3. Пособия по временной нетрудоспособности.

Гарантированные государственные выплаты работ­нику в связи с его временной нетрудоспособностью.

Порядок и условия выплаты пособий по временной нетрудоспособности осуществляются в соответствии с Кон­ституцией Республики Беларусь, Законом Республики Бе­ларусь «Об основах государственного социального страхо­вания», Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, утвержденным постанов­лением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сен­тября 1997 г. № 1290, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2000 г. № 1216 «О вне­сении изменений и дополнений в Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности» и другими законодательными актами.

Пособиями по временной нетрудоспособности обеспечи­ваются лица, на которых в соответствии с законодатель­ством распространяется государственное социальное стра­хование.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачива­ется в случаях:

• утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, беременности и родов;

• ухода за больным членом семьи;

• ухода за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществля­ющего уход за ребенком;

• санаторно-курортного лечения;

• протезирования с помещением в стационар протезно-

ортопедического предприятия;

• карантина;

• временного перевода на нижеоплачиваемую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессио­нальным заболеванием.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачива­ется, если обращение за ним последовало не позднее 6 ме­сяцев со дня восстановления трудоспособности или уста­новления инвалидности. При обращении за пособием пос­ле окончания шестимесячного срока оно может быть выпла­чено в исключительных случаях по решению областных и Минского городского управления и Фонда социальной за­щиты населения (далее - Ф,онд). Основанием для назначе­ния и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный и оформ­ленный в установленном порядке.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачива­ется плательщиком страховых взносов на государственное социальное страхование в счет начисленных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения.

Положением «О порядке обеспечения пособиями по вре­менной нетрудоспособности» регулируются право на посо­бие по временной нетрудоспособности и продолжитель­ность его выплаты.

Право на обеспечение пособием по временной нетрудо­способности работающих по трудовому договору у одного или нескольких нанимателей наступает по каждому месту ра­боты в отдельности со дня заключения трудового договора.

Право на обеспечение пособием по временной нетрудо­способности лиц, работающих по договорам подряда, ав­торским договорам, предпринимателей, членов кре­стьянских (фермерских) хозяйств, творческих работников наступает со дня уплаты ими страховых взносов в Фонд в порядке, установленном законодательством.

При утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, в случае болез­ни матери либо другого лица, фактически осуществляюще­го уход за ребенком, пособие выплачивается за весь период с первого дня нетрудоспособности и до ее восстановления или установления инвалидности, но не более 4 месяцев подряд либо с перерывами не более 5 месяцев в календарном году при повторных заболеваниях (при одном и том же за­болевании), а при заболевании туберкулезом - не более 6 месяцев при непрерывной временной нетрудоспособности и 8 месяцев с перерывами — за последние 12 месяцев.

Выплата пособия за более длительные сроки произво­дится при вынесении медико-реабилитационной эксперт­ной комиссией (далее - МРЭК) решения о необходимости продления лечения.

Работникам, занятым на временных и сезонных рабо­тах, пособие по временной нетрудоспособности выплачи­вается не более чем за 75 календарных дней в общей слож­ности.

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с не­счастными случаями на производстве и профессиональны­ми заболеваниями, заболеванием туберкулезом, беремен­ностью и родами, уходом за больным ребенком в возрасте до 14 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет при стационарном лечении, ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, выплачивается указанной категории работников за весь период, удостоверенный листком нетру­доспособности.

Лицам, зачисленным в период производственной прак­тики на работу по трудовому договору, пособие по времен­ной нетрудоспособности выплачивается по день окончания производственной практики.

Лицам, направленным в установленном порядке на работу после окончания учебных заведений, аспирантуры или клинической ординатуры, пособие по временной нетру­доспособности выплачивается начиная со дня, назначен­ного для явки на работу.

Лицам, находящимся в ежегодном (основном или до­полнительном) отпуске, пособие по временной нетрудо­способности назначается и выплачивается в случае за­болевания или травмы, а также в связи с беременностью и родами.

Лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, пособие по временной нетрудоспособно­сти, за исключением пособия в связи с беременностью и родами, не выплачивается.

Если в этот период указанные лица работают, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается им на об­щих основаниях.

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с бе­ременностью и родами выплачивается за период отпуска, предоставляемого с 30 недель беременности на 126 кален­дарных дней (женщинам, проживающим на территории с радиоактивным загрязнением 1 Ки/км2 и выше - с 27 не­дель беременности на 146 календарных дней) независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

В случае осложненных родов или рождения двух и бо­лее детей это пособие выплачивается соответственно за 140 и 160 календарных дней.

При родах, наступивших до 30 недель беременности (до 27 недель беременности у женщин, проживающих на тер­ритории с радиоактивным загрязнением 1 Ки/км2 и выше), пособие по беременности и родам выплачивается за весь период отпуска, предусмотренного настоящим пунктом, а в случае рождения мертвого ребенка - за 70 календарных дней.

