Статья 2. Избирательная система

Выборы в Индии – это нечто большее, чем просто процесс голосования за людей, которые будут управлять страной. Демократические выборы олицетворяют собой Независимую Индию, прошедшую долгий путь освобождения от колониального господства, проведение выборов похоже на национальный праздник.

Первые всеобщие выборы состоялись в Индии в 1951 году. Они проводились на 489 избирательных участках в 26 штатах. В то время еще существовали избирательные округа с двумя или тремя мандатами. Они просуществовали до конца 1960х гг.

Выборы проводятся Избирательной Комиссией Индии, органом, созданным согласно Конституции. Согласно же Конституции, судебные органы не имеют права вмешиваться в процесс проведения выборов до момента оглашения результатов. На время проведения выборов возможные судебные функции возлагаются на саму Избирательную Комиссию, которая действует, как суд по гражданским делам.

Избирательный процесс занимает как минимум месяц при выборах законодательных собраний штатов, для проведения всеобщих выборов требуется еще больше времени. Выборам предшествует публикация списков избирателей. Согласно Конституции, все граждане Индии, достигшие 18 лет, обладают избирательным правом (до 1989 г. правом голоса обладали все граждане, достигшие 21 года). Именно на избирателях лежит ответственность за то, чтобы быть включенными в избирательные списки. Обычно регистрация избирателей происходит за неделю до окончательного оглашения списка кандидатов.

До выборов избирательная комиссия оглашает сроки подачи заявок от кандидатов, день проведения выборов, окончательного подведения итогов. С момента провозглашения этих дат начинается предвыборная гонка и вступает в силу специальный кодекс, предписывающий центральным государственным органам и органам управления штатами не высказывать предпочтений, чтобы обеспечить честные выборы. Партиям запрещается использовать административный ресурс в ходе кампании. Согласно кодексу, предвыборная агитация должна быть прекращена за 48 часов до начала выборов.

Избирательные участки, как правило, располагаются в школах и колледжах. День выборов провозглашается нерабочим днем, все магазины, торгующие алкогольными напитками, и бары в этот день закрыты.

На многих избирательных участках используются электронные машины для голосования вместо обычных бюллетеней и ящиков. Во избежание нарушений со времени всеобщих выборов 1962 года в качестве доказательства того, что избиратель действительно сам отдал свой голос, используется отпечаток его левого указательного пальца. При этом используются специальные «вечные» чернила.

После закрытия избирательного участка электронные машины запирают в специальной, строго охраняемой комнате. После проведения всех фаз выборов начинается подсчет голосов. Снятие показаний с электронных машин занимает немного времени – как правило, в течение нескольких часов результат становится известен. Кандидат, набравший наибольшее количество голосов, провозглашается победителем.

Партия или коалиция партий, получившая большинство, по приглашению Президента формирует правительство. Однако данной партии или коалиции необходимо еще раз доказать свое первенство в нижней палате, когда проводится процедура голосования о доверии новому правительству – чтобы получить это доверие, необходимо простое большинство (минимум 50% голосов депутатов нижней палаты).

В настоящее время всеобщие выборы в Индии проводятся раз в пять лет, но за президентом остается право распустить Народную палату по предложению премьер-министра до истечения срока ее полномочий, как это произошло в 2004 г., или президент может усомниться в стабильности правительства, как в 1991 г. Премьер-министр занимает свою должность до тех пор, пока может обеспечить большинство в Народной палате

Для того чтобы участвовать в парламентских выборах и выборах в легислатуры штатов, кандидат должен:

• являться гражданином Индии, принявшим и подписавшим присягу в присутствии должностного лица Избирательной комиссии;

• достичь возраста 35 лет (для выборов в Совет штатов), 25 лет (для выборов в Народную палату или Законодательное собрание штата) или 30 лет (для выборов в Законодательный совет штата);

• являться избирателем от соответствующего парламентского избирательного округа или избирательного округа для выборов в законодательные собрания штатов;

• входить в состав каст и племен, внесенных в списки, в случае если он избирается для замещения должности из состава зарезервированных мест в Парламенте или в Законодательном собрании штата для таких каст и племен (кроме племенных территорий штата Ассам).

Пассивным избирательным правом в соответствии с положениями Акта о народном представительстве 1951 г. не обладают лица:

• совершившие преступление и приговоренные к наказанию в виде тюремного заключения на срок не менее двух лет, – с момента вынесения такого приговора;

• обвиненные в осуществлении коррупционной деятельности, – лишаются пассивного избирательного права на шесть лет. Решение о дисквалификации лица выносится Президентом Индии;

• занимающие должность в Правительстве Индии или правительстве штата и отстраненные от нее за взяточничество или неверность правительству, – лишаются права избираться в органы государственной власти и органы местного самоуправления сроком на пять лет;

• заключившие правительственные контракты, – на срок действия такого контракта;

• занимающие должности управляющего агента, менеджера или секретаря в компаниях, где доля правительственного капитала составляет не менее 25 процентов