Объем дисциплины и виды учебной работы

Вид учебной работы (по учебному плану)	Количество часов в соответствии с учебным планом
Максимальная учебная нагрузка студента	100
Аудиторные занятия, из них:	76
Лекции	38
Семинарские занятия	38
Самостоятельная работа	24
Форма итогового контроля	зачет

Тематический план

№ п/п	Разделы (темы) дисциплины		Лекции (количество часов)		Семинары (количество часов)
Раздел I. Общая часть земельного права
1	Земельное право: предмет, метод, система. Источники земельного права		4		4
2	Земельные правоотношения. Охрана земель		2		2
3	Право собственности и иные виды прав на землю		4		4
4	Возникновение, изменение и прекращение прав на землю		4		4
5	Государственное управление в области использования и охраны земель. Разрешение земельных споров		4		4
6	Ответственность за земельные правонарушения		4		4
Раздел II. Особенная часть земельного права
7	Земли сельскохозяйственного назначения		4		4
8	Земли поселений. Земли промышленности и иного специального назначения		4		4
9	Земли особо охраняемых территорий и объектов. Земли лесного фонда		4		4
10	Земли водного фонда. Земли запаса		4		4
Итого:		38		38

Программа

Раздел I. Общая часть земельного права

Тема № 1. Земельное право: предмет, метод, система. Источники земельного права

Студент должен

з н а т ь:

- понятие земельного права;

- систему источников земельного права;

- конституционные основы земельного права;

и м е т ь п р е д с т а в л е н и е:

- о методах земельного права;

- о принципах земельного права;

- о месте земельного права в системе российского права;

- об истории земельного права;

- об актуальных проблемах использования земли в России.

Роль земли в жизни общества. Предмет и метод земельного права. Система земельного права. Соотношение земельного права с другими отраслями законодательства. Понятие источников земельного права, их система. Конституционные основы земельного права. Правовые акты федерального, регионального и местного значения, регулирующие земельные отношения.

Предмет

земельного права

Земельные неимущественные (организационные) отношения, регулируемые государством

Земельные имущественные отношения (связанные с земельной собственностью)

Отношения по поводу собственности на земельные участки

Деятельность государства по рациональному использованию и охране земель

Отношения по поводу прав на землю лиц – несобственников земельных участков

Реализация соответствующих управленческих функций

Отношения по поводу оборотоспособности земельных участков

Землеустройство

Отношения по поводу приобретения и прекращения прав на участки

Мониторинг земель

Отношения по поводу содержания прав и обязанностей лиц, использующих земельные участки

Государственный земельный кадастр

История развития земельного права в России

1. Аграрная реформа 1861 г.

2. Реформа П.А. Столыпина.

3. История земельного права с 1917 по 1990 г.

4. Земельная реформа 1990 г.

Тема № 2. Земельные правоотношения. Охрана земель

Студент должен

з н а т ь:

- понятие и виды земельных правоотношений, основания их возникновения и прекращения;

- субъекты, объекты и содержание земельных правоотношений;

- понятие охраны земель и е содержание;

у м е т ь:

- отличать земельные правоотношения от прочих;

и м е т ь представление:

- об основных направлениях охраны земель в России, эффективности их выполнения.

Понятие земельных правоотношений, их разновидности. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений. Субъекты, объекты и содержание земельных правоотношений. Понятие и цели охраны земель. Понятие и виды негативного воздействия на земли. Содержание охраны земель. Мелиорация, рекультивация, консервация и иные способы охраны земель.

Элементы земельного правоотношения

(субъект, объект, содержание)

Элементы земельного правоотношения

Субъекты – носители прав и обязанностей

Объекты

Содержание земельных правоотношений – права и обязанности, установленные нормами земельного законодательства

Российская Федерация, субъекты РФ, органы государственной власти

Определенная категория земель или ее часть (части)

Права и обязанности пользующихся землей

Земельный участок или его часть (части)

Органы местного самоуправления

Публично-правовой способ определения

Частно-правовой способ определения

Юридические лица

Специальные земельные образования

Физические лица

Угодья

Полосы отвода

Тема № 3. Право собственности и иные виды прав на землю

Студент должен

з н а т ь:

- понятие, содержание и формы пава собственности на землю в России;

Виды и содержание иных прав на землю;

и м е т ь п р е д с т а в л е н и е:

- об объектах и субъектах права собственности и иных прав на землю;

- об особенностях разграничения государственной собственности на землю.

Понятие права собственности на землю. Многообразие форм собственности на землю в Российской Федерации. Государственная собственность на землю. Разграничение государственной собственности на землю. Владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до ее разграничения. Муниципальная собственность на землю. Частная собственность на землю физических и юридических лиц. Иные имущественные права на землю. Право постоянного (бессрочного) пользования. Право пожизненного наследуемого владения. Право аренды. Сервитут. Право безвозмездного срочного пользования.

