3.2. Экологические издержки

С экономической точки зрения, любой производственный процесс сопровождается возникновением двух видов издержек: экономического ущерба от загрязнения и уничтожения окружающей среды и издержек на природоохранную деятельность.

Охрана окружающей среды представляет собой процесс использования ресурсов, продуктом которого является улучшение состояния окружающей среды. По своей экономической природе она не отличается от любой другой полезной деятельности по созданию благ и оказанию услуг, т.е. производственной деятельности. Связанные с охраной окружающей среды затраты ресурсов в денежном выражении представляют собой природоохранные издержки. К ним обычно относят затраты:

1. • на покупку, установку, обслуживание и ремонт природоохранного оборудования и средств экологического контроля;

2. • на модернизацию основного производства в целях обеспечения необходимого уровня экологической безопасности и ресурсосбережения;

3. • на реализацию экологических и ресурсосберегающих программ (по сбору, переработке и безопасному хранению отходов, энергосбережению, строительству объектов экологической инфраструктуры и др.)

4. • на управление и контроль в области охраны окружающей среды и природопользования.

5. Природоохранные издержки на микроуровне могут рассматриваться с точки зрения суммарных, средних (удельных) и предельных величин. Общие (совокупные, валовые) природоохранные издержки это затраты на природоохранное мероприятие в целом. Средние природоохранные издержки характеризуют величину затрат на борьбу с единицей загрязнения. Предельные природоохранные издержки равны приросту общих издержек, вызванному борьбой с каждой дополнительной единицей загрязнения.

3.3. Модель оптимального пользования окружающей средой

Центральным вопросом современной экономики природопользования, в русле концепции устойчивого развития, является научное определение параметров, характеризующих компромисс между экономическим развитием и экологической безопасностью. Одним из подходов, позволяющих найти желаемое соотношение между этими двумя целями, является модель оптимального загрязнения окружающей среды. Для ее построения необходимо объединить графики предельных природоохранных издержек и предельного эколого-экономического ущерба.

Оптимальным для общества будет загрязнение окружающей среды в объеме, равном V. Это означает, что необходимо уменьшить присутствие загрязняющих веществ в окружающей среде на величину, равную отрезку VW. Если стремиться к предотвращению загрязнений в большем объеме, то природоохранные издержки превысят выигрыш от охраны окружающей среды в виде предотвращенного ущерба (слева от V MC > MD). Это означает неэффективное распределение ресурсов, т. е. неоправданное изъятие ресурсов из производственной сферы в пользу природоохранной деятельности. Справа от V, наоборот, природоохранные издержки недостаточны, и это ведет к чрезмерному загрязнению окружающей среды. В этом случае ресурсы общества выделяются преимущественно на экономическое развитие, и в результате ухудшается экологическая ситуация.

С помощью данной модели можно наглядно показать, что в равной степени экономически невыгодна и чрезмерная, и недостаточная природоохранная деятельность. Поскольку ресурсное ограничение вынуждает общество выбирать между экономическими и экологическими целями, экономический оптимум загрязнения окружающей среды может послужить хорошим ориентиром.

Кроме того, модель можно интерпретировать не только для загрязнения окружающей среды, но и для любого другого варианта ее использования.

Тестовые задания:

1.Какие экономические функции не выполняет окружающая среда?

А)

В) служит источником производственных ресурсов;

С) используется для размещения и поглощения отходов;

Д) является общественным потребительским благом;

Е) является местом для расположения экономических объектов.

2. Природопользование, как область знаний, занимается:

А)изучением природных ресурсов

В) изучением вопросов эксплуатации природных ресурсов

С) изучением сохранения и воспроизводством природных ресурсов

3. Где в первую очередь формируются глобальные экологические проблемы:

А) в экономически развитых странах запада

В) в развивающихся странах

С) в странах бывшего социалистического лагеря

Д) другой вариант ответа

4.Что такое экологический кризис:

А) ухудшение качества окружающей среды

В) резкое увеличение влияния измененной людьми природы на общественное развитие

С) такое состояние окружающей среды, когда качество ее компонентов необратимо ухудшено

5. Что такое природная среда:

А) совокупность абиатических и биатических компонентов природы земли

В) это естественная растительность и живые организмы

С) это нетронутые цивилизацией участки земного шара

6. В чем сущность закона незаменимости биосферы:

А) биосфера представляет собой единственную систему, обеспечивающую устойчивость среды обитания

В) биосферу нельзя заменить, но можно видоизменить

7. Результатом, какой экологический революции стал глобальный экологический кризис:

А) второй

В) третьей

С) пятой

Д) шестой

8. Что отражают стандарты качества окружающей среды:

А) уровень общественных потребностей

В) уровень фактического воздействия на окружающую среду

С) уровень экономический стабильности

9. Что такое парниковый эффект - это:

А) удержание значительной части тепловой энергии солнца у поверхности земли

В) усиление потока тепловой энергии под действием парниковых газов

10. Какие газы называются парниковыми:

А) углекислый газ и метан

В) диоксид серы и диоксид азота

С) кислород и хлор

Тема №4.Макроэкономические аспекты экономики природопользования

4.1.Экологический и природно-ресурсный факторы в системе макроэкономических показателей. Национальное богатство.