Лица, усыновившие (удочерившие) ребенка или взяв­шие его на воспитание в опекунскую (приемную) семью, под опеку в возрасте до 3 месяцев, имеют право на пособие за 70 календарных дней со дня усыновления, опеки.

Пособие в связи с уходом за больным ребенком в воз­расте до 14 лет выплачивается лицу, осуществляющему уход при амбулаторном лечении не более чем на 14 ка­лендарных дней по одному случаю заболевания.

При стационарном лечении ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет) пособие выплачи­вается за весь период пребывания с ребенком в стационаре, удостоверенный листком нетрудоспособности.

Лицу, осуществляющему уход за больным членом се­мьи в возрасте старше 14 лет, пособие выплачивается не более чем за 7 календарных дней в общей сложности по одному случаю нетрудоспособности.

Пособие при санаторно-курортном лечении выплачива­ется за недостающие дни, если трудового и социального отпусков недостаточно для лечения и проезда к месту ле­чения и обратно.

Пособие выплачивается после предъявления подтверж­дающего документа о времени пребывания в санатории.

Одному из работающих родителей, опекуну (попечите­лю), осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в воз­расте до 18 лет при его санаторно-курортном лечении, пособие выплачивается за весь период санаторного лече­ния и за время проезда в санаторий и обратно, когда по заключению врачебно-консультационной комиссии (да­лее - ВКК) ребенку необходим уход взрослого.

Если по заключению ВКК ребенок не нуждается в ухо­де взрослого, то лицу, сопровождающему его, пособие вы­плачивается за время проезда в санаторий и обратно к началу лечения и после его окончания.

Лицам, направленным непосредственно из стационаров лечебных учреждений в санатории на долечивание после перенесенных заболеваний, список которых утверждается Министерством здравоохранения и Фондом, пособие вы­плачивается за весь период санаторного лечения, но не бо­лее чем за 24 календарных дня.

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с ле­чением в противотуберкулезном санатории выплачивается за весь период лечения больного, но не более чем за 48 ка­лендарных дней в году.

Воинам-интернационалистам при санаторном лечении в центрах реабилитации пособие по временной нетрудоспо­собности выплачивается за весь период лечения, но не более чем за 24 календарных дня и за время проезда в центр реабилитации и обратно.

При протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия пособие застрахованным лицам выплачивается за все время нахождения их в стаци­онаре и за время проезда в стационар и обратно.

При карантине пособие по временной нетрудоспособно­сти выплачивается застрахованным лицам за время от­странения их от работы в связи с карантином.

При временном переводе на нижеоплачиваемую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональ­ным заболеванием застрахованному выплачивается посо­бие по временной нетрудоспособности за все время перево­да, но не более чем за 2 месяца с таким расчетом, чтобы сумма пособия и заработка по выполняемой работе не пре­вышала полного заработка до перевода.

Работающим инвалидам пособие по временной нетру­доспособности в случае обострения заболевания или уве­чья, по которым установлена инвалидность, выплачи­вается не более 2 месяцев подряд и не более 3 месяцев в календарном году. Лицам, признанным инвалидами вслед­ствие заболевания туберкулезом, пособие по временной нетрудоспособности при обострении этого заболевания выплачивается не более 4 месяцев подряд и не более 5 ме­сяцев в календарном году.

Инвалидам Великой Отечественной войны и другим ин­валидам, приравненным к ним по льготам, а также инвали­дам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, пособие в случае обострения заболевания или увечья, по которым установлена инвалидность, выплачивается до 4 ме­сяцев подряд или до 5 месяцев в календарном году.

Пособие по временной нетрудоспособности не выпла­чивается:

• при умышленном причинении вреда своему здоровью в целях уклонения от работы или от других обязан­ностей. Ранее выплаченные суммы пособия взыски­ваются по решению комиссии страхователя по на­значению пособий или по решению областного (Мин­ского городского) управления Фонда социальной за­щиты населения либо в судебном порядке;

• при временной нетрудоспособности, наступившей вследствие травмы, полученной при совершении пре­ступления;

• за время принудительного лечения по определению суда (кроме больных, страдающих психическими за­болеваниями);

• за время нахождения под арестом, за время судебно-медицинской экспертизы;

• за время проведения установленных законодатель­ством профилактических медицинских осмотров ра­ботающих, при призыве на воинскую службу, в том числе и с помещением в стационар лечебного учреж­дения (за исключением времени периодических об­следований в специализированных радиологических медицинских учреждениях лиц, принимавших учас­тие в ликвидации последствий катастрофы на Черно­быльской АЭС, а также проживающих в зонах ра­диоактивного загрязнения);

• в период спора о законности увольнения (в случае восстановления на работе пособие выплачивается со дня вынесения решения о восстановлении);

• в период отпуска без сохранения заработной платы;

• за время выполнения государственных или обще­ственных обязанностей, если по действующему зако­нодательству эти обязанности осуществляются в рабочее время и за работником сохраняется средний заработок; за период привлечения к выполнению воинских обязанностей; в период отпуска в связи с обучением на вечерних и заочных отделениях выс­ших и средних специальных учебных заведений.

