Тема 2. Фінансова політика органів місцевого самоврядування

Зміст

2.1. Державна регіональна політика та її роль в забезпеченні фінансової стабільності регіонів.

2.2. Фінансова незалежність місцевого самоврядування.

2.3. Зміст і значення фінансової політики органів місцевого самоврядування.

2.4. Бюджетна політика на місцевому рівні.

Основні терміни та визначення

Бюджет, бюджети місцевого самоврядування, бюджетна класифікація, бюджетна система, дотації, місцевий бюджет, програма.

Питання для обговорення

1. Як вплинуло прийняття Конституції України та інших законодавчих актів у другій половині 1990-х років на розвиток місцевого самоврядування в нашій державі?

2. Порівняйте ключові положення Європейської хартії місцевого самоврядування, Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" у сфері місцевих фінансів. У чому проявляється відмінність цих нормативно-правових документів?

3. У чому проявляється сутність адміністративно-територіальної реформи в Україні? Як вплинуть процеси її реалізації на розвиток системи місцевих фінансів у нашій країні?

4. Які основні завдання Програми державної підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні?

5. Яку роль відіграють місцеві фінанси у реалізації регіональної соціальної політики, а також зміцненні економічної самостійності адміністративно-територіальних одиниць?

Тестові завдання

1. Забезпечує фіскальні передумови самостійності місцевих бюджетів у частині формування їхніх доходів:

а) інститут комунальної форми власності;

б) інститут місцевих податків і зборів;

в) комунальний кредит;

г) інститут громадських послуг.

2. В Україні реальний процес становлення фінансів комунальних підприємств розпочався лише після прийняття Конституції:

а) в 1996 р.;

б) в 1997 р.;

в) в 1995 р.;

г) в 2000 р.

3. Законодавче закріплення функцій місцевого самоврядування повинно знайти відображення насамперед у:

а) Господарському кодексі України;

б) Конституції України;

в) Кримінальному кодексі України;

г) Бюджетному кодексі України.

4. Децентралізація влади і адекватний розподіл повноважень відповідальності між центром і регіонами місцевими органами управління – це:

а) межа фінансової незалежності місцевого самоврядування;

б) фінансова незалежність місцевого самоврядування;

в) передумова фінансової незалежності місцевого самоврядування;

г) система місцевих фінансових інститутів.

5. Можливість самостійного вирішення питань комплексного фінансового забезпечення економічного і соціального розвитку даної території, що входять до компетенції відповідного рівня місцевого самоврядування, – це:

а) система місцевих фінансових інститутів;

б) фінансова незалежність місцевого самоврядування;

в) передумова фінансової незалежності місцевого самоврядування;

г) межа фінансової незалежності місцевого самоврядування.

Практичні завдання

Завдання 1

Визначте, зміст яких з принципів державної регіональної політики наведений у переліку:

1. забезпечення просторової, політичної, економічної, інформаційної, соціальної, цілісності території України шляхом збалансованого соціального та економічного розвитку регіонів;

2. розподіл владних повноважень з управління розвитком територій між центральними та місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування згідно з покладеними на них функціями із закріпленням відповідних ресурсів;

3. органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування мають максимально узгоджувати цілі і пріоритети, кооперувати свої дії в процесі формування та реалізації державної регіональної політики з метою забезпечення сталого розвитку всієї країни;

4. усі заходи органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань проведення державної регіональної політики мають бути прозорими і прогнозованими;

5. врахування досягнутого рівня соціально-економічного розвитку регіону при реалізації державної регіональної політики;

6. надання суспільних послуг має відбуватись на найближчому до громадянина рівні, відповідні повноваження можуть передаватись на вищий рівень управління лише при більш ефективній і економній їх реалізації.

Завдання 2

Знайдіть вірне визначення для наведених нижче понять:

а) визначення імовірнісних показників доходів та видатків на перспективу;

б) організаційні принципи побудови бюджетної системи, її структурні складники та їх взаємозв’язок;

в) план формування та використання фінансових ресурсів для виконання завдань та функцій державними органами;

г) система формування та використання доходів територіальними громадами та органами місцевого самоврядування з метою виконання власних і делегованих функцій та завдань;

д) розподіл доходів та видатків державного бюджету у відповідності до бюджетної класифікації.