- •Оглавление
- •Глава 1. Теория и методология политической регионалистики 30
- •Глава 2. Мировой опыт территориально-государственного строительства 108
- •Основные понятия 151
- •Глава 3. Моделирование государства как территориально-политической
- •Глава 4. Политико-историческое развитие российской системы "центр — регионы" 296
- •Глава 5. Региональная структура современной России 402
- •Глава 6. Региональная политика и баланс отношений
- •Глава 7. Региональная и местная власть в современной России 588
- •Глава 8. Расстановка политических сил в регионах России
- •Основные понятия 663
- •Предисловие
- •Теоретические основы политической регионалистики
- •Литература
- •Контрольные вопросы
- •Факторы и формы регионализации
- •Методология исследования регионализации
- •1. Дуалистический подход.
- •2. Иерархический подход.
- •Диффузия политических инноваций
- •3. Системный и структурно-функциональный подходы.
- •17 Региональное участие — термин, который можно использовать по аналогии с политическим участием. Региональное вмешательство — антоним централизованного контроля и федерального вмешательства.
- •Понятие "региональная политика"
- •Региональное участие и региональный политический процесс
- •2. Федерализм как либеральная идеология территориально-государственного строительства.
- •Особенности федеративной территориально-политической системы
- •Концепции федерализма
- •Контрольные вопросы
- •Мировой опыт территориально-государственного строительства
- •Основные понятия
- •2. Исторические факторы.
- •3. Демографические (социально-географические) факторы.
- •6. Заморские территории.
- •Государственная юрисдикция на море
- •Основные понятия
- •Особенности политической лимологии
- •Процесс создания границы
- •Морфология границы
- •Основные понятия
- •Децентрализация в унитарных государствах
- •Постколониальные модели децентрализации
- •Факторы федерализации
- •Классификации федераций
- •Федератизм как форма федерализма
- •Федеративная трансформация
- •Литература
- •Контрольные вопросы
- •Моделирование государства как территориально-политической системы: мировой опыт
- •Непрямые санкции
- •Бикамерализм и региональные палаты
- •Способ формирования региональной палаты
- •Нормы регионального представительства
- •Принципы разграничения полномочий
- •Идеология разграничения полномочий и определение компетенции центра
- •Разграничение полномочий в экономике
- •Разделение полномочий по вопросам земли, недр и аграрного сектора
- •Организация региональной власти
- •Парламентская модель
- •Канадская и австралийская модели (квазипарламентская модель)
- •Монархическая модель
- •Организация местной власти
- •Компетенция местной власти
- •Контрольные вопросы
- •Политико-историческое развитие российской системы "центр - регионы
- •Переходная удельно-уездная модель XV в.
- •Послепетровская централизация
- •Император Павел: новая централизация и упрощение региональной политики
- •Александр I: частичная децентрализация
- •Николай I: новое упорядочение в системе
- •Земская модель Александра II
- •Февральская революция и ее последствия
- •Расколы российского пространства
- •Региональное и местное самоуправление
- •Определение статуса субъектов федерации
- •Статус автономных округов
- •Некоторые перспективы
- •Межрегиональные пограничные споры
- •2. Принцип неделимости российского суверенитета и верховенства федерального законодательства.
- •5. Принцип единства государственной власти.
- •6. Принцип разграничения полномочий.
- •7. Принцип автономии региональной и местной власти.
- •4. Договора о разграничении полномочий между центром и отдельными ре гионами.
- •Роль Федерального Собрания
- •Роль судебных органов и прокуратуры
- •Конституционные полномочия президента в сфере федерального вмешательства
- •Система ведомственных вертикалей
- •Отстранение губернаторов от должности
- •Особенности российского бикамерализма
- •Эволюция Совета Федерации
- •3. Функция фильтра в законотворческом процессе.
- •2. Правительство России.
- •3. Государственная Дума.
- •Региональные интеграционные структуры
- •2. Принцип непротиворечия региональных законов федеральным по вопросам совместного ведения.
- •3. Принцип самостоятельного правового регулирования в регионах по вопро сам региональной компетенции.
- •Полномочия центра и регионов в России
- •2. Основы политического режима.
- •5. Экономика и социальная сфера.
- •Позиции регионов-лидеров
- •Модель 1998 г. (модель Примакова)
- •Литература
- •Контрольные вопросы
- •Исполнительная власть в республиках
- •1. Наименование должности.
