4.4. Устойчивость функционирования организаций

Обеспечение устойчивости работы организации в условиях чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени — одна из основных задач российской системы действия в ЧС (РС ЧС).

Устойчивость функционирования организации — это

+ способность ее в условиях ЧС противостоять воздействию поражающих факторов с целью поддержания продукции в запланированном объеме и номенклатуре;

+ ограничение или предотвращение угрозы здоровью персонала, населения, а также материален ущерба организации;

Пределом устойчивости организации к химическому заражению является пороговая токсическая доза (Д ), приводящая к появлению начальных признаков поражения персонала и снижающая его работоспособность.

Оценка устойчивости работы организации в условиях радиоактивного заражения (загрязнения) включает:

+ оценку радиационной обстановки;

+ определение доз облучения персонала;

+ радиационные потери и потерю трудоспособности.

Предел устойчивости организации в условиях радиоактивного заражения — это предельное значение уровня радиации (Р," ) на территории организации, при котором еще возможна производственная деятельность в обычном режиме (двумя сменами), и при этом персонал не получит дозу выше установленной (Д ).

Возможно использование в качестве предела устойчивости дозовых пределов, при которых производится отселение людей из зоны ЧС. Путем сравнения Р, с максимально возможным уровнем радиации Р, а дозу облучения Д с установленной Д, дают заключение об устойчивости организации.

Пределами психоэмоциональное устойчивости произвол персонала к поражающим факторам ЧС являются время адаптации человека к условиям ЧС (Т ) и коэффициент устойчивости персонала (К ). 1

Время адаптации зависит от состояния нервной систем мы человека и характеризуется стадиями:

+ витальная реакция — поведение, направленное сохранение жизни (15 мин);

+ психоэмоциональный шок, при котором снижается критическая оценка ситуации (3 — 5 ч);

+ психологическая демобилизация, паническое настроение (до 3-х суток);

Раздел VI. Управление и правовое регулирование безопасности жизнедеятельности

1. Организационные и правовые основы охраны окружающей природной среды

1. 1. Государственная политика защиты окружающей среды

В настоящее время для защиты среды обитания в каждой стране разрабатывается природоохранное законодательство, в котором присутствует раздел международного права и правовой охраны природы внутри государства, содержащий юридические основы сохранения природных pecypсов и среды существования жизни. Организация Объединенных Наций (ООН) в декларации Конференции по окружающей среде и развитию (г. Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г.) юридически закрепила два основных принципа правового подхода к охране природы:

1. Государствам следует ввести эффективное законодательство в области охраны окружающей среды. Нормы, связанные с охраной окружающей среды, выдвигаемые зада и приоритеты должны отражать реальную ситуацию во властях охраны окружающей среды и ее развития, в которой они будут реализовываться.

2. Государство должно разработать национальное законодательство, касающееся ответственности за загрязнение окружающей среды и нанесение другого экологического ущерба и компенсации тем, кто пострадал от этого.

Академик Н. Моисеев в обобщенной форме сложившуюся ситуацию обрисовал так: "Дальнейшее развитие цивилизации возможно только в условиях согласования стратегии природы и стратегии человека".

В различные исторические периоды развития нашей страны система органов экологического управления, контроля и надзора всегда зависела от формы организации охраны окружающей природной среды. Когда вопросы охраны природной среды решались за счет рационального использования природных ресурсов, управление и контроль осуществлялись множеством организаций. Так, в 70 — 80-е гг. в Бывшем СССР управлением и охраной окружающей при- родной среды занималось 18 различных министерств и ведомств.

Такие природные объекты, как вода и воздух, находились в ведении нескольких ведомств одновременно. При этом, как правило, функции контроля за состоянием природной среды совмещались с функциями эксплуатации и использования природных объектов. Получалось, что министерство или ведомство от имени государства контролировало о себя. Общий координационный орган, который объединял бы природоохранную деятельность, отсутствовал. Потно, что такая система управления и контроля порождая преступное отношение к природе прежде всего со стороны самих министерств и ведомств, а также подчиненных крупных предприятий, которые явились основными и разрушителями природной среды. Историки полагают, что природоохранное право появилось в ХШ в. Это был эдикт короля Эдуарда, использовать каменный уголь для отопления в Лондоне. В России этому праву положили начало Петра I по охране лесов, животного мира и др. Все были попытки комплексного подхода к защите природы среды.