначается президентом (по его поручению - губернатором штатов) после консультаций с главным судьей Индии, главным судьей соответствующего Высшего суда и губернатором того же штата или губернаторами соответствующих штатов. Судья Высшего суда занимает должность до достижения им 60 лет. Он может быть отстранен от должности таким же образом и по тем же причинам, как и судья Верховного суда. Их права и привилегии охраняются таким же образом, как и права и привилегии судей Верховного суда. Лицо, которое постоянно занимает должность судьи Высшего суда после введения конституции, в действие, не имеет права выступать в суде или перед каким-либо органом власти в Индии, за исключением Верховного и того Высшего суда, где он состоит судьей. Судья Высшего суда может быть переведен президентом после консультации с главным судьей Индии из одного Высшего суда в другой.

В функции высших судов входят надзор и руководство всеми нижестоящими судами на их территории, за исключением военных судов. Если Высший суд приходит к убеждению, что дело, разбирающееся в любом из нижестоящих судов, затрагивает существенный вопрос права, связанный с толкованием конституции, он может затребовать и сам разрешить его или возвратить в тот же нижестоящий суд после разъяснения затронутого вопроса.

Высшие суды могут требовать от нижестоящих судов представления отчетов, издавать общие правила и предписывать формы в целях регулирования их судопроизводства, устанавливать для них формы ведения отчетов и книг, шкалу вознаграждения, выплачиваемого служащим и должностным лицам этих судов и выступающим в них защитникам и адвокатам.

Наконец, Высший суд (или его главный судья) назначает свой штат должностных лиц и служащих и определяет в правилах привилегии и условия их службы. Эти правила должны быть одобрены губернатором или губернаторами заинтересованного штата или штатов и президентом, если основное местонахождение суда - территория, управляемая Союзом. Каждый Высший суд, так же как и Верховный суд, является судом письменного производства.

Нижестоящими по отношению к Высшему суду являются уголовные и гражданские суды в округах. По линии гражданских судов главным из них является суд окружного судьи, в подчинении у которого - находятся дополнительный окружной судья, судья суда объединенных округов или помощник окружного судьи и судьи-индусы (мунсифы). По линии уголовных судов главным окружным судом является суд сессионных судей. Обычно одно и то же лицо занимает должности как окружного, так и сессионного судьи. Ниже суда сессионных судей имеются магистраты трех классов: первого, второго и третьего.

Назначение на должность, определение места службы и продвижение по службе окружных судей производится губернатором после консультации с Высшим судом штата. Замещение должностей окружных судей производится или путем продвижения по судейской службе в штате, или непосредственным назначением из числа адвокатов или защитников не менее чем с 7-летним стажем работы, рекомендованных Высшим судом. Назначение на другие судейские должности, кроме должностей окружных судей (должность окружного судьи включает также дополнительных окружных судей, судей судов объединенных округов, помощников окружных судей и др.), производится губернатором в соответствии с правилами, изданными им после консультации с комиссией по делам государственной службы и Высшим судом штата.

Суды панчаятов в деревнях (рассматривают незначительные гражданские и уголовные дела). В городах (городских районах, кварталах) также есть суды по незначительным делам, в том числе в связи с автотранспортными происшествиями. Они называются народными судами.

16