- •Общая часть.
- •Глава 1. Государственное управление и исполнительная власть………10
- •Глава 2. Предмет и метод административного права………….…………..12
- •Глава 3. Понятие и система субъектов административного права……..29
- •Глава 12. Административно-процессуальная деятельность……………...127
- •Глава13.Правоохранительная деятельность (законность и государственная дисциплина в сфере административно-правового регулирования)…………………………………………………………………….144
- •Глава 7. Административно-правовое регулирование внешнеполитической деятельности рф………………………………………………………………….279
- •Глава 8. Внешнеэкономические отношения и социально-культурные связи с зарубежными странами…………………………………………………………..301
- •Глава 9. Государственная межотраслевая координация……………………353
- •Раздел I. Обеспечение безопасности в сфере внешних сношений.
- •Глава 1. Оборона………………………………………………………………..373
- •Глава 2. Охрана Государственной границы…………………………………395
- •Глава 3. Правовые основы таможенного дела ……………………………408
- •Глава 4. Организация управления в области обеспечения и охраны
- •Глава 1. Государственное управление и исполнительная власть.
- •Общее понятие управления. Управление как социальное явление.
- •3. Функции государственного управления:
- •4. Государственная исполнительная власть: понятие и её место в механизме разделения властей.
- •Глава 2. Предмет и метод административного права.
- •3. Соотношение административного права с другими отраслями права.
- •4. Понятие и виды административно-правовых норм.
- •Глава 3. Понятие и система субъектов административного права.
- •3. Основы административно-правового статуса граждан.
- •5. Обращения граждан в государственные и негосударственные органы (организации).
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Глава 4 . Предприятия и учреждения -как субъекты административного права.
- •1. Понятие и виды предприятий, учреждений.
- •2. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •3. Создание и прекращение деятельности предприятий и учреждений.
- •4. Административно-правовые гарантии статуса предприятий, учреждений.
- •Глава 5. Объединение граждан не преследующих цели получения прибыли (общественные объединения - как субъекты административного права)
- •1. Понятие и виды общественных объединений.
- •2. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •Глава 6. Понятие, виды форм и методов реализации компетенции субъектами административного права.
- •1. Понятие формы реализации компетенции субъектов административного права.
- •3. Понятие метода реализации компетенции субъектов административного права.
- •Глава 7. Органы исполнительной власти(органы государственного управления) и органы местного самоуправления.
- •1. Понятие и правовой статус государственного органа исполнительной власти.
- •2. Основы построения системы органов исполнительной власти.
- •3. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •4. Правительство рф.
- •6. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •7. Администрация государственных объединений, предприятий и учреждений.
- •8. Органы местного самоуправления.
- •Глава 8. Понятие и виды государственной службы. Государственный служащий.
- •Понятие и виды государственной службы.
- •2. Принципы государственной службы.
- •3. Понятие и виды государственных служащих.
- •4. Прохождение государственной службы.
- •Глава 9. Правовые акты государственного управления.
- •Правовые акты управления: понятие, юридическое значение.
- •2. Действие правовых актов управления.
- •3. Особенности правовых актов органов и должностных лиц системы мвд рф.
- •4. Административно-правовой договор.
- •Глава 10. Административное принуждение.
- •1. Убеждение и принуждение в государственном управлении.
- •2. Понятие и виды административного принуждения.
3. Соотношение административного права с другими отраслями права.
Правовая система - органически целое правовое явление, включающее в себя следующие структурные элементы:
- отрасли права;
- институты права;
- нормы права.
Основным элементом системы права является отрасль права. Это относительно самостоятельное подразделение системы права, которое состоит из правовых норм, регулирующих качественно специфический вид общественных отношений. Правовые нормы, которые регулируют общественные отношения, возникающие в процессе осуществления исполнительной власти, образуют такую отрасль- как административное право.
Отрасль права подразделяется на правовые институты, обоснованные комплексы правовых норм, которые регулируют общественные отношения конкретного вида. Для административного права в качестве примера можно назвать институты административной ответственности и административного процесса, административного принуждения, государственная служба.
Предмет административного права не охватывает все общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления. Эти отношения регулируются иными отраслями права. Так возникает взаимодействие со следующими правовыми отраслями:
- конституционным правом. Конституционное право закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти, место ее субъектов в государственном механизме, правовые основы их формирования, взаимоотношений с субъектами других ветвей государственной власти, права и свободы граждан, часть которых реализуется в сфере государственного управления. Административное право берет начало в нормах конституционного права, детализирует и конкретизирует их; определяет правовую реализацию прав и свобод граждан, компетенцию различных звеньев системы исполнительной власти; формы и методы государственно-управленческой деятельности и т.п. Например ст. 32 закрепила «граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей». Данная норма реализуется в Федеральном законе от 27 мая 2003г- №58-ФЗ «О системе государственной службы РФ»;
- гражданским правом. В отличие от норм административного права, регулирующих правила движения имущества (передача, изъятие и т. д.) в сфере государственного управления, нормы гражданского права регулируют отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом.
- уголовным правом. Если нормы административного права определяют, какие деяния являются административными правонарушениями, и меры наказания, применяемые к лицам, совершивших их, то уголовное право устанавливает, какие деяния являются преступлениями, и виды наказания за их совершение. В определенных условиях отдельные деяния, относящиеся к проступкам, могут перерастать в преступления и наоборот, что свидетельствует о "подвижности" границ между административным и уголовным правом,
- финансовым правом. Финансовое право регулирует управленческие отношения, связанные с формированием бюджета, налоговой системы и т.д.;
- земельным правом. Значительная часть отношений, отнесенных к предмету земельного права, регулируется нормами административного права в сфере управления, например, деятельность службы земельного кадастра;
- трудовым правом. Деятельность государственных служащих является смежной областью, регулируемой трудовым и административным правом. Государственные служащие действуют от имени и по поручению государства. В процессе своей деятельности они выполняют организующие функции. Поэтому деятельность государственных служащих регулируется нормами административного права. Трудовые отношения служащего с администрацией (оплата, нормирование, охрана труда) к управлению не относятся и регулируются нормами трудового права;
-уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным правом. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в суде основывается на общих процессуальных началах и административного судопроизводства.