4.2.Учет экологического фактора в системе национальных счетов. Экологические счета. 4.3.Природопользование и охрана природы как сфера современной экономики. Экологический бизнес.

4.4.Основные показатели ресурсоемкости и экологичности производства. Отраслевые особенности загрязнения окружающей среды.

4.1.Экологический и природно-ресурсный факторы в системе макроэкономических показателей. Национальное богатство.

Обострение экологических проблем сделало необходимым включение экологической составляющей в систему национальных счетов. В первую очередь это касается вклада окружающей среды и природных ресурсов в макроэкономические результаты.

Первыми в систему национальных счетов были включены природные ресурсы. В этом случае их принято называть природными или естественными активами. Обычно их включают в национальное богатство, под которым понимается накопленное многими поколениями людей материальное и нематериальное достояние страны. В национальном богатстве отражены такие виды природных ресурсов как земельные (в первую очередь, сельскохозяйственные угодья), лесные, водные, минерально-сырьевые и топливно-энергетические. Однако их учет осложняется тем, что многие виды природных ресурсов не имеют адекватной денежной оценки, в то время как национальное богатство является денежным макроэкономическим показателем.

Включение оценки природных ресурсов в систему макроэкономических показателей требует пересмотра традиционных представлений об уровне социально-экономического благосостояния страны и ее возможностей в обеспечении устойчивого развития.

. В настоящее время учитываются следующие экологические параметры:

1. • доля природоохранных издержек в ВВП (ВНП);

2. • доля расходов на охрану окружающей среды в суммарных расходах государственного бюджета;

3. • доля инвестиций природоохранного характера в общем объеме инвестиций.

Однако величина природоохранных издержек сама по себе ничего не говорит об эффективности природоохранной деятельности и каче-стве окружающей среды. Чтобы определить эту эффективность. Необ-ходимо сопоставление природоохранных издержек и предотвращен-ного эколого-экономического ущерба на макроурвне. По сути дела используется модель. Аналогичная модель оптимального пользования окружающей средой с той разницей, что в ней используются агреги-рованные величины предельных природоохранных издержек и пре-дельного эколого-экономического ущерба.

Оценка эколого-экономического ущерба регулярно осуществляет-ся во многих странах. По группе развитых стран она составляет 3.6 % ВНП, в то время как экологические затраты не превышают 1.5.2 % ВНП. Очевидно, что эти затраты не могут компенсировать ущерб. Еще более сложная ситуация наблюдается в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Например, в Китае эколого-экономический ущерб в середине 90-х гг. оценивался в 3 % от ВНП, в то время как экологические затраты составляли всего 0.7 % от ВНП.

Наряду с долей природоохранных издержек в ВВП (ВНП) необхо-димо знать их абсолютный уровень и структуру. Она включает:

1. 1) издержки на покупку, установку, обслуживание и ремонт (модер-низацию) природоохранного оборудования;

2. 2) издержки на модернизацию существующего производства с целью повышения его экологической безопасности;

3. 3) правительственные и частные затраты на реализацию экологических программ;

4. 4) издержки на экологическое регулирование и контроль (включая разработку и реализацию природоохранного законодательства, новых экологических стандартов и т. д.).

Экологические мероприятия реализуются в отдельных секторах национальной экономики. Отраслевая структура природоохранных издержек характеризуется относительной устойчивостью. Она определяется набором и остротой экологических проблем, а также существующими природоохранными технологиями. Например, в первой половине 90-х гг. в США около 42 % экологических затрат было обусловлено борьбой с загрязнением водных ресурсов, 26.28 % приходилось на охрану атмосферного воздуха и радиационный контроль и столько же на утилизацию отходов и охрану земельных ресурсов.

При включении экологических параметров в систему макроэкономических показателей необходим учет фактора времени. В ряде случаев крупные текущие затраты могут принести в будущем значительные выигрыши.

Одним из наиболее остро обсуждаемых вопросов является влияние экологической политики на уровень занятости и экономический рост. Считается, что она может вызвать снижение международной конку-рентоспособности продукции, привести к замораживанию некоторых инвестиционных проектов, способствовать перемещению прямых ин-вестиций в страны с более низкими экологическими требованиями. Кроме того. В условиях ограниченности ресурсов проведение эколо-гической политики означает отвлечение этих ресурсов из производст-венной сферы, что ведет к замедлению экономического роста.

По имеющимся данным влияние экологической политики на эко-номический рост для Франции, Германии, Италии и Великобритании оценивается как незначительное, а в США она ведет к сокращению экономического роста на 0.2 %. Эмпирические исследования также показывают, что возможно негативное влияние экологической поли-тики на уровень занятости и экономический рост в краткосрочном пе-риоде. Однако в долгосрочной перспективе оказывает положительное (хотя и очень слабое) влияние на уровень занятости за счет создания новых рабочих мест.