Положением «О порядке обеспечения пособиями по вре­менной нетрудоспособности» установлены размеры посо­бий и порядок их исчисления,

Пособие по временной нетрудоспособности выплачива­ется в размере 80 % среднего заработка за первые шесть рабочих дней и в размере 100 % среднего заработка за пос­ледующие дни нетрудоспособности (с ограничениями согласно п. 50 Положения).

Пособие по временной нетрудоспособности выплачи­вается с первого дня утраты трудоспособности в размере 100% среднего заработка (с ограничениями согласно п. 50 Положения):

• инвалидам войны и другим инвалидам, приравнен­ным к ним по льготам;

• участникам ликвидации последствий аварии на Чер­нобыльской АЭС, лицам, проживающим (работаю­щим) и выехавшим (эвакуированным, отселенным) из зон эвакуации первоочередного и последующего отсел ения;

• воинам-интернационалистам, если временная нетру­доспособность явилась следствием ранения, конту­зии или заболевания, полученного при выполнении интернационального долга;

• лицам, имеющим на иждивении троих и более детей в возрасте до 16 лет (учащихся - до 18 лет);

• женам офицеров, прапорщиков, мичманов и военно­служащих, проходящих службу по контракту на должностях сержантов, старшин и рядовых;

• донорам в течение 12 месяцев после последней сдачи крови при условии, что в предшествующем календар­ном году донор-мужчина сдал кровь не менее 5 раз, донор-женщина — не менее 3 раз;

• донорам на период нетрудоспособности, наступившей в связи с забором у них органов или тканей;

• лицам из числа круглых сирот, не достигшим возра­ста 21 года.

Лицам, у которых временная нетрудоспособность на­ступила в период выполнения работ по гражданско-право­вому договору, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из вознаграждения по указанному договору. Индивидуальным предпринимателям, членам крестьян­ских (фермерских) хозяйств, творческим работникам посо­бие по временной нетрудоспособности исчисляется из их среднедневного дохода (заработка), с которого уплачены страховые взносы в Фонд социальной защиты населения, за 12 месяцев работы (деятельности) до дня нетрудоспо­собности.

Размер среднедневного дохода (заработка) определяет­ся делением общей суммы дохода (заработка) за 12 меся­цев на число календарных дней в данном периоде. При этом из подсчета исключаются дни временной нетрудоспо­собности, а также дни фактической приостановки деятель­ности по не зависящим от них причинам (военные сборы, арест и другие).

В тех случаях, когда предприниматель без образования юридического лица, член крестьянского (фермерского) хозяйства, творческий работник проработал менее 12 ме­сяцев, среднедневной доход (заработок) исчисляется за фактически отработанное время.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачива­ется за календарные дни, удостоверенные листком нетру­доспособности .

Сумма пособий по временной нетрудоспособности ин­дивидуальным предпринимателям, членам крестьянских (фермерских) хозяйств, творческим работникам не должна превышать 70 % суммы страховых взносов, уплаченных за период исчисления среднедневного дохода (заработка). Пособия по временной нетрудоспособности в связи с бере­менностью и родами, уходом за больным ребенком в воз­расте до 14 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет при стационарном лечении, ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов выплачиваются без указанного ограничения.

Лицам, выполняющим работы по договору (договорам) подряда, авторскому договору (договорам), среднедневное пособие по временной нетрудоспособности, включая свя­занную с беременностью и родами, исчисляется в размере их среднедневного вознаграждения, определяемого делени­ем общем суммы вознаграждения, с которого перечислены страховые взносы, на календарные дни периода выполне­ния договора (договоров), и выплачивается за календар­ные дни, удостоверенные листком нетрудоспособности, но не более чем за 75 календарных дней в общей сложности. Пособие в связи с беременностью и родами выплачивается в соответствии с п. 17 Положения «О порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности». Сумма по­собий по всем случаям временной нетрудоспособности лица, работающего по договору (договорам) подряда, ав­торскому договору (договорам), не должна превышать 70 % суммы уплаченных страховых взносов.

При временной нетрудоспособности, наступившей после перехода предприятий, учреждений, организаций (цеха, отдела, структурного подразделения) на график работы с сокращенным рабочим днем или сокращенной рабочей неде­лей, пособие исчисляется по общим правилам за фактичес­ки пропущенное рабочее время по сокращенному графику.

