- •Гуркова Светлана Геннадьевна муниципальное право
- •Ответственный редактор: Чеботарев г.Н.
- •Пояснительная записка
- •Цели и задачи дисциплины
- •Компетенции выпускника ооп бакалавриата, формируемые в результате освоения учебной дисциплины
- •Структура и трудоемкость дисциплины
- •Тематический план
- •Тематический план для очной формы обучения
- •Тематический план для заочной формы обучения
- •Виды и формы оценочных средств в период текущего контроля (для очной формы обучения)
- •Планирование самостоятельной работы студентов
- •Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
- •Содержание дисциплины
- •Тема 1. Понятие, формы, принципы и функции местного самоуправления
- •Тема 2. Понятие, предмет, система и источники муниципального права
- •Тема 3. Развитие местного самоуправления в России и в зарубежных странах
- •Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 5. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления
- •Тема 6. Территориальное общественное самоуправление населения
- •Тема 7. Понятие и структура органов местного самоуправления
- •Тема 8. Правовой статус представительного органа муниципального образования
- •Тема 9. Правовой статус главы муниципального образования и местной администрации
- •Тема 10. Муниципальная служба
- •Тема 11. Финансово–экономическая основа местного самоуправления
- •Тема 12. Гарантии права на осуществление местного самоуправления
- •Тема 13. Ответственность в системе местного самоуправления
- •Тема 14. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления
- •Планы семинарских занятий
- •Тема 9. Правовой статус главы муниципального образования и местной администрации
- •Учебно - методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
- •Решение задач
- •Дискуссии
- •Деловая (ролевая) игра
- •Тестирование
- •Тема 1. Понятие, формы, принципы и функции местного самоуправления
- •1. Эссе
- •3.Дискуссия (интерактивная)
- •4. Изучение судебной практики:
- •5. Задания для самоконтроля:
- •6. Тестирование:
- •1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-фз «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление определяется как:
- •Тема 2. Понятие, предмет, система и источники муниципального права
- •2. Тестирование:
- •1. Определите, какая из перечисленных ниже норм относится к числу управомочивающих муниципально-правовых норм:
- •4.Определите, какой из перечисленных ниже правовых актов относится к числу источников муниципального права:
- •5. Возможно ли принятие устава муниципального образования непосредственно населением?
- •3. Задания для самоконтроля:
- •2. Подготовка презентации на одну из тем:
- •3. Задание для самоконтроля:
- •Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления
- •1. Изучение судебной практики:
- •2. Подготовка презентации на тему:
- •Тема 5. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления
- •Тема 6. Территориальное общественное самоуправление населения.
- •10. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, не относятся:
- •11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются
- •3. Задание для самостоятельной работы:
- •Тема 7. Понятие и структура органов местного самоуправления
- •Тема 8. Правовой статус представительного органа муниципального образования
- •Тема 9. Правовой статус главы муниципального образования и местной администрации
- •Тема 10. Муниципальная служба в Российской Федерации
- •4. Тестирование:
- •1. Муниципальная служба – это:
- •Тема 11. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением определяются:
- •2. Правомерно ли решение об отзыве главы местной администрации, назначенного по контракту?
- •3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании:
- •4. Решение о роспуске представительного органа муниципального образования может быть принято:
- •4. Решение о роспуске представительного органа муниципального образования может быть принято:
- •Тема 12. Финансово – экономическая основа местного самоуправления
- •1. Вправе ли муниципальное бюджетное учреждение самостоятельно распоряжаться доходами, полученными от приносящей доход деятельности, или имуществом, приобретенным за счет этих доходов?
- •11. Допускается ли изменение предмета конкурса, аукциона?
