- •Часть II
- •Содержание
- •Тема 8. Избирательное право, избирательная система, референдум 8
- •Тема 9. Президент республики беларусь 80
- •Тема 10. Парламент – национальное собрание республики беларусь 103
- •Тема 8. Избирательное право, избирательная система, референдум Лекция 8. Избирательное право, избирательная система, референдум
- •Понятие выборов, избирательного права и избирательной системы
- •Избирательное право Республики Беларусь, его основные принципы
- •Подготовка и проведение выборов
- •Понятие и значение референдума Общая характеристика референдума
- •Подготовка референдума
- •Сбор подписей граждан
- •Образование списков участков для голосования и составление граждан, имеющих право участвовать в референдуме
- •Формирование комиссий по референдуму
- •Проведение агитации по референдуму
- •Проведение голосования и подведение итогов референдума
- •Контрольные вопросы по теме №8
- •Тема 9. Президент республики беларусь Лекция 9. Президент Республики Беларусь
- •Основы правового статуса Президента
- •Порядок избрания Президента и прекращения его полномочий
- •Компетенция Президента
- •Акты Президента
- •Основные гарантии президентской деятельности
- •Администрация Президента и иные органы при Президенте
- •Контрольные вопросы по теме №9
- •Тема 10. Парламент – национальное собрание республики беларусь Лекция 10. Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь
- •Общие положения
- •Компетенция и организация работы Палаты представителей Компетенция Палаты представителей
- •Организация работы Палаты представителей
- •Порядок формирования органов Палаты представителей
- •Особенности подготовки и проведения сессий
- •Заседания Палаты представителей
- •Компетенция и организация работы Совета Республики
- •Органы Совета Республики
- •Президиум Совета Республики
- •Сессии Совета Республики
- •Законодательный процесс в Парламенте
- •Законодательная инициатива
- •Рассмотрение и принятие проекта закона палатами Парламента
- •Контрольные вопросы по теме №10
- •Тема 11. Правительство – совет министров республики беларусь Лекция 11. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь
- •Правовой статус Правительства
- •Порядок формирования Правительства
- •Компетенция Правительства
- •Организация работы Совета Министров
- •Общие суды
- •Хозяйственные суды
- •Конституционный Суд Республики Беларусь
- •Контрольные вопросы по теме №12
- •Тема 13. Прокуратура. Комитет государственного контроля Лекция 13. Прокуратура. Комитет государственного контроля
- •Прокуратура
- •Комитет государственного контроля
- •Контрольные вопросы по теме №13
- •Тема 14. Местное управление и самоуправление Лекция 14. Местное управление и самоуправление
- •Понятие и принципы местного управления и самоуправления
- •Местные представительные органы
- •Местные исполнительные и распорядительные органы
- •Основные формы работы местных исполнительных органов
- •Контрольные вопросы по теме №14
- •Вопросы к зачету
- •Список литературы Нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •Основы конституционного права
- •Часть II
- •220007, Г. Минск, ул. Московская, 17.
Основные гарантии президентской деятельности
Конституция и Закон «О Президенте Республики Беларусь» определяют ряд правовых и социальных гарантий Президенту Республики Беларусь, необходимых для обеспечения его деятельности. К числу таких гарантий можно отнести личные гарантии и гарантии социально-экономического характера.
Являясь главой государства и его высшим должностным лицом, Президент Республики Беларусь наделен определенным комплексом гарантий личного характера.
Прежде всего, Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом.
Публичное оскорбление Президента или клевета в отношении его, в том числе с использованием печати или других средств массовой информации, влекут установленную законом ответственность.
Уголовное дело о публичном оскорблении Президента или клевете в отношении его, в том числе с использованием печати или других средств массовой информации, возбуждается в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.
Иски о защите чести и достоинства Президента предъявляются в суд в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.
Препятствование законной деятельности Президента не допускается и преследуется по закону.
К личным гарантиям президентской деятельности можно также отнести особый порядок привлечения Президента к уголовной ответственности. Так, в статье 88 Конституции предусмотрено, что в случае смещения Президента в связи с совершением преступления дело по существу обвинения рассматривается Верховным Судом.
К числу социально–экономических гарантий президентской деятельности относится государственное обеспечение и обслуживание Президента, которое включает заработную плату, предоставление служебного жилого помещения и транспорта специального назначения; охрану, возлагаемую на службу специального назначения; расходы на представительные цели внутри страны; расходы, связанные с посещением иностранных государств; специальное медицинское и санаторно-курортное обслуживание его и его семьи; государственное страхование и др.
В случае отставки Президента, досрочного освобождения Президента от должности бывшему Президенту устанавливается пенсия в размере, определяемом законодательством; предоставляется государственное жилье в избираемом им населенном пункте Республики Беларусь.
Законодательством Республики Беларусь для Президента могут устанавливаться и иные правовые и социальные гарантии.
Администрация Президента и иные органы при Президенте
Администрация Президента Республики Беларусь является органом государственного управления, обеспечивающим деятельность Президента Республики Беларусь в области государственной кадровой политики, идеологии белорусского государства, права, осуществляющим подготовку, выполнение и контроль за исполнением решений Президента Республики Беларусь.
Главными задачами Администрации Президента Республики Беларусь являются: обеспечение проведения государственной кадровой политики и идеологии белорусского государства; координация деятельности подотчетных Президенту Республики Беларусь государственных органов в области государственной кадровой политики, идеологии и права; обеспечение взаимодействия Президента Республики Беларусь с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, местного самоуправления; организационное, информационно-аналитическое и правовое обеспечение деятельности Президента Республики Беларусь.
В соответствии с Положением об Администрации Президента Республики Беларусь (утверждено Указом Президента Республики Беларусь №97 от 23.07.1997 г.) на Администрацию Президента возлагается:
подготовка планов работы Президента Республики Беларусь и обеспечение их реализации;
формирование единой системы учета руководящих работников государственных органов, иных государственных организаций, ведение кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь;
общее руководство деятельностью государственных органов и иных государственных организаций по подготовке, переподготовке, повышению квалификации управленческих кадров;
согласование в случаях, предусмотренных законодательством, кандидатур при назначении их на должности; создание и совершенствование системы аттестации руководящих работников государственных органов, их конкурсного отбора и выдвижения, формирования резерва управленческих кадров;
систематический анализ общественно-политической и социально-экономической ситуации в республике;
участие в подготовке предложений по определению концептуальных основ государственной политики и механизма ее реализации;
координация и анализ эффективности идеологической работы на всех уровнях государственного управления и организация взаимодействия государственных органов, общественных объединений и иных организаций в сфере идеологии;
обеспечение взаимодействия Президента Республики Беларусь с Советом Министров Республики Беларусь, министерствами и другими республиканскими органами государственного управления в решении вопросов социально-экономического развития республики, осуществление контроля за разработкой и реализацией президентских программ;
координация деятельности государственных органов по подготовке проектов правовых актов;
внесение предложений по реализации полномочий Президента Республики Беларусь в области контроля за актами Правительства;
подготовка материалов по вопросам соблюдения прав и свобод человека, гражданина, а также по вопросам гражданства, наград и помилования, ведение соответствующего госу- дарственного учета;
обеспечение взаимодействия Президента Республики Беларусь с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, местного самоуправления;
организация экспертизы проектов актов законодательства, вносимых на рассмотрение Президента Республики Беларусь;
координация деятельности государственных средств массовой информации, анализ и прогнозирование социально-политической ситуации в республике;
изучение общественного мнения и организация работы государственных органов и иных государственных организаций по информированию населения о проводимой Президентом Республики Беларусь государственной внутренней и внешней политике и практических мерах по ее реализации;
обеспечение взаимодействия Президента Республики Беларусь с общественными объединениями и другими общественно-политическими институтами;
регламентация процесса прохождения, учета и внесения на рассмотрение Президента Республики Беларусь входящей корреспонденции, ведение делопроизводства, обеспечение сохранности и организация использования архивных документов;
обеспечение соблюдения установленного порядка подготовки и внесения Президенту Республики Беларусь проектов решений и других материалов, проверка их обоснованности;
оформление и доведение декретов, указов, распоряжений и других документов Президента Республики Беларусь до государственных органов, иных государственных организаций;
контроль за выполнением решений и поручений Президента Республики Беларусь и подготовка соответствующих предложений;
организация приема граждан и рассмотрение их обращений, разработка мероприятий по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы населения, контроль за своевременным и правильным решением поставленных в обращениях граждан вопросов, проверка состояния этой работы в министерствах, других республиканских органах государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органах;
осуществление по поручению Президента Республики Беларусь иных полномочий.
Этим же указом Президента определен и порядок формирования Администрации Президента. Так, Руководителем Администрации Президента Республики Беларусь является Глава Администрации.
Глава Администрации Президента Республики Беларусь назначается на должность и освобождается от должности указом Президента Республики Беларусь. Глава Администрации Президента Республики Беларусь имеет заместителей, которые также назначаются Президентом.
Глава Администрации Президента Республики Беларусь имеет право без специальных на то полномочий выступать в качестве представителя Президента Республики Беларусь в Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь, Конституционном Суде Республики Беларусь.
Финансовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Президента Республики Беларусь и органов при Президенте осуществляется Управлением делами Президента.
Функции Президента в области национальной безопасности обеспечиваются Государственным секретариатом Совета Безопасности.
При Президенте образованы также и различные консультативно-совещательные и иные органы.