- •1.Предмет, метод конституционного права рф и его место в системе отраслей права.
- •2.Источники и система конституционного права как отрасли права.
- •3.Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •4.Конституционно-правовые институты : понятие, особенности, виды.
- •5.Конституционно-правовые отношения : понятие, виды, основания.
- •6.Субъекты конституционно-правовых отношений.
- •7.Наука Конституционного права: понятие, предмет, источники.
- •8.Коллизии в конституционном праве рф.
- •9.Конституционно-правовая ответственность.
- •10.Понятие, сущность и юридические свойства Конституции рф.
- •11.Дореволюционное конституционное право России. Общая характеристика.
- •12.Предпосылки, разработка и порядок принятия Конституции 1993 г. Конституционное развитие после ее принятия.
- •13.Прямое действие, соблюдение и охрана крф.
- •14.Способы и порядок принятия и изменения крф.
- •15.Понятие конституционного строя. Основы его как конституционно-правовой институт.
- •16.Российская Федерация – демократическое государство: понятие, принципы, формы демократии.
- •17.Российская Федерация – федеративное государство: понятие, признаки, принципы федеративного устройства рф.
- •18.Российская Федерация – правовое государство: понятие, признаки, основные принципы.
- •19.Российская Федерация – социальное государство: понятие, принципы. Задачи и направления социальной политики рф.
- •20.Суверенитет рф: понятие, признаки. Народный суверенитет и его формы реализации в рф.
- •21.Экономические основы конституционного строя рф.
- •22.Политические основы конституционного строя рф. Идеологическое и политическое многообразие.
- •23.Конституционные принципы деятельности общественных объединений. Виды, порядок их создания и регистрации.
- •24.Референдум как непосредственное выражение власти народа: понятие, виды, организация и порядок проведения.
- •25.Правовой статус личности: понятие и элементы.
- •26.Понятие и принципы гражданства рф. Правовое регулирование российского гражданства.
- •27.Основания и порядок приобретения и утраты гражданства рф.
- •28.Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •29.Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •30.Понятие и классификация прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •31.Основные личные права и свободы человека и гражданина.
- •32.Политические права и свободы граждан рф.
- •33.Социально-экономические и культурные права и свободы граждан рф.
- •34.Общие гарантии прав и свобод граждан.
- •35.Конституционные обязанности граждан рф.
- •36.Уполномоченный по правам человека в рф: общая характеристика правового статуса.
- •37.Федеративное устройство как конституционно-правовой институт.
- •38.Становление и развитие России как федеративного государства.
- •39.Конституционно-правовой статус рф как государства.
- •40.Официальные символы рф и порядок их использования.
- •3.Государственный гимн
- •41.Предметы ведения рф. Разграничение предметов ведения и полномочий между рф и ее субъектами.
- •42. Состав субъектов рф, их статус и общая характеристика.
- •43.Ососбенности конституционно-правового статуса республик в составе рф.
- •44. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения.
- •45.Понятие автономии, виды автономных образований в рф и их правовой статус.
- •46.Административно-территориальное устройство субъектов рф: понятие, принципы и порядок изменения.
- •47.Национально-культурная автономия.
- •48.Принцип разделения властей: вертикальное и горизонтальное единство и разделение власти.
- •49.Государственный орган: понятие, признаки, виды. Система государственных органов в рф.
- •50.Избирательная система и избирательное право в рф: понятие и соотношение.
- •51.Принципы участия граждан рф в выборах.
- •52.Гарантии избирательных прав граждан.
- •53.Мажоритарная и пропорциональная избирательные система: общая характеристика и особенности применения в рф.
8.Коллизии в конституционном праве рф.
Понятия «коллизия» и «коллизионное право» относительно новые для конституционного права. Ю.А. Тихомиров дает такое понятие юридической коллизии - это есть противоречие между существующим правовым порядком и намерениями и действиями по его изменению. Происходит своего рода соизмерение этого притязания либо с действующим правопорядком, либо с принципами права.
Юридическая коллизия выражается: а) в контрастных различиях правовых взглядов и позиций, в право понимании; б) в столкновении норм и актов внутри правовой системы, как в отраслевом, так и в федеративных аспектах; в) в неправомерных действиях внутри механизма публичной власти, между государственными и иными институтами и органами; г) в расхождениях между нормами иностранных законодательств; д) в спорах между государствами и противоречиях между нормами национального и международного права.
Конституционные коллизии и конфликты порождаются, как правило, теми или иными правовыми актами. В столкновении этих актов юридические противоречия находят многообразные проявления.