Если временная нетрудоспособность наступила до пе­рехода на график работы с сокращенным рабочим днем (не­делей) и непрерывно продолжается в период работы по режиму неполного рабочего времени, пособие за весь пери­од нетрудоспособности выплачивается по графику работы до перехода на работу с сокращенным рабочим днем.

Пособие в связи с беременностью иродами^ наступив­шими как до, так и после перехода предприятия на график работы с сокращенным рабочим днем (неделей), вы­плачивается по графику работы до перехода.

Если временная нетрудоспособность продолжается и после возвращения к прежнему режиму работы, то со дня возврата пособие выплачивается за пропущенные рабочие дни по новому графику работы.

При наступлении нетрудоспособности в период времен­ной приостановки работы предприятия, его структурных подразделений либо на отдельных рабочих местах с вы­платой работникам за все время полностью или частично заработной платы пособие за время приостановки выпла­чивается на общих основаниях, не более размера выпла­чиваемой работникам заработной платы, но не менее двух третей его тарифной ставки (оклада).

Если нетрудоспособность наступила во время работы и продолжается в период временной приостановки работы, пособие за весь период нетрудоспособности выплачивается на общих основаниях.

При продолжающейся временной нетрудоспособности и после возобновления работы пособие со дня возобновления выплачивается на общих основаниях из заработка до при­остановки работы.

Пособие в связи с беременностью и родами во время приостановки работы исчисляется из заработка до приос­тановки работы и выплачивается в полном размере.

Если в период временной нетрудоспособности произош­ло повышение минимальной заработной платы и в связи с ним на предприятии повысились тарифные ставки (окла­ды), то со дня их повышения размер пособия, исчисленно­го в соответствии с настоящим положением, также увели­чивается пропорционально повышению тарифной ставки первого разряда.

В тех случаях, когда кратность увеличения тарифной ставки (оклада) ниже, чем кратность увеличения тариф­ной ставки первого разряда, размер пособия повышается пропорционально фактическому увеличению тарифной ставки (оклада). Следует отметить, что эти правила не применяются на тех предприятиях, где после увеличения минимальной заработной платы тарифные ставки (окла­ды) не повышались или были понижены.

Если нетрудоспособность возникла в день повышения минимальной заработной платы или после ее повышения, но работник по уважительным причинам не имел за­работка до начала нетрудоспособности (был в отпуске, на военных сборах и т.д.), то пособие исчисляется из установ­ленной ему на день нетрудоспособности тарифной ставки (оклада), а также премий и вознаграждений, исчисленных по общим правилам и увеличенных пропорционально рос­ту тарифной ставки первого разряда.

Максимальная сумма пособия по временной нетрудо­способности за полный календарный месяц не может превы­шать по каждому месту работы сумму двух среднемесячных заработных плат рабочих и служащих в республике в меся­це, предшествующем месяцу начала нетрудоспособности.

Это ограничение не применяется при выплате пособия в связи с несчастными случаями на производстве и профес­сиональными заболеваниями, по беременности и родам, по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет при стационарном лече­нии, ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, круглым сиротам, не достигшим возраста 21 года, лицам, имеющим на иждивении трех и более де­тей в возрасте до 16 лет (учащихся — до 18 лет), участни­кам ликвидации последствии аварии на Чернобыльской АЭС, проживающим (работающим) и выехавшим (эвакуи­рованным, отселенным) из зон эвакуации первоочередного и последующего отселения.

Положением «О порядке обеспечения пособиями по вре­менной нетрудоспособности» установлен порядок назначе­ния и выплаты пособий.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудо­способности лицам, работающим по трудовым договорам, осуществляются нанимателем.

При временной нетрудоспособности в связи с травма­тизмом, а также в случаях, предусмотренных п. 20, 21, 27 и 32 Положения «О порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности», решение о назначении пособия принимается комиссией по назначению пособий, утверждаемой приказом (распоряжением) нанимателя, и оформляется протоколом с отметкой в листке нетрудоспо­собности .

Решение об отказе в выплате пособия полностью или частично принимается комиссией по назначению пособий в присутствии работника.

Индивидуальным предпринимателям, членам кресть­янских (фермерских) хозяйств, творческим работникам, лицам, работающим по договорам подряда, авторским до­говорам, пособие по временной нетрудоспособности назна­чается рай(гор)отделами фонда.

Индивидуальным предпринимателям, членам крестьян­ских (фермерских) хозяйств, творческим работникам назна­ченное пособие выплачивается самостоятельно в счет на­числяемых страховых взносов в фонд социальной защиты.

При ликвидации предприятия, учреждения, организа­ции пособие по временной нетрудоспособности, продолжа­ющейся после ликвидации, выплачивается правопреем­ником, а при его отсутствии — иным страхователем, опре­деляемым органами фонда социальной защиты.