- •5. Порядок досрочного прекращения полномочий главы исполнительной власти.
- •Институт регионального правительства
- •1. Наименование органа законодательной власти.
- •2. Особенности состава и структуры законодательных собраний.
- •3. Порядок избрания законодательных собраний.
- •4. Срок полномочий.
- •5. Постоянная (непостоянная) основа исполнения депутатских полномочий.
- •6. Ограничительные цензы.
- •Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления
- •Этапы обновления региональной элиты
- •Политические институты и группы влияния в региональной политической ситуации
- •Центральный федеральный округ
- •Южный федеральный округ
- •Уральский федеральный округ
- •Сибирский федеральный округ
- •Дальневосточный федеральный округ
- •Литература
- •Литература
- •Контрольные вопросы
Литература
Основная
Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма.
М., 1999.
Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М, 1998.
582
¶ Литература
Договорные принципы и формы федеративных отношений в России / Под. ред. С. Со-
бянина, О. Теплова, И. Умновой и др. М., 1999.
Кузнецова О.В. Мировой и российский опыт региональной экономической политики.
// МЭиМО. 2003. № 10.
Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. М., 1997.
Медведев Н.П. Политическая регионалистика. М., 2002.
Политика в регионах: губернаторы и группы влияния / Под ред. Р. Туровского. М., 2002.
Политические процессы в регионах России / Под ред. Р. Туровского. М., 1998.
Салмин A.M. Российская Федерация и федерация в России // МЭиМО. 2002. № 2. С. 40—60;
№3. С. 22-35.
Столяров М.В. Россия в пути. Новая федерация и Западная Европа. Казань, 1998.
Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 2000.
Федосов П.А. Двухпалатные парламенты: европейский и отечественный опыт // Полис.
2001. №1,№ 2.
Федерализм власти и власть федерализма / Под ред. М. Губогло. М., 1997.
Дополнительная
Афанасьев М.Н. Региональное измерение российской политики // Полис. 1998. № 2. С. 88-93.
Бандман М.К. Государственная региональная экономическая политика: вехи, задачи и пути ее реализации в Сибири // Регион: Экономика и социология. Известия Сибирского отделения РАН. 1996. № 2. С. 34—58.
Богачева О.В. Российская модель бюджетного федерализма в свете мирового опыта // МЭиМО. 1995. № 9. С. 104-125.
Болтенкова Л.Ф. Соотношение законодательства РФ и ее субъектов. Основные противоречия // Федерализм. 1996. № 1. С. 93—102.
Бусыгина И.М. Региональное измерение политического кризиса в России (политический анализ) // МЭиМО. 1994. № 5.
Бюджетный федерализм: опыт развитых стран / Под ред. О. Осколкова, В. Зубенко. М., 1996. Бюджетный федерализм: проблемы становления и перспективы развития // Власть. 1995. № 4.
Валентей С. Российские реформы и российский федерализм // Федерализм. 1996. № 1. Вардомский Л.В. Региональная политика: проблемы и противоречия // Власть. 1994. №11. С. 41-46.
Вертикаль власти: Региональная и национальная политика, принципы местного самоуправления РФ. Документы, комментарии, разъяснения. (Из серии "Библиотечка "Российской газеты". Вып. 15). М., 1996.
583
¶Глава 6 Региональная политика и баланс отношений "центр — регионы "в современной России
Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб., 1998. Дахин А.В., Распопов Н.П. Проблема региональной стратификации в современной России//Полис. 1998. №4.
Ермаков В.Г. Федерация как форма государственного устройства России. М., 1999. Захаров А.А. "Исполнительный федерализм" в современной России//Полис. 2001. № 4. Золотарева М.В. Федерация в России: проблемы и перспективы. М., 1999. Зотова З.М. Федеративное устройство России: две позиции: оптимизация взаимоотношений между Центром и регионами // Полис. 1998. № 3. С. 204—207. Иванов И.Д. Европа регионов. М., 1998.
Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. М, 2000.
Козлов А.Е. Федеративные отношения и региональное управление в России: пути реформирования. М., 1994.
Козлов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России. М., 1996.
Котляровский А.В. Основные составляющие региональной экономической политики в России. М., 1998.
Краснов Ю. Федерализм в современной России. Проблемы становления. М, 1993. Красных О.В. Институт полномочных представителей президента Российской Федерации в контексте развития федеративных отношений. Автореф. дис. ... канд. юридич. наук. М., 2001.
