2.Вещные права предпринимателей.
1. Права вещные и права обязательственные.
Как уже отмечалось, имущество является важнейшим составляющим гражданского оборота, а также своеобразным "фундаментом" для любого предприятия. Имущественное право занимают одно из центральных мест среди институтов гражданского и коммерческого права.
Общегражданское понимание имущественных прав предполагает их деление на:
права вещные;
права обязательственные.
К вещным правам относят такие субъективные права, объектами которых выступают вещи, к обязательственным же - права на совершение определенных действий или права на предъявление к контрагенту требований о совершении им определенных действий.
Для осуществления вещных прав субъекту - носителю таких прав в целом ряде случаев не требуется вступать в договорные и иные обязательственные правоотношения с другими лицами.
Виды вещных прав.
Общегражданское законодательство в ст. 216 ГК содержит перечень вещных прав.
Это следующее права:
Право собственности;
право хозяйственного ведения имущества (ст.294);
право оперативного управления имуществом (ст.296 ГК РФ), другие вещные права.
Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.
Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном для защиты права собственности.
Безусловно, важнейшим из вещных прав являются право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления.
Необходимо отметить, что приведенный в ст. 216 ГК РФ перечень вещных прав, по мнению многих юристов, не является исчерпывающим.
Допустимость вопроса о перечне вещных прав вызвана не только редакцией ст.216 ГК. по и тем, что ст. 131, устанавливающая обязательную регистрацию недвижимости и сделок с ней, к перечню вещных прав добавляет ипотеку, т.е. залог недвижимости, а ст. 132 включает в этот перечень залог и аренду. Что касается последних, то анализ специальных норм ГК РФ позволяет сделать вывод о том. что права арендаторов и залогодержателей предприятия - права вещные.
Вопрос о перечне вещных прав имеет чрезвычайно важное теоретическое и практическое значение. Дело в том, что для всех вещных прав характерны такие свойства, как право следования и право преимущества. Эти свойства или характеристики проявляются при сопоставлении (сравнении вещных прав и прав обязательственных).
Право следования означает, что вещное право следует за вещью при переходе ее к новому владельцу, например, при продаже имущества, обремененного залогом, право залога сохраняется за залогодержателем. Или, например, продажа недвижимого имущества (складского помещения) собственником-арендодателем не прекращает арендных отношений, вещные права арендатора на переданные ему в аренду помещения сохраняются.
Право преимущества базируется на достаточно известном гражданско - правовом принципе о более сильной правовой защите вещных прав по сравнению с правами обязательственными. Суть данного права состоит в том, что вещные права обладают приоритетом по отношению к правам обязательственным. Так. при конкуренции двух исков в отношении одного и того же имущества, если один иск основан на вещном праве, а другой на праве обязательственном, первенство принадлежит вещно-правовому иску.
Необходимо подчеркнуть, что круг вещных прав не безграничен, т.е. он шире перечня, установленного ГК РФ, но имеет определенные законодательством границы. Маше законодательство, также как и законодательство других стран признает круг вещных прав ограниченным; ото означает, что субъекты права (в том числе и предприниматели) не вправе сами, по своему усмотрению "'изобретать" некие вещные права, не предусмотренные нашей правовой системой. Таким образом, анализ гражданского и специального законодательства, регулирующего коммерческую деятельность позволяет несколько расширить круг вещных прав, предусмотренных ГК РФ. Список может быть выглядеть следующим образом:
право собственности;
право хозяйственного ведения;
право оперативного управления;
аренда предприятия;
ипотека, залог;
право постоянного (бессрочного) землепользования;
право пожизненного наследуемого владения земельным участком;
право аренды земельного участка;
сервитута.
Кроме того, этот список можно дополнить за счет вещных прав, предусмотренных специальными нормативными актами (в основном посвященных природопользованию). К таким вещным правам можно отнести, в частности, права на использование участков недр, обособление водных объектов, леса и т.п.
Поскольку вещные права являются более значимыми по сравнению с правами обязательственными, поскольку достаточно давно в юриспруденции был разрешен вопрос - а чем подтвердится наличие вещных прав на тот или иной объект у
конкретного субъекта? В качестве общего понятия применяется такая правовая конструкция как титульный (законный) владелец.