В этом случае пособие выплачивается за рабочие дни по календарю, удостоверенные листком нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности предъявляется работником нанимателю в день выхода на работу.

Он может быть предъявлен для назначения пособия и ко времени очередной выплаты заработной платы, если не­трудоспособность продолжается.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачива­ется в установленные дни выплаты заработной платы.

Листки нетрудоспособности, как оплаченные, так и не подлежащие оплате, хранятся в бухгалтерии наравне с денежными документами, но отдельно от них. Срок их хранения 3 года.

Важное значение имеет для правильности назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспо­собности определение количества случаев, включаемых в период временной нетрудоспособности. Случай временной нетрудоспособности считается непрерывным, если листки нетрудоспособности следуют без перерыва, либо с переры­вом в выходные дни по графику работы работника, и в период его течения не произошли обстоятельства, повлек­шие изменение порядка назначения, исчисления и выпла­ты пособия.

Например, работник обувной фабрики был нетрудоспо­собен с 1 по 29 февраля и представил к оплате листки не­трудоспособности: с 1 по 11 и с 14 по 16 февраля в связи с болезнью; с 17 по 29 февраля по уходу за больным ребен­ком. В листке нетрудоспособности с 1 по 11 февраля про­изведена отметка «первичный», дата начала случая -1 февраля, в строке «вид нетрудоспособности & - «заболе­вание», в строке «заключение о трудоспособности» — от­метка «приступить к работе с 12 февраля». 12, 13 февра­ля - выходные дни. С 14 по 16 февраля выдан следующий листок нетрудоспособности с отметкой «продолжение», дата начала случая та же, что и в предшествующем листке нетрудоспособности, в строке «вид нетрудоспособности» -«заболевание». Пособие по временной нетрудоспособности работнику обувной фабрики исчисляется по двум случаям нетрудоспособности: в связи с болезнью с 1 по 16 февраля и по уходу за больным ребенком с 17 по 29 февраля.

В первом случае пособие исчисляется за первые шесть рабочих дней в размере 80 % и в размере 100 % среднеднев­ного заработка за последующие дни нетрудоспособности; во втором случае пособие исчисляется в размере 100 % средне­дневного заработка. При этом данному работнику в связи с болезнью пособие исчислялось с ограничением размера по п. 50 Положения о порядке обеспечения пособиями по вре­менной нетрудоспособности. Размер пособия по временной нетрудоспособности за полный календарный месяц ограни­чивается трехкратной величиной среднемесячной заработ­ной платы рабочих и служащих в республике в месяце, предшествующем месяцу начала нетрудоспособности. На наш взгляд, это не соответствует предписанию самой нормы (п. 50 Положения), так как фактически работник не болел полный календарный месяц (с 1 по 16 февраля), а его вре­менная нетрудоспособность являлась следствием необходи­мости ухода за больным ребенком (с 17 по 29 февраля). К тому же это ограничение не применяется при выплате посо­бия по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет1.

Размер пособия по временной нетрудоспособности ус­тановлен в зависимости от фактического заработка, но зависит от причины временной нетрудоспособности и дли­тельности лечения.

Так, пособие по временной нетрудоспособности, насту­пившей вследствие несчастных случаев, связанных с про­изводством, выплачивается в размере 100 % среднедневно­го (среднечасового) заработка с первого дня утраты трудо­способности. Несчастный случай (увечье) считается свя­занным с производством, если он произошел:

• при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во время командировки), а также при совершении каких-либо действий по поручению нанимателя или в его интересах;

• в пути на работу или с работы на транспорте нани­мателя; сторонней организации, предоставившей его согласно договору (заявке);

• на территории предприятия или в ином месте работы в течение рабочего времени, включай установленные перерывы;

• в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы;

• при авариях на производственных объектах, обору­довании;

• на транспортном средстве, территории вахтового поселка с работником, который находился на смен­ном отдыхе (проводник, работник рефрижераторной бригады, шофер-сменщик, работники морских и реч­ных судов, а также работающие вахтово-экспедици-онным методом и др.);

• в рабочее время на общественном транспорте или по пути следования пешком с работником, чья деятель­ность связана с передвижением между объектами обслуживания, а также во время следования к месту работы по заданию нанимателя;

• в рабочее время на личном транспорте, при наличии рас­поряжения нанимателя на право использования его для служебных поездок или по поручению нанимателя;

• в рабочее время из-за нанесения работнику телесных повреждений другим лицом при исполнении им тру­довых обязанностей.