Кузнецова О.В. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков. М, 1999.
Кузнецова О.В., Лавров A.M. Территориальное перераспределение бюджетных ресурсов: сравнительный анализ моделей бюджетного федерализма // Регион: экономика и социология. 1996. № 3. С. 21—39.
Лавров A.M. Мифы и рифы бюджетного федерализма (доклад для Института "Открытое общество"). М., 1996.
Лившиц А.Я., Новиков А.В., Смирнягин Л.В. Региональная стратегия России // Региональная политика. 1994. № 6. С. 3—24.
Лысенко В.Н. От Татарстана до Чечни (становление нового российского федерализма). М., 1995.
Лысенко В.Н. Развитие федеративных отношений в современной России. М., 1995. Макаренко Б.И. Губернаторские "партии власти" как новый общественный феномен // Полития. 1998. № 1. С. 50-58.
Марченко Г. Региональные проблемы становления новой российской государственности. М., 1996.
584
¶ Литература
Медведев Н.П. Современные проблемы организации власти в федеративной России. М, 1995.
Миронов В. Центр и периферия: взаимоотношения представительно-законодательных структур в суверенной России (1990—1995) // Сравнительные этнополитические исследования. 1995. № 1. С. 36—54.
Миронов В.А. История взаимоотношений федерального "парламента" с республикан-ско-региональными органами представительно-законодательной власти (1990—1994 гг.) // Представительная власть. 1995. № 2.
Михайлов Р.В. Этапы становления новых федеративных отношений в Российской Федерации // Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1998. № 1. Основы национальных и федеративных отношений / Под ред. Р.Г. Абдулатипова. М., 2001.
Перспективы российского федерализма: федеральные округа; региональные политические режимы; муниципалитеты / Федосов П.А., Валентей С.Д., Соловей В.Д. и др. // Полис. 2002. № 4.
Петров Н. Федерализм по-российски // Pro et contra. 2000. № 1.
Поздняков А., Дулыциков Ю. Основные положения государственной региональной политики Российской Федерации // Регионология. 1995. № 1. С. 21—42. Полпреды президента: проблемы становления нового института. М.: Научно-исследовательский институт социальных систем, 2001.
Развитие федеративных отношений в России: проблемы и перспективы / Строев Е.С., Валентей С.Д., Барабанов И.П. и др. М., 1997.
Российский федерализм: опыт становления и стратегия перспектив / Под ред. Р.Г. Абдулатипова. М., 1998.
Скороходов В. Регионы и центр в реформируемой России // МЭиМО. 1994. № 10. С. 16-32.
СмирнягинЛ.В. Концепция региональной системы России. М., 1995. Смирнягин Л.В. Российский федерализм: парадоксы, противоречия, предрассудки. М., 1998.
Столяров М.В. Федерализм и державность: российский вариант. М., 2001. Строев Е. Трудный поиск отечественной модели федеративных отношений // Федерализм. 1999. № 1. С. 5-22.
Туровский Р.Ф. Отношения "центр — регионы" в 1997—1998 гг.: между конфликтом и консенсусом // Политая. 1998. № 1 (7). С. 5—32.
Туровский Р.Ф. Политическая география. М.—Смоленск, 1999.
Умнова И.А. Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее
субъектами (актуальные правовые проблемы). М., 1996.
585
¶Глава 6 Региональная политика и баланс отношений "центр — регионы "в современной России
Фарукшин М.Х. Федерализм и демократия: сложный баланс // Полис. 1997. № 6.
Федерализм и публичная сфера в России / Галкин А.А., Федосов П.А., Валентен С.Д. и др.//Полис. 2001.№ 4.
Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып. 1—3. Новосибирск, 1995-1996.
Центр — регионы — местное самоуправление / Под ред. Г.М. Люхтерхандт-Михалевой, СИ. Рыженкова. М. —СПб., 2001.
Чинарихина Г. Договор как способ разграничения полномочий между субъектами федеративных отношений в России // Власть. 1996. № 9. с. 20—25. Эволюция российского федерализма (круглый стол) // Полис. 2002. № 3. Чинарихина Г. Договор как способ разграничения полномочий между субъектами федеративных отношений в России // Власть. 1996. № 9. с. 20—25. Эволюция российского федерализма (круглый стол) // Полис. 2002. № 3.