Исправительные работы

Исправительные работы назначаются не­совершеннолетним осужденным, не имеющим основного места работы, и от­бывается в местах, определяемых органами местного самоуправления по со­гласованию с органами, исполняющими наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства несовершеннолетнего на срок до 1 года с удержаниями в течение назначенного срока из заработка несовершеннолет­него от 5 до 20%,

Федеральным законом от 08 декабря 2003 г. «О внесении изменений и до­полнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» УК РФ были внесены изменения, касающиеся, в частности, порядка назначения ис­правительных работ. Если до введения в действие этого закона исправитель­ные работы отбывались осужденным по месту основной работы, то теперь положение кардинально изменилось, и исправительные работы могут назна­чаться только лицам, которые не имеют основного места работы.

Содержание наказания в виде исправительных работ складывается из следующих правоограничений: 1) факт осуждения виновного несовершенно­летнего лица, т.е. выражения в приговоре отрицательной оценки личности преступника и совершенного им деяния; 2) ограничения в праве места выбо­ра работы; 3) продолжительность отбывания исправительных работ несовершеннолетним; 4) удержания, производимые из заработной платы несо­вершеннолетнего, осужденного к наказанию в виде исправительных работ; 5) изменения в правовом положении несовершеннолетнего осужденного.

Уже отмечалось, что в соответствии с ч. 4 ст. 88 УК РФ продолжи­тельность исправительных работ для несовершеннолетних не может превы­шать 1 года.

К.А. Бузанов предлагает предоставить судам право назначать несовер­шеннолетним исправительные работы на срок до двух лет, аргументируя это тем, что сокращенные сроки исправительных работ для несовершеннолетних снижают их эффективность. Противоположную позицию занимает Е.В. Ро­гова, по мнению которой увеличение срока исправительных работ для несо­вершеннолетних может повлечь негативные последствия, поскольку в этом случае в течение длительного периода производятся удержания из заработка несовершеннолетнего в доход государства, что, в свою очередь, будет способствовать ухудшению материального положения несовершеннолетнего и мо­жет привести к совершению им новых преступлений.

Думается, что предложение об увеличении срока исправительных работ для несовершеннолетних и уравнивание их с взрослыми противоречит принципу гуманизма. Если суд приходит к выводу о возмож­ности назначения несовершеннолетнему исправительных работ, значит, он убежден в том, что общественная опасность личности такого несовершенно­летнего невысока. Один год – это достаточно продолжительный срок воздей­ствия на несовершеннолетнего. Кроме того, сокращенный срок исправительных работ по сравнению с взрослыми свидетельствует о том, что законодатель учитывает специфику личности несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 50 УК РФ из заработка осужденного произво­дятся удержания в доход государства от пяти до двадцати процентов. Материалы изученных уголовных дел приводят к выводу о том, что 70% осужденных несовершеннолетних размер удержаний определяется в пределах 10%.

Исправи­тельные работы являются наказанием, крайне редко применяющимся в от­ношении несовершеннолетних. На наш взгляд, это обусловлено тем, что в условиях рыночной экономики невозможно принудительно трудоустроить подростка на такое место работы, где коллектив прилагал бы усилия для ока­зания на осужденного несовершеннолетнего воспитательного воздействия, без чего невозможно исправление осужденного. Ведь привлечение к испол­нению трудовых функций еще не означает, что несовершеннолетний автома­тически встанет на путь исправления. Не случайно А.С. Макаренко подчер­кивал: «Труд без идущего рядом образования, без идущего рядом политиче­ского и общественного воспитания не приносит воспитательной пользы, ока­зывается нейтральным процессом. Вы можете заставить человека трудиться сколько угодно, но если одновременно с этим вы не будете его воспитывать политически и нравственно, если он не будет участвовать в общественной и политической жизни, то этот труд будет просто нейтральным процессом, не дающим положительного результата».

Помимо этого, порядок исполнения наказания в виде исправительных работ не учитывает возрастные особенности несовершеннолетних и нормы трудового законодательства, касающиеся этой категории осужденных:

1. Возможность применения исправительных работ к несовершеннолет­ним ограничивается нормами трудового законодательства. В соответствии со ст. 63 ТК РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими шестнадцатилетнего возраста. Ни УК РФ, ни УИК РФ не содержат оговорки о том, что исправитель­ные работы могут назначаться только лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста.

2. Осужденные к исправительным работам несовершеннолетние ограничены в праве на отпуск. В соответствии с ч. 6 ст. 40 УИК РФ в период отбывания исправительных работ осужденному предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней. Согласно же ст. 267 ТК РФ, которая учитывает необходимость предоставле­ния несовершеннолетним отпуска большей продолжительности, нежели взрослым, несовершеннолетние имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 день.

3. В соответствии с трудовым законодательством несовер­шеннолетние вправе использовать очередной отпуск в любое удобное для них время. Осужденный же к исправительным работам несовершеннолетний ограничен в этом праве, поскольку отпуск ему предоставляется администра­цией организации-работодателя по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией (ч. 6 ст. 40 УИК РФ).

Арест

Сущность данного наказания заключа­ется в содержании осужденного лица в условиях строгой изоляции от обще­ства. Данный вид наказания несовершеннолетним назначается на срок от од­ного до четырех месяцев. Наказание в виде ареста может быть на­значено несовершеннолетнему только в случае достижения им шестнадцати­летнего возраста к моменту вынесения приговора. Таким образом, преступ­ление может быть совершено и в более раннем возрасте, однако к моменту провозглашения приговора подсудимому должно исполниться 16 лег.

В Конвенции о правах ребенка 1989 года указано, что «арест, задержа­ние, тюремное заключение ребенка должны осуществляться согласно закону и использоваться лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого периода времени».

Применение ареста является методом жесткого интенсивного преду­предительного воздействия на несовершеннолетних. По существу арест представляет со­бой «шоковую терапию».

Жесткость правоограничений, которые налагаются на арестованных, привела к возникновению дискуссии о том, к какой категории несовершен­нолетних целесообразнее применять этот вид наказания. Ученые разделились на две группы, одна из которых полагает, что арест должен применяться к лицам, совершившим преступления небольшой или средней тяжести в слу­чае, если ранее они уже подвергались или лишению свободы с применением условного осуждения, или другим мерам уголовно-правового воздействия, не связанным с изоляцией от общества.

По мнению других, наиболее эффективным будет применение ареста к лицам, впервые совершившим преступления. Как указывает А.В. Наумов, арест вполне может применяться в отношении лиц, впервые совершив­ших нетяжкие преступления, которых незачем лишать свободы на длитель­ные сроки, но вместе с тем необходимо дать почувствовать силу уголовного закона. Таким образом, исполнение ареста в отношении несовершеннолет­них должно сводиться к изоляции их от общества и реализации контрольной, профилактической и воспитательной функции режима лишения свободы. Иные средства исправительного воздействия, такие, как труд, обучение, про­фессиональная подготовка, к осужденным к наказанию в виде ареста не при­меняются.

В настоящее время арест является наказанием, реально не применяю­щимся. Введение ареста в действие связано со значительными материальны­ми и организационными трудностями, поскольку предполагает строительство арестных домов в каждом субъекте РФ.