Несчастный случай на производстве, вызвавший у работника потерю трудоспособности не менее одного дня или необходимость его перевода на другую работу на один день и более в соответствии с медицинским заключением, оформляется актом формы Н-1.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачива­ется в размере 100 % среднедневного (среднечасового) за­работка с первого дня утраты трудоспособности, если она наступила вследствие увечья, полученного при выполне­нии государственных обязанностей, а также при выполне­нии долга гражданина по спасению человеческой жизни, по охране государственной, коллективной и частной соб­ственности.

Под увечьем понимается внезапное повреждение здоро­вья, вызванное воздействием внешней посторонней силы (например, разбойное нападение, пожар, стихийное бед­ствие и др.). Для увечья характерно резкое, обычно трав­матическое повреждение здоровья.

В тех случаях, когда увечье получено работником при исполнении служебных обязанностей по охране государ­ственной, коллективной и частной собственности, оно квалифицируется как несчастный случай на производстве.

Если увечье причинено лицу при охране принадлежа­щего ему имущества, оно квалифицируется как бытовая травма.

Факт получения увечья при выполнении долга гражда­нина по спасанию человеческой жизни, по охране государ­ственной, коллективной и частной собственности подтвер­ждается документально органами МВД, исполнительно-распорядительными органами и другими уполномоченны­ми на то органами.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачива­ется с первого дня утраты трудоспособности в размере 100 % среднего заработка следующей категории лиц: ин­валидам войны и другим инвалидам, приравненным к ним по льготам; воинам-интернационалистам, если временная нетрудоспособность явилась следствием ранения, контузии или заболевания, полученного при выполнении интерна­ционального долга; участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, лицам, проживающим (работающим) и выехавшим (отселенным) из зоны эваку­ации, первоочередного и последующего отселений; лицам, имеющим на иждивении троих и более детей в возрасте до 16 лет (учащихся - до 18 лет); донорам в течение 12 ме­сяцев после последней сдачи крови при условии, что в предшествующем календарном году донор-мужчина сдал кровь не менее 5 раз, донор-женщина - не менее 3 раз; женам офицеров, прапорщиков, военнослужащих, прохо­дящих службу по контракту на должностях сержантов, рядовых Вооруженных Сил, внутренних и пограничных войск, Комитета государственной безопасности и иных формирований, создаваемых в соответствии с действую­щим законодательством.

Пособие по временной нетрудоспособности, не получен­ное ко дню смерти работника, выплачивается членам се­мьи либо лицам, совместно проживавшим и находившимся на иждивении умершего.

Недополученное пособие в наследуемое имущество не включается.

Суммы пособия, излишне выплаченные вследствие зло­употребления со стороны работника, удерживаются в уста­новленном законодательством порядке.

С уволившегося работника излишне выплаченные сум­мы пособия взыскиваются в судебном порядке.

Переход к рыночным отношениям обусловил функци­онирование самостоятельных субъектов трудовых отноше­ний - предпринимателей без образования юридического лица, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, твор­ческих работников, лиц, работающих по гражданско-пра­вовым договорам. В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об основах государственного социального стра­хования» на вышеуказанную категорию лиц распростра­няется государственное социальное страхование при усло­вии уплаты ими взносов в Фонд социальной защиты на­селения.

При исчислении пособий по временной нетрудоспособ­ности указанным лицам необходимо учитывать следующее.

Предпринимателям без образования юридического лица, членам крестьянских (фермерских) хозяйств, твор­ческим работникам, лицам, осуществляющим деятель­ность по гражданско-правовым договорам, пособие по вре­менной нетрудоспособности исчисляется из их среднеднев­ного дохода (заработка), с которого уплачены страховые взносы в Фонд социальной защиты населения, за 12 меся­цев работы (деятельности) до дня нетрудоспособности (либо пропорционально отработанному времени). При этом во внимание принимается период деятельности с момента регистрации в органах Фонда социальной защиты населе­ния в качестве плательщика страховых взносов, а не с мо­мента регистрации в исполнительном комитете.

Пособие по временной нетрудоспособности исчисляет­ся и выплачивается за календарные дни, удостоверенные листком нетрудоспособности.

Правовому регулированию исчисления пособий по вре­менной нетрудоспособности присущ ряд правил, установ­ленных пунктами 30-50 Положения о порядке обеспече­ния пособиями по временной нетрудоспособности. К этим правилам относятся, в частности: исчисление пособий из фактического заработка (дохода) застрахованного, учет в фактическом заработке всех видов заработной платы (до­хода), на которые начисляются страховые взносы, зависи­мость размера пособия от продолжительности временной нетрудоспособности и ее причины.

Исчисление пособия из фактического заработка (дохо­да) застрахованного в основном соответствует принципу зависимости размеров пособия от трудового вклада, по­скольку объективным показателем трудового вклада явля­ется заработная плата (доход). По общему правилу, уста­новленному в п. 36 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, в фактичес­ком заработке, из которого исчисляются пособия, учиты­ваются все виды заработной платы, на которые начисля­ются взносы на государственное социальное страхование. В то же время размер пособия, выплачиваемого работнику, ограничивается суммой трех среднемесячных заработных плат рабочих и служащих в республике в месяце, предше­ствующем месяцу начала нетрудоспособности.