Сущность права собственности на землю

и формы собственности

Первоначальное субъективное право, закрепляющее за его обладателем экономическую власть над принадлежащим ему имуществом – земельным участком

Ограничено публичными интересами

Бессрочный исключительный характер

Право собственности на землю

Формы собственности

Частная

Муниципальная

Государственная

Тема № 4. Возникновение, изменение и прекращение прав на землю

Студент должен

з н а т ь:

- основания и порядок возникновения, изменения и прекращения прав на землю;

- какие документы удостоверяют права на земельный участок;

- порядок и особенности совершения сделок с землей;

у м е т ь:

- определить судьбу земельного участка при совершении сделки с объектом недвижимости (здание, строение, сооружение) расположенном на данном участке;

и м е т ь п р е д с т а в л е н и е:

- об особенностях принудительного изъятия земельных участков и ограничения прав на земельные участки;

- о порядке разграничения государственной собственности на землю.

Основания возникновения прав на землю. Документы, удостоверяющие права на земельные участки. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности до и после ее разграничения. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности. Порядок предоставления земельных участков. Сделки с земельными участками. Особенности перехода прав на земельные участки, занятые объектами недвижимости. Основания и порядок изменения и прекращения прав на земельные участки. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Ограничения прав на земельный участок.

Основаниями возникновения земельных правоотношений служат административные правовые акты, сделки и судебные решения. Административные правовые акты являются «традиционным» основанием возникновения земельных правоотношений.

Изменение земельных правоотношений возможно, например, при осуществлении процедуры переоформления существующих прав на земельные участки. Также изменение может произойти в связи с установлением в соответствии с законодательством охранных зон (например, на землях специального назначения), когда не производится изъятие участка у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, но в их границах вводится особый режим использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Основания прекращения земельных правоотношений могут иметь как добровольный (например, совершение различного рода сделок с земельными участками, влекущих прекращение права собственности), так и принудительный характер (например, судебное решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд). К числу наиболее распространенных юридических фактов – оснований прекращения земельных правоотношений, относятся договоры и административные акты исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и судебные решения.

Тема № 5. Государственное управление в области использования и охраны земель. Разрешение земельных споров

Студент должен

з н а т ь:

- понятие и цели государственного управления землями;

- основные функции государственного управления землями;

- систему органов государственного управления землями;

- основные виды и порядок разрешения земельных споров;

у м е т ь:

- различать органы государственного управления землями общей и специальной компетенции;

- определять подсудность, того или иного земельного спора;

и м е т ь п р е д с т а в л е н и е:

- об особенностях разграничения полномочий по управлению землями на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

- об основных проблемах, возникающих при рассмотрении земельных споров, и судебной практике по их разрешению.

Понятие государственного управления в области использования и охраны земель. Система органов управления. Разграничение полномочий по управлению землями между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления. Основные виды деятельности по государственному управлению в области использования и охраны земель: деление земель на категории, мониторинг земель, землеустройство, кадастровый учет, земельный контроль и другие. Понятие земельного спора, его разновидности. Виды и роль актов судебных органов при разрешении земельных споров. Подведомственность и подсудность земельных споров. Виды доказательств при разрешении земельных споров. Проблемы применения судом норм земельного законодательства. Практика рассмотрения земельных споров судами Российской Федерации. Практика Европейского суда по правам человека по рассмотрению земельных споров.

Управление в сфере использования и охраны земель представляет собой подзаконную исполнительно-распорядительную деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, направленную на обеспечение эффективного и рационального использования земель, повышение почвенного плодородия и их охрану.

Земельный спор – это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправии перед законом всех участников земельных отношений. (по В.М. Дикусару)

По мнению других авторов, земельные споры – это разногласия (конфликты) между заинтересованными сторонами по поводу принадлежности им того или иного земельного участка и реализации своих земельных прав, законных интересов, исполнения возложенных на них обязанностей.

Классификация земельных споров:

1. Конфликты, связанные с нарушением или оспариванием прав граждан и юридических на землю, включая права по владению, пользованию и распоряжению землей. Это и есть собственно земельные споры.

2. Земельно-имущественные споры, когда нарушение земельного законодательства тесно связано с возмещением убытков, причиненных земельным правонарушением.

3. Имущественные конфликты, возникающие из земельных отношений, в которых отсутствует спор по поводу владения, пользования и распоряжения землей.

Тема № 6. Ответственность за земельные правонарушения

Студент должен

з н а т ь:

- понятие земельного правонарушения;

- виды ответственности за земельные правонарушения;

у м е т ь:

- определять объект, субъект, объективную и субъективную стороны земельного правонарушения;

и м е т ь п р е д с т а в л е н и е:

- о составах преступлений и административных правонарушений в области использования и охраны земель;

- о правовых основах дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения;

- о порядке возмещения вреда, причиненного собственнику земельного участка, землевладельцу или землепользователю.

Понятие земельного правонарушения, его состав. Виды правонарушений в области использования и охраны земель. Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения. Уголовная ответственность за земельные правонарушения. Административная ответственность за земельные правонарушения. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения. Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения. Материальная ответственность за земельные правонарушения. Земельно-правовая ответственность за земельные правонарушения. Причины земельных правонарушений и пути их устранения.

Ответственность за правонарушения в области использования и охраны земель включает совокупность юридических норм, устанавливающих неблагоприятные последствия за совершение правонарушения в области использования и охраны земель и порядок их возложения на правонарушителя.

Состав как совокупность взаимосвязанных элементов земельного правонарушения традиционно представлен:

а) объектом;

б) субъектом;

в) объективной стороной;

г) субъективной стороной.

Виды ответственности за земельные правонарушения

Материальная

Гражданско-правовая

Дисциплинарная

Административная

Уголовная

Земельно-правовая