Протест на п. 4 постановления губернатора от 17 апреля 2000 г. № 140

Пунктом 4 постановления губернатора Энской области «О государственном предприятии «Миссия» определено, что оно обязано перечислять в установленном порядке в областной бюджет 25 % чистой прибыли по итогам работы за год.

Данный пункт постановления губернатора области является незаконным и подлежит отмене, так как противоречит действующему законодательству.

Согласно ст. 113 ГК РФ унитарное предприятие – это коммерческое предприятие, целью которого является извлечение прибыли, и оно не несет ответственности по обязательствам собственника.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может быть ограничено в своих правах в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Поэтому требование п. 4 постановления губернатора Энской области о перечислении определенной части прибыли в областной бюджет является противоправным лишением коммерческого предприятия прав самостоятельного распоряжения прибылью.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не правомочны издавать правовые акты, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты могут иметь своим результатом ущемление интересов хозяйствующих субъектов.

Кроме того, ст. 8 Налогового кодекса РФ определено, что обязательным, индивидуально безвозмездным платежом, взимаемым с организаций в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципального образования, является налог, который в силу п. 5 ст. 3 НК РФ устанавливается только законами. Таким образом, п. 4 постановления губернатора Энской области от 17 апреля 2000 г. принят с превышением предоставленных полномочий и противоречит федеральному законодательству.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

Требую:

1. Рассмотреть протест не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

2. Отменить п. 4 постановления губернатора Энской области от 17 апреля 2000 г. № 140 как противоречащий Закону.

3. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор Энской области

государственный советник юстиции

2 класса А.В.Серов

III.2. Надзор за исполнением законодательства в природоохранной сфере

III.2.1. Содержание, предмет, задачи, пределы прокурорско-

го надзора за исполнением законодательства в сфере эколо-

гической безопасности.

Содержание

прокурорского

надзора

Приказом Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» № 30 от 22 мая 1996 г. к числу основных направлений надзорной деятельности отнесен надзор за исполнением законов в сфере экологической безопасности. В каждом регионе на органы прокуратуры возлагается обязанность наладить эффективный надзор за исполнением законов об охране природы и о рациональном использовании ее ресурсов, по каждому факту экологического правонарушения решать вопросы о привлечении к ответственности виновных и взыскании причиненного материального ущерба.

Данное направление – составная часть прокурорского надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Содержание его определяется следующими функциями:

а) выявление нарушений природоохранного законодательства, допускаемых перечисленными в ст. 21 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” субъектами;

б) установление причин и условий, способствующих экологическим правонарушениям, а также виновных лиц;

в) устранение выявленных нарушений законодательства и обстоятельств, способствующих этим нарушениям;

г) принятие мер к возмещению вреда (ущерба), причиненного совершением экологических правонарушений;

д) принятие мер по привлечению к установленной законом ответственности лиц, допустивших нарушения экологического законодательства;

е) предупреждение нарушений экологического законодательства.