Данное положение вряд ли можно признать оправдан­ным как с точки зрения его соответствия функционально­му назначению пособия по временной нетрудоспособности, так и исходя из имеющейся практики его применения. Основные функции пособия по временной нетрудоспособ­ности - защитная, реабилитационная и обеспечительная - предполагают обеспечение временно нетрудоспособных за­страхованных лиц денежными средствами в размере, необ­ходимом для восстановления трудоспособности. При этом размер пособия должен быть достаточным для удовлетво­рения необходимых потребностей застрахованных в период временной нетрудоспособности. Поэтому установленное п. 50 Положения ограничение суммы пособия в конечном итоге влечет уменьшение размера заработной платы, исхо­дя из которого уплачивались ранее страховые взносы.

Виды заработной платы и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы и которые не учитыва­ются при определении среднего заработка для исчисления пособий, перечислены в Перечне видов выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию в Фонд социальной защиты населения.

Данный перечень содержит, помимо разнообразных выплат компенсационного характера (компенсации за не­использованный отпуск, командировочных расходов, вы­ходного пособия, суммы средств, выдаваемых работнику на строительство, ремонт, реконструкцию жилых помеще­ний, стоимость коммунальных услуг, спецодежды, пита­ния, предоставляемых отдельным категориям работников в соответствии с законодательством), также и такие виды вознаграждений, как поощрительные выплаты (премии, стоимость подарков в связи с юбилейными датами работ­ника) единовременного характера, не обусловленные дей­ствующей системой оплаты труда, материальная помощь и вознаграждения.

Как представляется, исключение компенсационных выплат из'обложения страховыми взносами по государ­ственному социальному страхованию и соответственно из подсчета среднего заработка (дохода) при исчислении посо­бий вполне обоснованно и не противоречит законодатель­ству, поскольку эти выплаты не являются оплатой труда.

В соответствии с п. 44 Положения о порядке обеспече­ния пособиями по временной нетрудоспособности предпри­нимателям без образования юридического лица, членам крестьянских (фермерских) хозяйств, творческим работни­кам пособие по временной нетрудоспособности исчисляет­ся из их среднедневного дохода (заработка), с которого уплачены страховые взносы в Фонд, за 12 месяцев работы (деятельности) до дня нетрудоспособности.

Методика расчета выглядит таким образом. Размер среднедневного дохода (заработка) определяет­ся путем деления общей суммы дохода (заработка) за 12 месяцев на число календарных дней в указанном периоде.

В случае, если предприниматель без образования юри­дического лица, член крестьянского (фермерского) хозяй­ства, творческий работник отработали менее 12 месяцев, среднедневной доход (заработок) исчисляется за фактичес­ки отработанное время с момента регистрации в органах Фонда до дня временной нетрудоспособности.

При этом важно иметь в виду, что при исчислении по­собия из подсчета исключаются дни временной нетрудо­способности, дни фактической приостановки деятельности по не зависящим от них причинам (военные сборы, арест и другие). Дни отпуска при исчислении пособия из подсче­та не исключаются.

Согласно п. 45 Положения пособие по временной не­трудоспособности предпринимателям без образования юри­дического лица, членам крестьянских (фермерских) хо­зяйств, творческим работникам, исчисленное в соответ­ствии с п. 44 Положения, не должно превышать величину, составляющую 70 % от суммы страховых взносов, упла­ченных за период, за который исчислялся среднедневной доход1. Пособия по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, равно как и по уходу за боль­ным ребенком в возрасте до 14 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет при стационарном лечении, ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, факти­чески осуществляющего уход за ребенком, при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов, выплачиваются без указанного ограничения.

Для исчисления пособий по временной нетрудоспособ­ности указанная категория лиц подтверждает свой доход сведениями о доходах в установленном законом порядке.

Следовательно, это необходимо для того, чтобы соиз­мерить соответствие размеров доходов с внесенными стра­ховыми взносами. Если подтвержденный доход оказался ниже суммы, с которой уплачены страховые взносы, посо­бие следует исчислять из подтвержденного дохода, а не из уплаченных страховых взносов (поскольку размер страхо­вых взносов завышен). Если же доход окажется выше, нежели доход, с которого уплачены страховые взносы, пособие исчисляется из последнего.

Назначение и выплата пособий являются завершаю­щим этапом реализации права на пособие по временной не­трудоспособности. Сущность назначения пособия состоит в принятии решения о выдаче застрахованному лицу пола­гающейся ему суммы пособия из средств социального стра­хования.