Титульный владелец - это субъект (физическое или юридическое лицо), обладающий вещью (имуществом) на законных основаниях.
Понятие «титул владельца» равнозначен понятию «правовое основание» обладания вещью, правовое основание возникновения вещных прав. Титул владельца - понятие абстрактное, он может лишь «подтверждаться» какими - либо документами или документом, или юридическими фактами (например регистрацией). Так, например, право собственности на нежилое строение и - что то же самое - титул собственника нежилого помещения для предприятия (организации) подтверждается договором купли - продажи, свидетельством о собственности, выпиской из баланса и т.д. Одной из причин, вызвавшей введение особого порядка регистрации прав на недвижимое имущество (согласно указанному выше ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г.) явилось стремление государства установить некое единообразие в правовых основаниях (титулах) владельцев вещных прав. Следует только подчеркнуть, что регистрация прав на недвижимость (перечень таких прав дан выше) выдача соответствующих документов (например, свидетельство о собственности) является лишь подтверждением «титульности» владельца, но не самим титулом.
Главное, практическое значение понятие «титульности» владельцу состоит в следующем. Любой титульный владелец законом априори считается единственным законным владельцем имущества, в полном объеме реализующим свои полномочия по отношению к веши (в пределах конкретного вещного права) и защищенный законом в силу наличия титула от любых третьих лиц. претендующих на данное имущество.
Рассмотрим последовательно три вида наиболее важных вещных прав: право собственности. право хозяйственного ведения, право оперативного управления. Достаточно бегло охарактеризуем иные вещные права.
2. Право собственности.
Собственность и право собственности представляют собой различные общественные категории.
Собственность представляет собой исторически развивающееся общественное отношение, состоящее в присвоении материальных благ.
Для закрепления существующих в обществе отношений собственности и развития их в интересах господствующего класса (групп, слоев) используется такая юридическая конструкция как право собственности.
Право собственности как совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности в данном обществе, действует для всех его членов; нарушение этих правовых норм влечет за собой применение принудительной силы государства. Таким образом, в данном случае термин "право собственности" означает понимание его в объективном смысле. Наряду с этим понятие "право собственности" употребляется для обозначения права данного субъекта - государства, юридического лица, гражданина - как принадлежащее ему имущество. Тогда говорят о праве собственности в субъективном смысле. Такое право приобретается и прекращается обычно по воле его субъекта.
3. Содержание права собственности.
Право собственности является основополагающим (первоначальным) в числе вещных прав.
Право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю - собственнику и только ему определять содержание и направление использования принадлежащего ему имущества, осуществляя на ним полное хозяйственное господство. В п.] ст.209 ГК РФ правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для русского гражданского права "триады" правомочий: владения, пользования и распоряжения, охватывающих в своей совокупности все возможности собственника.
Под правомочием владения понимается основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество (фактически обладать им, числить на своем балансе). Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо по общему правилу можно пользоваться имуществом, только фактическим владея им. Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния (отчуждение по договору, передача по наследству и т.д.).
У собственника одновременно концентрируются все три названных правомочия. Но порознь, а иногда и все вместе они могут принадлежать и не собственнику, а иному законному владельцу имущества.
Правомочия собственника устраняют, исключают всех других лиц от какого-либо воздействия на принадлежащее ему имущество, если на то нет его воли. В отличие от этого правомочия иного законного владельца не только не исключат прав на то же имущество самого собственника, но и возникают обычно по воле последнего и в предусмотренных им пределах.
Главное, что характеризует правомочия собственника в российском праве, - это возможность осуществлять их по своему усмотрению (п.2 ст.209 ГК) а именно самому решать, что делать с принадлежащим имуществом, руководствуясь исключительно собственными интересами.
Некоторыми особенностями обладает содержание права собственности на землю и другие природные ресурсы (п.З ст.209 ГК РФ). Прежде всего можно говорить о законодательно установленном ограничении оборота указанных объектов.