- •12. Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму:
- •Тема 13. Гарантии права на осуществление местного самоуправления
- •Тема 14. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления
- •1. Дискуссия:
- •2. Изучить судебную практику:
- •3. Решение задач:
- •Образовательные технологии
- •Технологии применения интерактивных методов обучения
- •Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
- •Тема 1. Нормативные акты:
- •Решения судов:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Нормативные акты:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Тема 4. Нормативные акты:
- •Решения судов:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Нормативные акты:
- •Решения судов:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Нормативные акты:
- •Решения судов:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Тема 9. Нормативные акты:
- •Решения судов:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Тема 10. Нормативные акты:
- •Решения судов:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Тема 11. Нормативные акты:
- •Решения судов:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Тема 12. Нормативные акты:
- •Решения судов:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Тема 14. Нормативные акты:
- •Решения судов:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Технические средства и материально-техническое обеспечение дисциплины
Тема 2. Понятие, предмет, система и источники муниципального права
1. Казусы для самостоятельного решения и последующего обсуждения на семинарском занятии:
1). На общем собрании территориального общественного самоуправления «Южный микрорайон» в городе N возник спор о том, вправе ли гражданин Украины Петренко В.В., имеющий в собственности квартиру в границах данного территориального общественного самоуправления и постоянно в ней проживающий принимать участие в общем собрании.
Разрешите спор. Ответ обоснуйте ссылками на муниципальные правовые нормы.
2).Устав муници-пального образования г.N гласит:
«Надзор за законностью деятельности органов местного самоуправления города осуществляет прокуратура Российской Федерации.
Прокурор города N вправе вносить протесты и представления на незаконные решения и действия органов и должностных лиц местного самоуправления».
Законно ли включение в устав муниципального образования указанной выше правовой нормы? Ответ аргументируйте.
3). На собрании граждан в городском округе N обсуждалось современное состояние социально-экономической ситуации в городе. По результатам обсуждения было принято решение о том, что большинство отраслей муниципального хозяйства в целом удовлетворительно функционируют.
Однако, несмотря на определенные успехи, были отмечены следующие недостатки в сложившейся социально-экономической ситуации в городском округе: «Не снижается острота жилищной проблемы. Значительная часть жилищ обладает низким потребительским качеством. Большая часть жилищного фонда требует капитального и текущего ремонта. Имеющийся уровень жилищно-коммунального обслуживания крайне низок. Пассажирский транспорт в полной мере не справляется с требуемыми объемами перевозок. Техническое состояние железнодорожного транспорта вызывает особую тревогу. Число несанкционированных свалок растет, а утилизация и переработка отходов явно недостаточны».
Все ли проблемы социально-экономической ситуации в городском округе N могут быть решены в ходе реализации норм муниципального права. Ответ аргументируйте.
4).Глава муници-пального района, действуя в соответствии с Уставом района, заключил от имени муниципального образования договор с главой поселения, входящего в состав муниципального района о координации деятельности в области гражданской обороны.
Кто в данном случае будут являться сторонами договора: главы муниципальных образований или муниципальные образования? Ответ аргументируйте ссылками на конкретные нормы закона.
2. Тестирование:
1. Определите, какая из перечисленных ниже норм относится к числу управомочивающих муниципально-правовых норм:
а) часть 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: «Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств»;
б) часть 1 статьи 68 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: «Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью»;
в) часть 3 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: «Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования»;
г) все варианты ответа правильные.
2. Устав муниципального образования после его принятия подлежит обязательной государственной регистрации. В течение какого времени глава муниципального образования направляет устав в регистрирующий орган?
а) в течение 15 дней со дня его принятия;
б) в течение 20 дней со дня его принятия;
в) в течение 30 дней со дня его принятия;
г) в течение 5 дней со дня его принятия.
3. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» в государственной регистрации устава муниципального образования может быть отказано в случае:
а) противоречия устава муниципального образования модельному уставу муниципальных образований, принятому законодательным органом субъекта Российской Федерации;
б) противоречия устава муниципального образования модельному уставу муниципальных образований, принятому законодательным органом Российской Федерации;
в) противоречия устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, нарушения установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования;
г) противоречия устава муниципального образования правилам юридической техники.