7.4. Виконання місцевого бюджету[68].

Виконання місцевого бюджету[68] — це забезпечення повної та своєчасної мобілізації надходжень місцевого бюджету[68], як зага­лом, так і за кожним із джерел, а також своєчасного, повного, безперервного та цільового фінансування передбачених ним прог­рам і заходів.

Ефективне виконання місцевого бюджету[68] передбачає обов'язкове до­тримання певних принци4пів:

• чіткого розмежування повноважень учасників процесу виконання бюджету та координації їхньої діяльності;

• відповідності прийнятих зобов'язань обсягам бюджетних асигну­вань[8] і кошторисних призначень;

• цільового, економного та ефективного використання бюджетних коштів;

• оцінки ефективності на основі моніторингу й аналізу[3] показників виконання бюджету та їх зіставлення з цілями місцевої бюджетної полі­тики;

• своєчасного складання, повноти і достовірності звітності;

• безперервного внутрішнього і зовнішнього контролю.

Процес виконання місцевих бюджетів[68] вважають найважливішою ста­дією бюджетного процесу, оскільки стан виконання місцевих бюджетів[68] має засвідчити:

• досягнення конкретних результатів бюджетної діяльності відпо­відно до визначених завдань;

• точність прогнозування показників доходів[40] і видатків бюджету[26];

• ефективність роботи щодо мобілізації доходів до місцевих бюдже­тів[68];

• оптимальність прийнятих рішень щодо спрямування бюджетних ресурсів за напрямами діяльності органів місцевої влади;

• досягнення фінансової самодостатності органів місцевого самовря­дування;

• рівень забезпечення соціальних потреб населення адміністративно-територіальної одиниці[1];

• ефективність використання запозичених ресурсів.

Розглянемо зміст процедур, пов'язаних з виконанням місцевого бю­джету[68]

1. Затвердження розпису бюджету та внесення змін до нього

2. Мобілізації бюджетних надходжень

3. Покриття тимчасових касових розривів, місцеві запозичення[69]

4. Здійснення витрат з бюджету

5. Контроль та аудит[5], моніторинг, аналіз[3], оцінка ефективності

6. Внесення змін до рішення про місцевий бюджет

Ці процедури здійснюються протягом бюджетного пе­ріоду в певній послідовності — від затвердження розпису бюджету і до оцінювання ефективності його виконання. У разі необхідності прийма­ються рішення про внесення змін до місцевого бюджету[68].

Розпис місцевого бюджету[68] затверджується керівником місцевого фі­нансового органу[71]. У разі несвоєчасного прийняття бюджету затверджу­ється тимчасовий розпис. Показники розпису мають відповідати вста­новленим бюджетним призначенням. Порядок складання і виконання розписів відповідних місцевих бюджетів[68] розробляються Міністерством фінансів Автономної Республіки Крим і місцевими фінансовими орга­нами[71].

Всі доходи місцевих бюджетів[40] зараховуються на рахунки, відкриті в територіальних органах Державного казначейства, і не можуть акуму­люватися на рахунках органів стягнення. Податки, збори та інші обо­в'язкові платежі визнаються зарахованими до місцевого бюджету[68] з мо­менту їх надходження на рахунки, відкриті в територіальному органі казначейства. Після здійснення операцій щодо повернення надміру і помилково сплачених платежів, розподіл доходів[40] між бюджетами та ви­конання міжбюджетних розрахунків органи казначейства перерахову­ють бюджетні кошти на видаткові рахунки місцевих бюджетів, які та­кож відкриті в системі казначейства.

Виконання місцевих бюджетів[68] за видатками складається з таких стадій:

1. встановлення бюджетних асигнувань[8] розпорядникам бюджетних коштів на основі затвердженого бюджетного розпису[21];

1. затвердження кошторисів розпорядникам бюджетних коштів;

2. взяття бюджетних зобов'язань[9];

3. отримання товарів, робіт та послуг;

4. здійснення платежів;

5. використання товарів, робіт та послуг на виконання передбачених бюджетом програм.

Рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет[68] ухва­люється відповідною радою за поданням офіційного висновку місцевого фінансового органу[71] про обсяг вільного залишку бюджетних коштів, пе­ревиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду від­повідного бюджету. Після затвердження змін до рішення про бюджет місцевий фінансовий орган[71] (у разі, якщо його не створено — виконав­чий орган місцевої ради) вносить зміни до розпису місцевого бюджету[71].

Після введення в дію закону про державний бюджет України орга­нам державної влади та їхнім посадовим особам забороняється прийма­ти рішення, що призводять до виникнення нових бюджетних зобов'я­зань місцевих бюджетів[68], які не забезпечені бюджетними асигнування­ми[8], без визначення джерел коштів, виділених державою для виконання цих зобов'язань.