Право собственности в ряде случаев может быть ограничено. При этом нужно иметь в виду следующее:
а) согласно п.2 ст.1 ГК РФ ограничения права собственности, как и других гражданских прав, могут вводиться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, правственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
б) в ряде случаев ограничения права собственности имеют специальный характер, обусловленных особым правовым режимом имущества, находящегося в собственности. Так, согласно ст. 129 ГК РФ отдельные объекты гражданских прав (земля, недра, оружие и др.) могут быть полностью или частично изъяты из гражданскою оборота, чем и объясняется существование ограничений прав на такое имущество.
Кроме перечисленных правомочий собственника, следует указать еще на два очень важных положения, касающихся собственника. Это. во-первых, бремя содержания имущества. Согласно ст.210 ГК РФ "Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором". На практике это означает, что, по общему правилу именно собственник песет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, коммунальным платежам и т.д. Другой важной обязанностью собственника по поддержанию своего имущества является уплата налогов, в том числе налога на имущество.
Во-вторых, это - риск случайной гибели имущества. По общему правилу, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник. Из данного правила законом или соглашением сторон могут быть установлены исключения. Например, стороны могут договориться о более позднем переходе риска случайной гибели вещи к покупателю (при получении ее на складе). чем передача вещи в собственность покупателю (сдача вещи перевозчику).
Особое внимание на переход риска случайной гибели необходимо обращать в случае, если оформление права собственности представляет собой целую совокупность, юридических фактов (фактическая передача вещи + нотариальное удостоверение сделки + государственная регистрация) - что, в частности, необходимо при оформлении права собственности на недвижимость. Риск случайной гибели (если иное особо не оговорено) перейдет на нового собственника с момента государственной регистрации сделки (при наличии прочих составляющих).
4. Формы права собственности.
Согласно п.2 ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Аналогичное положение закреплено в ст.212 ГК, которая этим, однако, не ограничивается, подвергая названные формы собственности дальнейшему членению в зависимости от того, находится ли имущество в собственности граждан и юридических лиц, РФ, субъектов Федерации или муниципальных образований. Согласно ст.ст.212-215 ГК РФ частная собственность подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, а государственная собственность на федеральную, принадлежащую РФ в целом, и собственность, принадлежащую субъектам Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения и т.д. Что касается муниципальной собственности, то в качестве ее субъектов выступают городские и сельские поселения, другие муниципальные образования.
Перечень форм собственности, установленный Конституцией и ГК не является исчерпывающим, поэтому сопровождается оговоркой, в силу которой в РФ признаются и иные формы собственности.
5.Возникновение права собственности.
Право собственности принадлежит к числу таких субъективных прав, которые могут возникнуть лишь при наличии определенного юридического факта, а иногда и совокупности юридических фактов. Эти юридические факты называются
основаниями возникновения права собственности. Основания возникновения права собственности принято подразделять на первоначальные и производные.
К первоначальным способам относятся: приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п.1 ст.218 ГК РФ); переработка (ст.220 ГК РФ); обращение в собственность общедоступных вещей (ст.221 ГК РФ): приобретение права собственности на бесхозное имущество (ст.218. 225. 226. 236 ГК РФ); находку (ст.227-229 ГК РФ); клад (ст.233); приобретательная давность (ст.234 ГК РФ); приобретение права собственности на самовольную постройку (ст.222 ГК РФ).
К производным способам относятся: национализация (п.2 ст.235 ГК РФ); приватизация (ст.217 ГК РФ); приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации (ст.218 ГК РФ); обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (ст.235. 238 ГК РФ); реквизиция, конфискация и другие способы, в том числе, приобретение права собственности по договору, приобретение права собственности в порядке наследования.
Есть и такие способы приобретения права собственности, которые в одних случаях выступают как первоначальные, а в других - как производные. Таково, в частности, приобретение права собственности на плоды, продукцию и доходы (ст. 136. п.1 ст.218 ГК РФ).
При первоначальных способах возникновения права собственности установление права собственности на вещь и объем прав и обязанностей собственника определяется законом, а при производных способах большое значение имеет воля прежнего собственника, его права и обязанности в отношении вещи, соглашение сторон и акты органов государственного управления.
При производных способах приобретения права собственности это право переходит к приобретателю имущества, как правило, при передаче имущества (ст.223. 224 ГК РФ)2. Однако, общие положения о моменте перехода права собственности могут быть изменены договором или законом. Так. момент перехода права собственности на квартиру, дачу, гараж, иное имущество от потребительского кооператива к члену кооператива определен моментом внесения полного паевого взноса за это имущество (п.4 ст.218 ГК РФ).
