9 Анализ внешних и внутренних условий формирования стратегии гх.

Чтобы повысить эффективность развития города, нужно учитывать его сложность, динамичность, участие в формировании многих сил, добившись их согласованности.

Назначение концепции стратегического развития - направление действий, соответствующих интересам общества.

При разработке стратегии учитывают: географическое положение, место в системе расселения, историко-культурное наследие, традиции, природные условия.

При создании концепции стратегического развития проводят анализ состояния города, выявление потенциала развития, ресурсы, территориальные ёмкости.

Дальнейшее развитие является результатом двух процессов:

1) Саморазвитие (под воздействием внутренних факторов).

2) Развитие под влиянием внешних факторов.

Внешние факторы:

1)Экономические (макроэкономические процессы, состояние бюджетов - федерального и субъекта),

2) Рыночные - отражают уровень спроса и предложения на соответствующих рынках,

3) Политические (политическая обстановка),

4) Социальные (уровень социально-культурного развития),

5) Международные (отражают международные процессы),

6)Технологические (уровень НТП),

7)Законодательные.

2 вида воздействия внешней среды:

Внешняя среда прямого воздействия - неэкономические факторы (поставщики трудовых ресурсов, материалов, капитала, профсоюзы, законы, конкуренты).

Внешняя среда косвенного воздействия - включает политические, соц.-эк. факторы, развитие технологии и науки, учитываемые при разработке стратегии развития.

Внутренние факторы: Структура управления, цели и задачи управления, ресурсы МО.

Управляемость зависит от структуры управления (определяется соотношением числа руководителей и подчинённых), технологии, целей.

Важнейшая часть внутр. среды - инфраструктура, т. е. комплекс элементов и связей, обеспечивающих условия жизнедеятельности МО и обслуживающая основные процессы упр-я.

К инфрастр-ре относят коммуникации и организационную стр-ру.

Внутр. среда обеспечивает достижение поставленных целей.

____________________________________________________________________________________________

Стратегия - ориентация на решение долгосрочных задач и планов, обоснование целей, задач, приоритетов развития.

10 Общая концепция и процесс стратегического управления гх.

Концепция - система взглядов. Это совокупность конечных целей развития города в сочетании с совокупностью путей их достижения. Она выражает представление о принимаемой стратегии.

Концепция включает стратегию и предусматривает осуществление стратегического выбора города (включает этап анализа стартовых условий и механизма реализации стратегических направлений).

Создание концепции опирается на ряд предпосылок:

1)Анализ состояния города, (выявление тенденций, ресурсов, территориальной ёмкости).

2)Оценка тенденций развития (выявление точек перелома тенденций, их причин, установление темпа изменений).

3)Оценка перспектив развития (опирается на научные прогнозы, как результат двух процессов саморазвития и влияния внешних факторов. Выявление тенденций развития оценивается с точки зрения их жизнеспособности, устойчивости, способности вызвать цепную реакцию.

Базовый принцип построения концепции - разработка различных сценариев развития ГХ.

Состав концепции:

1) Ядро - идея города (тип, место в территориальной организации, в отраслевых системах, его иерархический ранг, его главное предназначение, допустимые и желательные параметры развития, использование потенциала).

2)Модель пространственной организации города (желательные элементы разрастания, обеспечение взаимодействия с окружением).

3) Определение планировочной и архитектурной структуры, рекомендации дальнейшего использования частей города.

Концепция выражается в чертеже, плане, схеме, карте с сопровождающим текстом - краткими показателями. Концепция не является законченным документом, она периодически соотносится с реальными изменениями города, экономической, соц. и политической обстановкой.

Стратегия - ориентация на решение долгосрочных задач и планов, обоснование целей, задач, приоритетов развития.

Стратегич. выбор - процесс конкретизации стратегии, включает формирование рациональных вариантов развития города.

Стратегич. управление - готовность к долгосрочному видению, корректировке планов и деятельности, в соответствии с обстоятельствами, непрерывной работой над разработанными стратегиями. Процесс стратегич. управления выглядит так:

1)Общий анализ состояния изменяемых и устойчивых характеристик,

2)Анализ полномочий, ограничений для данного города.

3)Выделение секторов управления

4)Формирование секториальных приоритетов и их общая увязка.

Схема процесса управления: 1) Прогнозтический этап. 2) Этап целеполагания и определения приоритетов. 3) определение форм и методов реализации. 4) Этап реализации. 5) Этап контроля и оценки результатов.

Механизм стратегического управления:

1)Этап определения стратегич. приоритетов развития (детально изучается перечень всех федеральных и региональных программ, реализуемых на данной территории. На основе данного анализа определяют роль и место ОМСУ в иерархии интересов, определение нагрузок органов власти др. уровня. Т.О., определяют «коридор», в границах кот. стратегич. цели и задачи будут дополнять, а не противоречить целям государства. Строят иерархию целей).

2)Углублённый анализ горизонтальных интересов (субъектов территории, населения) в виде соц. и экономического паспортов. Определяют приоритеты в рамках «коридора».

3)Оценка ресурсов территории.

Необходимость стратегического подхода к развитию ГХ диктуется следующими обстоятельствами:

1)стратегические разработки необходимы для обеспечения устойчивого функционирования и развития любой территориальной системы, включая ГХ.

2)ГХ как комплекс обслуживающих отраслей имеет высокую соц. значимость и поэтому любые крупные преобразования должны быть тщательно обоснованы.

3)ГХ выполняет важнейшие функции жизнеобеспечения города, для устойчивости которых требуется стратегическая проработка.