По общему правилу лицам, состоящим в трудовых от­ношениях, пособия по временной нетрудоспособности на­значаются и выплачиваются нанимателем как по месту основной работы, так и по совместительству.

Существует ряд категорий граждан, которым пособия назначаются и выплачиваются в ином порядке. Так, лица, осуществляющие трудовую деятельность в иных формах (предприниматели без образования юридического лица, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, твор­ческие работники), обращаются за назначением пособия по временной нетрудоспособности в районный (городской) отдел Фонда социальной защиты населения по месту реги­страции. Для рассмотрения вопроса о назначении пособия по временной нетрудоспособности необходимо представить листок нетрудоспособности и сведения о доходах за 12 ме­сяцев деятельности или фактически отработанное время (если деятельность длилась менее 12 месяцев) до дня не­трудоспособности. Выплата пособий осуществляется ими самостоятельно в счет начисляемых страховых взносов в Фонд социальной защиты населения.

Безработным гражданам пособие выплачивается орга­нами службы занятости по месту жительства.

Особый порядок выплаты пособий установлен также при их назначении в порядке исключения. При наступле­нии заболевания после увольнения пособие выплачивает--ся организацией по месту последней работы гражданина, а в случае ее ликвидации, - правопреемником либо другой организацией (нанимателем) по указанию органа Фонда социальной защиты населения.

Для назначения пособия по временной нетрудоспо­собности в связи с травматизмом, при санаторно-курортном лечении работника и его детей, в связи с заболеванием ту­беркулезом или профессиональным заболеванием (п. 20, 21, 27, 32 Положения) на предприятиях, в учреждениях создается комиссия по назначению пособий, которая и принимает решение о назначении пособия. Реше­ние об отказе в выплате пособия полностью или частично принимается комиссией в присутствии работника.

Пособия по уходу за больным ребенком, за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 1,5 года

Законом Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (ст. 17-20) устанавливаются пособия по уходу за больным ребенком, которому не исполнилось 14 лет, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери. Право на получение пособия име­ют работающие мать или отец либо другой работающий родственник, фактически осуществляющий уход за ребен­ком, а также работающие отец или мать - воспитатели опе­кунской (приемной) семьи, опекун (попечитель) ребенка.

Основанием для назначения пособий является листок нетрудоспособности, а для учащихся, военнослужащих и приравненных к ним лиц - медицинская справка.

Пособие по уходу за больным ребенком, которому не исполнилось 14 лет, выдается за период, в течение которо­го ребенок, по заключению врача, нуждается в уходе, но не более чем за 14 календарных дней, в размере 100 % сред­него заработка (денежного содержания).

При стационарном лечении ребенка в возрасте до 14 лет, нуждающегося, по заключению врачей, в дополни­тельном уходе, лицам, указанным в части первой ст. 17 данного Закона, предоставляется возможность находить­ся с ним в лечебном учреждении с выплатой пособия по уходу за ребенком в размере 100 % среднего заработка за весь период, в течение которого ребенок нуждается в уходе.

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ре­бенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, выдается за весь период, когда, по за­ключению врача, указанные лица не могут осуществлять уход за ребенком, в размере 100 % среднего заработка.

Лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и одновременно работающим на условиях неполного рабочего времени (но не более половины месяч­ной нормы), пособие по ходу за больным ребенком выдает­ся в размере 100 % среднего заработка.

Матери, отцу либо другому родственнику в период на­хождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет пособие по уходу за больным ребенком не выдается.

Право на пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет имеют не работающие и не получающие пенсии мать или отец или другой родственник, фактически осуществляющий уход за ребенком, а также опекун при наличии медицинского заключения, выданного учреждени­ем здравоохранения в порядке, установленном Министер­ством здравоохранения Республики Беларусь. Пособие устанавливается на каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет в размере 40 % минимального потребительского бюджета за предшествующий год и выплачивается ежеме­сячно.

Одному из работающих родителей, опекуну (попечите­лю), в семье которого воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет, выдается пособие на весь период сана­торно-курортного лечения ребенка-инвалида (с учетом вре­мени на проезд) при наличии медицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ребенком в раз­мере 100 % среднего заработка.

Право на пособие имеют семьи, в которых воспитыва­ются дети до 18 лет, инфицированные вирусом иммуноде­фицита человека или больные СПИДом, при наличии ме­дицинского заключения, выданного учреждением здраво­охранения в порядке, установленном Министерством здра­воохранения Республики Беларусь.

Пособие устанавливается в размере 30 % минимально­го потребительского бюджета за предшествующий год.

Право на пособие имеют одинокие матери, воспитыва­ющие детей в возрасте до 1,5 года, независимо от получе­ния ими других пособий и надбавок к ним в соответствии с настоящим Законом.

Пособие устанавливается в размере 15 % минимально­го потребительского бюджета за предшествующий год.