Главное практическое значение рассмотренных выше вопросов состоит в том, что. поскольку собственник приобретает не только вещь как таковую, но и права на вещь, он должен (при производных способах приобретения права собственности) четко представить объем прав на вещь, переходящих к нему. При этом следует не забывать о старом гражданско-правовом правиле - никто не может передать права на вещь в большем объеме, чем имел сам.
6. Прекращение права собственности.
Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности в случаях, предусмотренных законом (п.1 ст.235 ГК РФ).
Принудительное изъятие у собственника имущества допускается лишь в исключительных случаях, установленных п.2 ст.235 ГК РФ и некоторыми иными нормативными актами. Согласно п.2 ст.235 ГК РФ принудительное изъятие допускается при:
обращении взыскания на имущество по обязательствам (ст.238 ГК РФ);
отчуждении имущества, которое в силу закона не может принадлежать другому лицу (ст.238 ГК РФ);
отчуждении недвижимости в связи с изъятием участка;
выкупе бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных;
реквизиции и конфискации;
отчуждении имущества в случаях, предусмотренных ст.252 и 272. 282, 285, 293 ГК РФ.
По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества.
7. Общая собственность.
Имущество, которое находится в собственности двух или нескольких лиц принадлежит им на праве общей собственности (ст.244 ГК РФ). Различают общую долевую собственность и общую совместную собственность.
В долевой собственности доли каждого собственника определены; в совместной собственности такие доли не определены.
Общая собственность является долевой, за исключением установленных законом случаев, предусматривающих образование совместной собственности. Но и в этих случаях по соглашению всех или некоторых участников совместной собственности такая собственность преобразуется в долевую собственность.
В долевой собственности доли отдельных собственников определяются законом или соглашением сторон.
Если этого нет, то доли считаются равными (ст.245 ГК РФ).
Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех сособственников.
Каждый участник долевой собственности вправе продать свою долю любому лицу. Однако при этом остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается.
Практически это преимущественное право покупки реализуется следующим образом.
Продавец доли обязан письменно известить остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий продажи (ст.250 ГК РФ). Если остальные участники долевой собственности не приобретут эту долю в определенный срок (1 месяц - для недвижимого имущества и 10 дней - для движимого), то продавец вправе продать свою долю любому лицу. Если же продавец не известит о предстоящей продаже других участников, то любой участник долевой собственности вправе в течение 3-х месяцев требовать по суду передачи этой доли ему в собственность (п.3 ст.250 ГК РФ).
Преимущественное право покупки не применяется, если доля передается бесплатно или продается с публичных торгов.
Согласно законодательству РФ, совместная (не долевая) собственность возникает у супругов, а также у членов крестьянского (фермерского) хозяйства
8.3ащита права собственности.
Право собственности и другие вещные права могут быть нарушены. Тогда возникает вопрос об их защите.
Право собственности может быть нарушено двумя способами: либо собственника лишают его имущества и от не может им владеть, пользоваться и распоряжаться, либо собственнику мешают пользоваться имуществом и распоряжаться им. В первом случае собственник вправе предъявить иск об изъятии имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск, ст.301 ГК РФ), во втором случае собственник вправе предъявить иск об устранении незаконных препятствий в пользовании своим имуществом (негаторный иск, ст.304 ГК РФ)3.
Если собственник требует изъятия своего имущества из чужого незаконного владения, то, прежде всего, устанавливается, является ли приобретатель (новый владелец) имущества добросовестным или недобросовестным. При этом добросовестным считается приобретатель, который не знал и не мог знать, что он приобрел имущество у лица, которое не вправе его отчуждать (п.1 ст.302 ГК РФ).
Приобретатель, который знал или должен был знать об этом, считается недобросовестным. От недобросовестного приобретателя имущество возвращается собственнику всегда, во всех случаях.
Имущество от добросовестного приобретателя возвращается собственнику только в двух случаях:
1) если это имущество было приобретено безвозмездно;
2) если имущество было утеряно собственником, либо похищено, либо выбыло из владения иным путем помимо воли собственника (или титульного владельца);
Исключение составляют деньги и ценные бумаги - от добросовестного приобретателя они не могут быть истребованы (п.З ст.304 ГК РФ).
