Глава 6. Региональная политика и баланс отношений

"центр — регионы" в современной России 479

1. Правовые основы региональной политики в России 479

2. Федеральный центр как субъект отношений "центр — регионы" 484

1. Президент России 484

2. Правительство России 486

3. Роль Федерального Собрания 488

4. Роль Конституционного суда 489

5. Роль судебных органов и прокуратуры 490

6. Роль групп влияния как субъектов региональной политики 491

6.3. Правовые механизмы и институты федерального вмешательства

и централизованного контроля 492

1. Конституционные полномочия президента в сфере федерального вмешательства 492

2. Институты президентского влияния в региональной политике 496

3. Система ведомственных вертикалей 503

4. Отстранение губернаторов от должности 505

5. Роспуск региональных органов законодательной власти 510

6. Изъятие полномочий у региональной власти 511

6.4.Институты регионального влияния на федеральном уровне 512

1. Особенности российского бикамерализма 512

2. Эволюция Совета Федерации 515

3. Функции Совета Федерации в законотворческом процессе 518

4. Региональное и федеральное влияние в Совете Федерации 519

5. Консультативные органы регионального представительства 521

6. Региональный лоббизм на федеральном уровне 524

7. Региональные интеграционные структуры 527

6.5.Разграничение полномочий между центром и регионами 531

1. Правовые основы разграничения полномочий 531

2. Полномочия центра и регионов в России 535

3. Полномочия автономных округов 540

4. Договора о разграничении полномочий между центром

и регионами 541

6.6. Экономическая региональная политика как особая форма региональной политики 548

6.6.1. Роль экономической региональной политики в политическом процессе 548

2. Региональные финансовые ресурсы и их динамика 550

3. Финансовая зависимость регионов от центра 553

4. Адресная федеральная помощь 557

5. Особый экономический режим в регионах 560

6. Позиции регионов-лидеров 563

6.7.Моделирование отношений "центр — регионы" в России 566

1. Постсуверенизационная модель отношений 1991 — 1993 гг 566

2. Модель 1994—1996 гг. (модель Ельцина — Черномырдина) 569

3. Модель 1997 г. (модель молодых реформаторов) 571

4. Модель 1998 г. (модель Примакова) 574

5. Модель рецентрализации 2000—2005 гг. (модель Путина) 577

6. Оптимизация отношений "центр — регионы" после 2005 г 582

Литература 582

Контрольные вопросы 586

Глава 7. Региональная и местная власть в современной России 588

1. Системы региональной власти 588

2. Исполнительная власть в субъектах федерации 591

1. Исполнительная власть в республиках 592

2. Модели исполнительной власти в республиках 594

3. Исполнительная власть в других регионах России 597

4. Основные параметры института губернатора 602

7.3. Организация исполнительной власти в регионах: сравнительный анализ 609

1. Структура региональной исполнительной власти 610

2. Институт вице-президента (вице-губернатора) 613

3. Институт регионального правительства 616

7.4. Законодательная (представительная) власть в субъектах федерации 619

1. Основные параметры института регионального законодательного собрания 623

2. Разделение властей и система сдержек и противовесов в российских регионах 631

7.5.Системы местной власти 632

1. Конституционные принципы организации местного самоуправления 633

2. Формирование местного самоуправления в современной России 634

3. Территориальный формат местного самоуправления 637

4. Формирование органов местного самоуправления 639

5. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления 641

6. Нормы ответственности местного самоуправления перед государством 643

7. Формы горизонтальной интеграции муниципальных образований 645

8. Территориальное общественное самоуправление 645

7.6.Политические конфликты в российских регионах 646

1. Подходы к изучению региональных конфликтов в России 646

2. Конфликт между губернаторами и законодательными собраниями ....649

3. Конфликт между губернаторами и местным самоуправлением 651

4. Конфликт "губернаторы против «федералов»" 655

5. Партийное и корпоративное измерение региональной конфликтности 656

Литература 659

Контрольные вопросы 661