1 Социальная политика государства.

СП (соц.политика) – целенаправленная деятельность государства, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики, предотвращение социальных конфликтов на экономической почве и с целью создания условий для воспроизводства трудовых ресурсов (формирование интеллектуального потенциала нации, развитие человеческого капитала). Социальная политика играет, с точки зрения функционирования экономической системы, двоякую роль. По мере экономического роста создание благоприятных условий в социальной сфере становится главной целью экономической деятельности, то есть в социальной политике концентрируются цели экономического роста. Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. СП определяет меру или степень государственного вмешательства в управление социальными отношениями или процессами.

Основными принципами проведения социальной политики являются:

1) защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

2) обеспечение помощи самым бедным семьям;

3) выдача помощи на случай безработицы;

4) обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы;

5) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

6) проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

Цели социальной политики.

1. обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых домохозяйств, так как они не обладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем и потому объективно нуждаются в государственной поддержке;

2. обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ, к числу которых относятся прежде всего медицинское обслуживание и общее образование;

3. создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;

4. формирование в социально-культурной сфере институтов, создающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и предприятий, эффективного использования этих средств, и на этой основе - обеспечение высокого качества и возможностей широкого выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг.

Типы социальной политики (СП).

Характер и содержание СП будет зависеть от степени вмешательства государства.

1. Либеральная социальная политика. Характеризуется минимальной степенью участия государства. Наиболее типичный вариант – Американская модель. Ограниченная по масштабам и контингенту СП, преимущественно пассивна и имеет компенсационный характер. Основной принцип – принцип социальной ответственности за те слои населения, которые априорно не могут участвовать в рыночной конкуренции. Степень расходов, перераспределяющихся через бюджет мала. Основная цель – сглаживание противоречий и создание условий экономического роста.

2. Консервативная модель: Западная Европа. Более широкие гарантии, которые ориентированы на все общество.

а) Английская модель (Бевереджская). Особенностью является централизация социальных средств за счет которых обеспечиваются единые социальные гарантии – формирование и развитие бюджетной медицины.

б) Немецкая модель (Бисмарка). Основана на развитии системы социального страхования. Сформирована перераспределительная модель пенсионного обеспечения.

3. Социально-демократическая модель (Шведский социализм). Высокая доля перераспределения доходов через бюджет, страхование по безработице, старости и т.д. Активная политика. Расширяется степень вмешательства государства в социальные процессы, расширяются социальные гарантии.

4. Советская модель. Ограничение монополизма государства в социальной сфере. Основной приоритет – всестороннее развитие личности (опережающим темпом развивалась сфера образования, здравоохранения, культуры, жилищного строительства). Основана на принципе равенства социального обслуживания => всеобщая доступность социальных услуг. При этом жесткое регулирование доходов населения с целью их выравнивания, формирование коллективных фондов потребления (осуществлялось за счет перераспределения НД). Преобладал ведомственный принцип перераспределения доходов, направляемых в социальную сферу, что приводило к формированию ведомственной социальной структуры.