Если имущество подлежит возвращению собственнику, то собственник вправе дополнительно получить от недавнего владельца все доходы, которые были фактически получены или должны быть получены незаконным владельцем.
Любой титульный владелец, не являющийся собственником, вправе защищать свои вещные права так же, как и собственник. Он может защищать свои права владельца даже против собственника.
Рис.3.4.Защита права собственности и иных вещных прав
Иск об истребовании имущества из незаконного владения ст.301 |
Иск об устранении препятствий в осуществлении права собственности ст.304 |
Виндикационный иск |
Негаторный иск |
И |
Устранение |
Собственник, а также титульный владелец, устранивший владение вещью |
Собственник, а также титульный владелец |
Фактический владелец, незаконность владения которого подлежит доказыванию |
Лицо, создающее препятствие |
ндивидуальное
определенное спорное имущество
сохранившееся в натуре9. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления.
Право хозяйственного ведения.
Это право представляет собой производное от права собственности вещное право юридических лиц-несобственников по хозяйственному и иному использованию имущества собственника.
Основы правового режима хозяйственного ведения закреплены в главе 19 ГК РФ. Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия, а также дочерние предприятия, созданные государственными и муниципальными предприятиями. Такие предприятия именуются унитарными, поскольку их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям.
Закрепляя имущество за предприятием, собственник передает ему часть своих полномочий. Вместе с тем в ст. 295 ГК определены права и самого собственника. Собственник имущества (т.е. государство в целом или муниципальное образование) имеет право:
Создавать предприятие;
Назначить директора предприятия;
Определить предмет и цели деятельности предприятия;
Реорганизовать и ликвидировать предприятия;
Осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества;
Получать часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении.
В свою очередь, государственное или муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника:
Продавать недвижимое имущество;
Сдавать в аренду, отдавать в залог недвижимое имущество;
Вносить недвижимое имущество в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ и иным способом распоряжаться этим имуществом.
Как мы видим, право хозяйственного ведения значительно уже права собственности. Ограничение прав титульного владельца (обладать права хозяйственного ведения) идет по линии ограничения права распоряжения (о чем говорилось выше) и права пользования, поскольку правомочия владения реализуется предприятием достаточно полно - оно закрепляет переданное имущество на своем, самостоятельном балансе.
Право оперативного управления
Право оперативного управления представляет собой производное от права собственности вещное право. В соответствии со ст. 296 ГК РФ субъектами права оперативного управления могут быть только казенные предприятия и учреждения. Рассмотрим правовой режим имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за казенным предприятием.
Собственником имущества казенного предприятия является Российская Федерация. Полномочия собственника имущества казенного предприятия в основном совпадают с полномочиями собственников предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. Как дополнительное, можно выделить предусмотренное законодательством право собственника изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Следует иметь в виду, что изъятие имущества возможно лишь в трех предусмотренных законом случаях, а не по усмотрению собственника, как правомерного изъятия имущества собственником казенное предприятие может обратиться за защитой в суд. Права владения, пользования, распоряжения имуществом казенные предприятия осуществляют:
в пределах, установленных законом;
в соответствии с целями своей деятельности;
в соответствии с заданиями собственника;
в соответствии с назначением имущества.
Так, в силу ст. 297 ГК РФ казенное предприятие вправе распоряжаться имуществом, как движимым, так и недвижимым, лишь с согласия собственника. Самостоятельно предприятие вправе реализовать только производимую им готовую продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Важной особенностью правового положения казенных предприятий является предусмотренная ГК РФ обязанность Российской Федерации как собственника нести субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия в случае недостаточности его имущества.
В заключении необходимо отметить, что:
а) государственные и муниципальные предприятия пользуются всеми правами предоставленными законом собственнику, на судебную защиту закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущества, включая право на предъявление виндикационного и негаторного исков, в том числе и в отношении собственника указанного имущества, п. 6 Пост. Плен. ВАС от 25.02.1998 №8.
б) право хозяйственного ведения или оперативного управления возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено решением собственника или нормативно- правовым актом;