- •Безопасность жизнедеятельности
- •Раздел I. Безопасность жизнедеятельности и производственная среда
- •Раздел VI. Управление и правовое регулирование безопасности жизнедеятельности
- •Раздел VII. Безопасность жизнедеятельности на предприятиях торговли, общественного питания и системы потребительской кооперации
- •Раздел 1. Безопасность жизнедеятельности и производственная среда
- •1. Физиолого-гигиенические основы труда и обеспечение комфортных условий жизнедеятельности
- •1. 1. Профессиональные вредности производственной среды и классификация основных форм трудовой деятельности
- •1.2. Физиологические основы труда и профилактика утомления
- •1.3 Общие санитарно-технические требования к производственным помещениям и рабочим местам
- •1.4. Регулирование температуры, влажности и чистоты воздуха в помещениях
- •1.5. Оптимизация освещения помещений и рабочих мест
- •1.6. Приспособление производственной среды к возможностям человеческого организма
- •2. Вредные факторы производственной среды и их влияние на организм человека
- •2. 1. Влияние на организм неблагоприятного производственного микроклимата и меры профилактики
- •2.2. Производственная вибрация и ее воздействие на человека
- •2.3. Производственный шум и его воздействие на человека
- •2.4. Производственная пыль и ее влияние на организм человека
- •2.5. Вредные вещества и профилактика профессиональных отравлении
- •2.Б. Влияние на организм человека электромагнитных полей и излучений (неионизирующих)
- •2.7. Ионизирующие излучения и обеспечение радиационной безопасности
- •Раздел II. Безопасность жизнедеятельности и окружающая природная среда
- •1. Современный мир и его влияние на окружающую природную среду
- •2. Техногенное воздействие на природу
- •3. Экологический кризис, его демографические и социальные последствия
- •Раздел ш. Безопасность жизнедеятельности и жилая (бытовая) среда
- •1. Понятие и основные группы неблагоприятных факторов жилой (бытовой) среды.
- •2.Влияние на здоровье человека состава воздуха жилых и общественных помещений
- •3. Физические факторы жилой среды (свет, шум, вибрация, эмп) и их значение в формировании условий жизнедеятельности человека
- •Раздел IV. Обеспечение безопасности и экологичность технических систем
- •1. Производственные средства безопасности
- •2. Средства индивидуальной защиты
- •3. Средства защиты окружающей среды (экобиозащитная техника) от вредных факторов
- •3. 1. Очистка газопылевых выбросов
- •3.2. Очистка промышленных и бытовых стоков
- •Раздел V. Безопасность населения и территорий в чрезвычайных ситуациях
- •1. Чс, классификация и причины возникновения
- •1.1. Понятие о чрезвычайных ситуациях
- •1.2. Классификация чрезвычайных ситуаций
- •1.3. Понятие риска
- •1.4. Причины и профилактика yc
- •2. Характеристика и классификация чс техногенного происхождения
- •2.1. Аварии на химически опасных объектах
- •2.2. Аварии на радиационно-опасных объектах
- •2.3. Аварии на пожаров взрывоопасных объектах
- •2.4. Аварии на транспорте
- •3. Характеристика чс природного происхождения
- •3.1. Общая характеристика чс природного происхождения
- •3.2. Чс геологического характера
- •3.3. Чc метеорологического характера
- •3.4. Чс гидрологического характера
- •3.5. Природные пожары
- •3. 6. Биологические чс
- •3.7. Космические чс
- •4. Защита населения и территорий в чс
- •4.1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чс
- •4.2. Организация работы комиссии по чс объекта
- •4.3. Осуществление мероприятий по защите персонала объекта при угрозе и возникновении чс
- •4.4. Устойчивость функционирования организаций
- •Раздел VI. Управление и правовое регулирование безопасности жизнедеятельности
- •1. Организационные и правовые основы охраны окружающей природной среды
- •1. 1. Государственная политика защиты окружающей среды
- •1.2. Природоохранное законодательство
- •1.3. Правовое обеспечение экологического контроля
- •1.4. Органы управления контроля и надзора по охране природных функции
- •1.5. Задачи и полномочия органов управления Российской Федерации и ее субъектов в области охраны природы
- •2. Качество и мониторинг окружающей природной среды
- •2. 1. Оценка качества природной среды
- •2.2. Санитарно-гигиенические нормативы качества
- •2.3. Нормативы качества в производственно-хозяйственной сфере
- •2.4. Комплексные нормативы качества
- •2.5. Мониторинг
- •3. Экологическая экспертиза, паспортизация и ответственность за экологические правонарушения
- •4. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве
- •4. 1. Законодательство по охране труда
- •4.2. Нормативная и нормативно-техническая документациях
- •4.3. Система стандартов безопасности труда
- •4.4. Организация и функции служб охраны труда на предприятии
- •4.5. Государственный надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства по охране труда
- •4.6. Производственный травматизм и меры по его предупреждению
- •5. Ответственность работодателя за нанесение ущерба здоровью работников
- •6. Организация и управление противопожарной безопасностью
- •6. 1. Организация пожарной охраны в Российской Федерации
- •6.2. Организация пожарной охраны на предприятиях
- •7. Законодательно-правовые акты в области защиты населения и территорий от чс природного и техногенного характера
- •8. Международное сотрудничество в области безопасности жизнедеятельности и охраны окружающей среды
- •Раздел VII. Безопасность жизнедеятельности на предприятиях торговли, общественного питания и системы потребительской кооперации
- •1. Особенности условий труда и заболеваемости работников
- •2. Обеспечение техники безопасности на предприятиях
- •3. Обеспечение прав граждан на потребление безопасных для здоровья товаров
1.4. Органы управления контроля и надзора по охране природных функции
Исключительно важную роль в реализации основ природоохранного законодательства играют органы управления, контроля и надзора в области охраны окружающей природной среды России. Действующей структурой органов управления охраны окружающей природной среды предусматриваются две категории: органы общей и специальной компетенции.
