6.3. Право муниципальной собственности на природные ресурсы и объекты.

Правовой режим муниципальной собственности на природные ресурсы основывается на Конституции РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» включает в состав муниципального имущества земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с ФЗ. Сюда же входят пруды, обводнены карьеры, леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения ,объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством РФ.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним НПА органов местно самоуправления.

Органы местного самоуправления в отношении лесных участков находящихся в муниципальной собственности, владеют, пользуются и распоряжаются такими участками. Они могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в соответствии со ст.84 ЛК РФ могут передаваться юридическим лицам в аренду, а гражданам в безвозмездное срочное пользование. Порядок и условия передави устанавливаются в соответствии с лесным, земельным и гражданским законодательством.

Федеральное законодательство не устанавливает права собственности на недра муниципальных образований. В компетенцию органов местного самоуправлении входит выдача разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Что касается права собственности на водные объекты, то Водный кодекс устанавливает, что муниципальная собственность допускается только на обособленные водные объекты согласно ст. 34 ВК РФ.

В собственности муниципального образования могут находится особо охраняемее природные территории местного значения. К ним относятся лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения.

6.4.Право частной собственности на природные ресурсы и объекты

Основополагающим законами в области формирования права частной собственности является Конституция РФ.

Право собственности на земельные участки определяется гл.17 ГК РФ, Земельным кодексом и ФЗ №101«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Процесс перехода от государственной собственности к многообразию форм собственности на землю развивается. Основным требованием к частным собственником земельных участков является требование их целевого использования и ненарушения действующего законодательства. Что касается ограничений, установленных по кругу субъектов, то основные ограничения касаются иностранцев и лиц без гражданства в отношении земель сельскохозяйственного назначения (п.3 ст.15 ЗК РФ, а также ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Что касается других природных объектов, то их возможность находиться в частной собственности определяется специальными федеральными законами. К ним относятся Гражданский кодекс РФ и отраслевые природоресурсные законы (Земельный, Лесной, Водный кодексы), Закон «О недрах» и группа законов об особо охраняемых объектах и территориях. Приведенные законы (кроме Земельного кодекса) не предоставляют прав частной собственности на основные объекты регулирования, такие как лесной фонд и участки леса, водные ресурсы и объекты, недра и участки недр, особо охраняемые и заповедные объекты, ценные земли, территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов.