2.5. Санитарно-гигиенические нормативы как критерии экологичности источника воздействия на среду обитания

Вся сфера экологического нормирования и стандартизации, связанная с техногенным загрязнением среды, опирается на гигиенические нормы и использует установленные предельно допустимые концентрации (ПДК). На основании величин ПДК с помощью специальных программ вычисляются значения предельно допустимых эмиссий — предельно допустимые выбросы в атмосферу (ПДВ), предельно допустимый сброс в водоемы (ПДС) тех или иных веществ, выделяемых конкретными источниками (предприятиями) данной территории. При этом учитываются характеристики источников и условия распространения эмиссий.

Предприятия, независимо от времени ввода их в эксплуатацию, должны быть оснащены сооружениями, оборудованием и аппаратурой для очистки выбросов в атмосферу и средствами контроля за количеством и составом выбрасываемых загрязняющих веществ. При невозможности уменьшения выбросов до установленных нормативов соответствующие предприятия, сооружения и иные объекты закрываются или их профиль подлежит изменению.

При особо неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ), способствующих накоплению выбросов в нижних слоях атмосферы, угрожающих здоровью людей, предприятия обязаны перейти на режим с уменьшенным количеством выбросов или в необходимых случаях полностью прекратить работу.

По инструкции Госкомгидромета ОНД-86 [2] не допускается увеличение выбросов тех загрязняющих веществ (по сравнению с существующими или согласованными в предпроектной документации объемами), ПДК которых в атмосферном воздухе превышается в зоне действия выбросов рассматриваемого предприятия.

Основным средством для соблюдения ПДК для населённых мест является установление для каждого стационарного источника нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ).

Нормативы ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу определяются с учётом выбросов загрязняющих веществ от всех других источников в данном районе и перспектив развития этих предприятий.

ПДВ устанавливают в зависимости от местоположения источника выбросов по отношению к жилым районам, условий рассеивания загрязняющих веществ в географическом районе, температуры окружающего воздуха, рельефа местности, условий поступления газов в атмосферу (высота и диаметр трубы, температура и объем газов) и других факторов.

Нормативы ПДВ устанавливаются на основании расчетов приземных концентраций на границе жилой зоны и сопоставления этих результатов с ПДК отдельно для каждого из загрязняющих веществ, содержащегося в выбросах источников.

Нормативы ПДВ рассчитывают при наиболее неблагоприятных метеорологических условиях. Например, для того чтобы в ближайшем к заводским трубам жилом квартале города при наименее благоприятных условиях рассеяния не превышались ПДК определенных загрязнителей, нужно ограничить выброс этих веществ постоянной предельной величиной — ПДВ. Подобная ситуация схематически отображена на рисунке. ПДВ и ПДС уже непосредственно регламентируют интенсивность и качество технологических процессов, являющихся источником загрязнения, и приобретают свойство экологических нормативов. Сверхнормативные эмиссии влекут за собой экономические и административные санкции.

Г Л Г СЗЗ

С

а

б

А

Б

хема зоны загрязнения в районе мощного промышленного источника:

а – план-схема территории; б – профиль территории по линии АБ; ПЗ – промышленная зона с источником выбросов; Г – районы города; Л – лесопарковые насаждения; СЗЗ – санитарно-защитная зона; ------ – профили рассеяния и выпадения выбросов и соответствующие изолинии концентрации загрязнителей в приземном слое воздуха (отображена ситуация, когда благодаря соблюдению ПДВ в жилой зоне города не превышается ПДК, установленная для населенных пунктов)

Часто бывает, однако, что предприятие по техническим причинам не может соблюдать предписанные ему ПДВ, а сокращение или остановка производства чревата экономическими и социальными коллизиями. В таких случаях применяется практика временного согласования выбросов и стоков на уровне фактических эмиссий (ВСВ и ВСС), что по существу является отказом от нормирования и приводит к ухудшению экологической обстановки.

В тех случаях, когда количество выбросов какого-либо вещества больше норматива ПДВ, установленного для предприятия, объем выброса этого вещества принимается как временно согласованный выброс (ВСВ). Допустимость такого выброса согласовывается с органами Госкомприроды на ограниченный период. В этом случае для достижения ПДВ предусматриваются различные мероприятия, включающие изменение технологии, сырья, топлива, систем очистки газов, высоты выброса и т.п.

Осуществление мероприятий, необходимых для достижения ПДВ, требует значительных капиталовложений. Поэтому величины ВСВ устанавливаются на период, пока эти мероприятия не будут осуществлены.