К государственным органам общей компетенции относятся: Президент, Федеральное собрание, Государственная Дума, Правительство, представительные и исполнительные органы власти субъектов Федерации, муниципальные органы. Наряду с охраной окружающей природной среды эти органы ведают и другими вопросами, входящими в круг их компетенции.
К государственным органам специальной компетенции относятся те, которые выполняют природоохранные функции.
Основными стратегическими целями экологической политики России являются:
+ последовательное решение проблем развития хозяйственного комплекса государства, при котором полностью учитываются экологические и природно-географические условия конкретных территорий для обеспечения благосостояния народов, населяющих эти территории;
+ последовательное достижение на каждой конкретной территории надлежащего качества среды обитания, отвечающего не только принятым сегодня санитарно-гигиеническим нормам, но и той системе его оценок, которая учитывала бы генетическое здоровье населения;
+ восстановление и сохранение биосферного равновесия (на локальном, региональном и глобальном уровнях) генетического фонда животного и растительного мира;
+ рациональное использование всего природоресурсного потенциала России.
Реализации перечисленных направлений должно способствовать формирование эффективной системы органов государственного управления в области экологии и природопользования. Они должны рассматриваться в тесной взаимосвязи и объединяться механизмом управления в единую систему.
По-видимому, наряду с основами природоохранного законодательства необходим экологический кодекс, который перевел бы правовые экологические нормы в ранг моральных ценностей и имел бы нравственную направленность и воспитательное значение.
1.5. Задачи и полномочия органов управления Российской Федерации и ее субъектов в области охраны природы
Высшие федеральные, а также республиканские, областные, краевые законодательные органы России согласно Закону РФ "Об охране окружающей среды" призваны
определять основные направления государственной природоохранной политики, утверждать экологические программы, устанавливать правовые основы и нормы (в пределах своей компетенции).
На Правительство возложены задачи реализации экологической политики и выполнение программ, координации деятельности всех органов в области охраны окружаю- щей среды, образования и использования внебюджетного экологического фонда, установление порядка платы за природопользование, обеспечение населения экологической информацией.
По Конституции РФ природопользование, охрана окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности составляют совместную компетенцию Федерации и субъектов Федерации. Вопросы, входящие в компетенцию названных органов, можно разделить на семь комплексных групп.
1. Определение основных направлений экологической: политики, утверждение экологических программ, установление правовых и экономических основ регулирования охраны окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности.
2. Планирование, финансирование и материально-техническое обеспечение экологических программ, координация природоохранной деятельности.
3. Учет и оценка природных ресурсов, прогноз состояния окружающей среды, ведение кадастра природных ресурсов, осуществление мониторинга окружающей среды...
4. Утверждение нормативов вредных воздействий, платежей за использование природных ресурсов, выброс сбросы вредных веществ, захоронение отходов. Выдача разрешений на природопользование, выброс, сброс, захоронение вредных веществ. Формирование и расходование экологических фондов.
5. Государственный экологический контроль, государственная экологическая экспертиза, решение об ограничения, приостановлении, прекращении деятельности экологически вредных производств и услуг. Привлечение к административной и уголовной ответственности за экологические преступления. Предъявление исков в суд, арбитражный суд о взыскании ущерба, причиненного экологическим правонарушителем.
6. Организация заповедного дела, охрана памятников природы, ведение Красной книги, экологическое воспитание и образование.
7. Международное сотрудничество. Указанные в перечне вопросы и задачи призваны решать все управленческие структуры. Разграничение их сферы деятельности идет по двум направлениям: пространственному и ресурсовому. Согласно первому представительные и исполнительные органы Федерации осуществляют указанные полномочия в масштабе всей территории России. Органы субъектов Федерации реализуют свои полномочия в границах представляемых ими административно- территориальных образований (областей, краев и т. 8
утверждение основных направлений экологической политики, экологических программ различного уровня, оценка, мониторинг, контроль, охрана заповедных объектов, экологическое воспитание и образование являются предметом деятельности государственных органов на всех уровнях.
Однако в рамках одного и того же территориального пространства могут находиться ресурсы разного значения:
Республиканского, краевого, областного, муниципального бдения или же представляющие исключительную федеральную собственность. Это определяет объем предоставленных полномочий. Например, выдача разрешений на при водопользование практически принадлежит всем органам уровня. Однако каждый раз оно распространяется только на те природные ресурсы, которые на соответственно в ведении Федерации, субъектов федерации или местных органов.
Согласно данному порядку разрешение на использование земель, недр, вод, лесов, составляющих федеральные ресурсы, выдается исполнительным органом Федерации. Такие же права принадлежат областным, краевым органам в отношении природных ресурсов, находящихся в их ведении. Местные исполнительные органы обладают этим правом применительно к ресурсам муниципальной собственности. Например, право на выдачу разрешений на отдельные виды лесопользования, водопользования на водоемах местного значения.
Конкретные полномочия раскрываются в отраслевых законодательных актах.
Существует также разграничение полномочий в области охраны окружающей природной среды между представительными и исполнительными органами управления. Оно построено на конституционном разделении властей.
В главе 2 Закона "Об охране окружающей среды" установлены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды (ст. 5), полномочия органов государственной власти субъектов Федерации (ст. 6) и полномочия местного управления (ст. 7).