Внешние коллизии, когда нормы уставного законодательства субъектов противоречат Конституции РФ, федеральным законам, иным правовым актам регионов, можно разбить на подвиды: по предметам совместного ведения; исключительного ведения Российской Федерации; по предметам ведения субъектов. При внутренних коллизиях нормы Конституций (Уставов) не соответствуют друг другу. Следует отметить объекты правового регулирования, в отношении которых чаще всего возникают коллизии: 1) разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и субъектами; 2) права и свободы человека и гражданина; 3) принцип «разделения властей» и др.
Коллизии появляются в разных случаях, по самым разнообразным причинам: несовершенство законов, судебные ошибки, произвольное толкование Конституции и других актов, выход отдельных органов за пределы своих полномочий и т.д.
Причины возникновения коллизий субъективного характера связаны непосредственно с личностью людей, занимающих должности в органах государственной власти и осуществляющих правотворческую, правоприменительную деятельность: 1) желание регионов получить больший объем полномочий путем перераспределения предметов ведения, установленных Основным законом России; 2) нарушение должностными лицами органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов действующих правовых норм; 3) недостаточно грамотная разработка проектов законов, что приводит к образованию коллизий внутри одного нормативного правового акта; 4) произвольное толкование норм права, судебные ошибки и др. Основной причиной возникновения внешних коллизий в уставном законодательстве субъектов Федерации является желание регионов получить больший объем полномочий, чем предусмотрено Конституцией РФ. Внутренние коллизии появляются, главным образом, из-за недостаточно грамотной разработки проектов законов, отсутствия юридической экспертизы принимаемых актов.
9.Конституционно-правовая ответственность.
Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности - это применение к лицу (органу, государству), виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающихся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера.
Конституционно-правовая ответственность имеет два основания: нормативное и фактическое. Нормативное основание - это норма конституционного права, предусматривающая ответственность. Фактическое основание – это, во-первых, правонарушение, характеризующееся набором признаков, образующих состав правонарушения, и, во-вторых, право применительный акт- применение к правонарушителю мер государственного принуждения.
Основанием конституционно-правовой ответственности является конституционное правонарушение - виновное деяние, противоречащее требованиям конституционно-правовых норм и влекущее специальную конституционно-правовую ответственность. За нарушение норм конституционного права наступает не только конституционно-правовая, но и иная - уголовная и административная ответственность: за нарушение конституционных обязанностей ее несут граждане.
Субъекты конституционно-правовой ответственности:
1) государство в целом как субъект, возмещающий вред, причиненный гражданам незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ); это относится также к субъектам Российской Федерации;
2) государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица, в том числе выборные (Президент РФ, главы субъектов Федерации, депутаты законодательных органов, Генеральный прокурор. Уполномоченный по правам человека и др.);
3) общественные и религиозные объединения;
4) граждане.
Меры конституционно-правовой ответственности различны в зависимости от субъектов ответственности, но все они вносят определенное изменение в конституционно-правовой статус субъекта ответственности :
1) возмещение вреда, причиненного действиями органов государственной власти или их должностных лиц (субъект этой меры ответственности - государство);
2) отрешение от должности Президента РФ, досрочное освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, других высших должностных лиц, отзыв депутатов представительных органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления, а также глав субъектов Федерации и глав местного самоуправления, принудительное досрочное расформирование избирательных комиссий (субъекты - государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица);
3) отмена регистрации кандидатов на выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления (субъекты - участники избирательного процесса);
4) приостановление и принудительная ликвидация общественных объединений, ликвидация и запрет деятельности религиозных объединений (субъекты - общественные и религиозные объединения);
5) отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации (субъекты - граждане).
Конституционное Право предусматривает несколько способов привлечения к конституционно - правовой ответственности : как общих для всех видов ответственности, так и специфических для конституционно-правовой ответственности:
1) судебный порядок. В этом порядке государством возмещается вред, причиненный его органами и должностными лицами, расформировываются избирательные комиссии, ликвидируются общественные и религиозные объединения, приостанавливается их деятельность;
2) принятие решения (постановления) компетентным государственным органом (не судебным). В таком порядке принимается решение об отмене решения о принятии в российское гражданство, освобождаются от должности должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления. Усложненный порядок предусмотрен для отрешения от должности Президента РФ. Решение об этом принимается Советом Федерации, но принятию такого решения должно предшествовать выдвижение обвинения Государственной Думой, а также предоставление заключений Верховным Судом и Конституционным Судом Российской Федерации;
3) привлечение к ответственности путем использования форм непосредственной демократии. Отзыв депутата или иного выборного должностного лица как форма непосредственной демократии используется в качестве процессуального порядка реализации ответственности за нарушение ими Конституции РФ и законов, утрату доверия населения.